2023年赫山区自然资源局法治政府建设报告

一、引言

（一） 法治建设背景与意义

法治是现代国家治理的基本方式，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要保障。2023年，赫山区自然资源局在区委、区政府的坚强领导下，深入贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，坚持以习近平法治思想为指导，全面推进法治建设，不断提升依法行政能力和水平。法治建设不仅有助于规范行政行为，提高行政效率，还能有效保护人民群众的合法权益，促进社会公平正义。在自然资源管理领域，我局法治建设尤为重要，它关系到土地、矿产等重要自然资源的合理利用和有效保护，是实现可持续发展的关键保障。

赫山区自然资源局深刻认识到法治建设的重要性和紧迫性，将法治建设作为全局工作的重中之重，通过建立健全法治工作机制，加强法治宣传教育，完善法治制度体系，强化法治实施和监督，全面提升法治水平。法治建设的推进，不仅提升了自然资源管理的科学化、规范化水平，还为全区经济社会发展提供了坚实的法治保障。

（二） 法治政府建设概述

2023年，赫山区自然资源局在法治建设方面取得了显著成效。本年度法治政府建设报告旨在全面回顾和总结赫山区自然资源局在法治建设方面的工作进展，分析存在的问题和不足，提出改进措施，为未来法治建设提供参考和借鉴。

在过去的一年中，赫山区自然资源局以法治建设为主线，重点开展了以下几方面的工作：一是加强法治宣传教育，提高全体干部职工的法治意识和法治素养；二是完善内部管理制度，规范行政行为，提升依法行政能力；三是强化行政执法规范，确保法律法规的有效实施；四是健全监督制约机制，增强法治工作的透明度和公信力；五是加强法治队伍建设，提升执法队伍的专业化水平；六是推进法治创新与实践，探索自然资源管理的新模式和新方法。

通过一系列扎实有效的举措，赫山区自然资源局在法治建设方面取得了显著成效，法治环境进一步优化，法治氛围日益浓厚，依法行政能力显著提升，为全区自然资源管理工作的科学化、规范化、法治化奠定了坚实基础。然而，法治建设是一个长期、系统的过程，仍存在一些问题和挑战需要进一步解决。本年度总结将对这些问题进行深入分析，并提出具体的改进措施，以期在新的一年中继续推进法治建设，为全区经济社会发展提供更加有力的法治保障。

二、 法治宣传教育

（一） 法律法规宣传普及

2023年，赫山区自然资源局在法律法规宣传普及方面取得了显著成效。我们通过多种渠道和形式，广泛开展了法律法规宣传活动，确保法律法规知识深入人心。我们利用政府网站、微信公众号等新媒体平台，定期发布法律法规解读文章，包括《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国矿产资源法》《中华人民共和国环境保护法》等重要法律法规，使公众能够随时获取最新的法律知识。我们组织了一系列线下宣传活动，如法律知识讲座、法治宣传周、法治进社区等活动，通过发放宣传册、设置咨询台等方式，直接与群众互动，解答法律疑问，提升公众的法律意识。我们还与企业、社区等单位合作，开展法治教育活动，通过专题讲座、法治课堂等形式，将法律法规知识普及到各个层面，形成全社会共同参与的良好氛围。

（二） 自然资源法律知识培训

为了提升工作人员的法律素养和执法能力，赫山区自然资源局在2023年加大了自然资源法律知识培训力度。我们制定了详细的培训计划，邀请了资深律师，为全局干部职工开展了一系列专题培训。培训内容涵盖了自然资源管理的各个方面，包括习近平法治思想、土地使用权出让、矿产资源开发、生态环境保护等重点领域的法律法规。通过理论学习与案例分析相结合的方式，使参训人员不仅掌握了法律法规的基本内容，还提升了实际操作能力。我们还组织了多次内部研讨会，鼓励干部职工分享学习心得和工作经验，形成良好的学习氛围。为了检验培训效果，我们还进行了多次法律知识测试，确保每位干部职工都能熟练掌握相关法律法规，为依法行政打下坚实基础。

三、 法治制度建设

（一） 完善内部管理制度

2023年，赫山区自然资源局在法治建设方面取得了显著进展，特别是在完善内部管理制度方面。为了确保各项工作的规范化、制度化，局内制定了一系列新的规章制度，并对现有制度进行了修订和完善。针对内部管理流程，制定了《赫山区自然资源局保密管理制度》、《财务管理制度》等制度，规范了内部管理工作的尺度标准。

在信息化建设方面，赫山区自然资源局积极推进数字化管理，建立了统一的信息化平台，实现了数据的集中管理和共享。通过信息化平台，各部门可以实时查看和更新数据，提高了信息的准确性和及时性，提高了工作效率。

（二） 强化行政执法规范

赫山区自然资源局在强化行政执法规范方面也取得了显著成效。为了确保行政执法的公正性和透明性，我局对行政执法进行了梳理与规范，明确了行政执法的程序、标准和要求。通过学习要求执法人员在执法过程中必须严格遵守法律法规，依法行政，不得滥用职权。规范还强调了执法人员的廉洁自律，要求执法人员在执法过程中不得接受任何形式的贿赂或利益输送。

为了提高执法人员的业务能力和法律素养，局内定期组织法律知识培训和业务技能培训。培训内容涵盖了自然资源管理法律法规、行政执法程序、证据收集与固定、行政处罚裁量标准等方面，确保执法人员具备扎实的法律知识和业务能力。

在执法过程中，赫山区自然资源局注重与相关部门的协作配合，建立了联合执法机制。通过与环保、公安、城管、林业、农业等部门的协作，形成了执法合力，有效打击了各类自然资源违法行为。例如，在土地违法案件查处中，与公安部门合作，对涉嫌犯罪的行为进行移送处理，确保了法律的严肃性和权威性。局内还建立了执法信息共享机制，实现了执法信息的实时共享，提高了执法效率。

（三） 健全监督制约机制

为了确保法治建设的顺利推进，赫山区自然资源局建立健全了监督制约机制。局内成立了法治建设领导小组，由局长担任组长，全面负责法治建设的组织领导和协调推进。领导小组定期召开会议，研究解决法治建设中的重大问题，确保各项工作的有序推进。领导小组还负责监督各部门的法治建设情况，确保各项制度和措施得到有效落实。

为了加强内部监督，局内设立了监察室，负责对局内各部门的执法行为进行监督。监察室通过定期检查、专项督查、随机抽查等方式，对执法行为进行监督，确保执法人员依法行政。对于发现的违法违规行为，监察室将进行严肃处理，确保执法行为的规范性和公正性。监察室还负责受理群众举报和投诉，对举报和投诉进行调查处理，维护群众的合法权益。

在外部监督方面，赫山区自然资源局积极接受社会监督，建立了社会监督机制。通过设立举报热线、意见箱等方式，广泛收集社会各界的意见和建议。对于群众反映的问题，局内将及时进行调查处理，并将处理结果反馈给群众，确保群众的合理诉求得到及时回应。局内还定期邀请人大代表、政协委员、社会监督员等对局内工作进行监督，广泛听取社会各界的意见和建议，不断改进工作。

四、法治实施情况

（一）土地资源管理法治化

2023年，赫山区自然资源局在土地资源管理法治化方面取得了显著进展。通过严格执行《中华人民共和国土地管理法》及相关法律法规，确保了土地资源的合理利用和有效保护。局内成立了专门的土地资源管理法治工作小组，负责统筹协调土地资源管理中的法律问题，确保各项工作的合法性和合规性。

在土地出让方面，赫山区自然资源局采取了一系列措施，确保土地出让过程的公开、公平、公正。所有土地出让信息均通过官方网站和公告栏进行公示，接受社会监督。局内还与纪检部门建立了联合监督机制，对土地出让过程中的各个环节进行严格监督，确保不出任何违规行为。

在土地利用规划方面，赫山区自然资源局严格按照国家和地方的规划要求，编制了科学合理的土地利用总体规划。通过引入专家评审机制，确保规划的科学性和可行性。局内还与各乡镇、街道办事处建立了紧密的沟通机制，确保规划的实施能够得到基层的支持和配合。

在土地执法方面，赫山区自然资源局加大了对违法用地行为的查处力度。通过定期开展土地执法巡查，及时发现和制止违法用地行为。对于已经发生的违法用地行为，局内依法依规进行处理，确保违法用地行为得到及时纠正。局内还与公安、法院等部门建立了联动机制，确保土地执法的权威性和有效性。

（二） 矿产资源管理法治化

2023年，赫山区自然资源局在矿产资源管理法治化方面也取得了显著成效。通过严格执行《中华人民共和国矿产资源法》及相关法律法规，确保了矿产资源的合理开发和有效保护。

在矿产资源开采方面，赫山区自然资源局采取了一系列措施，确保矿产资源的合理开发和有效利用。局内还与环保部门建立了联合监督机制，对矿产资源开采过程中的环境保护措施进行严格监督，确保不出任何环境污染问题。

在矿产资源保护方面，赫山区自然资源局加大了对非法采矿行为的查处力度。通过定期开展矿产资源执法巡查，及时发现和制止非法采矿行为。对于已经发生的非法采矿行为，局内依法依规进行处理，确保非法采矿行为得到及时纠正。局内还与公安、法院等部门建立了联动机制，确保矿产资源执法的权威性和有效性。

五、 法治监督与考核

（一） 法治工作监督体系

赫山区自然资源局在2023年进一步完善了法治工作监督体系，确保各项法治工作有序开展。监督体系主要包括内部监督和外部监督两个方面。

内部监督方面，赫山区自然资源局建立了多层级的内部监督机制。局内部成立了法治工作领导小组，由局长亲自担任组长，负责统筹全局法治工作。领导小组下设办公室，具体负责法治工作的日常监督和协调。局内各部门设立了法治联络员，负责本部门法治工作的具体落实和反馈。通过定期召开法治工作会议，及时传达上级政策要求，讨论解决法治工作中的问题，确保法治工作有序推进。

外部监督方面，赫山区自然资源局积极引入外部监督力量，提升法治工作的透明度和公信力。局内设立了法治监督热线和邮箱，接受社会各界的监督和建议。通过定期发布法治建设年度报告，向社会公开法治工作的进展和成效，接受社会公众的监督。

（二） 问题整改与落实

赫山区自然资源局在法治工作中高度重视问题整改与落实，确保各项法治工作取得实效。问题整改与落实主要包括问题发现、问题整改、整改跟踪三个环节。

问题发现方面，赫山区自然资源局通过多种途径发现法治工作中的问题。通过内部监督和外部监督，及时发现法治工作中的不足和问题。局内还设立了法治问题举报箱和举报热线，鼓励干部职工和社会公众积极反映法治工作中的问题。

问题整改方面，赫山区自然资源局制定了明确的问题整改方案。对于发现的问题，局内及时召开问题整改专题会议，分析问题原因，制定整改措施，明确整改责任人和整改时限。各部门根据整改方案，迅速行动，落实整改措施，确保问题得到有效解决。对于重大问题，局内还成立了专项整改小组，由局领导亲自挂帅，确保问题整改的力度和效果。

整改跟踪方面，赫山区自然资源局建立了问题整改跟踪机制。法治工作领导小组定期对各部门的问题整改情况进行跟踪检查，确保整改措施落实到位。对于整改进展缓慢或整改不力的部门，法治工作领导小组进行约谈，督促其加快整改进度。通过持续跟踪，确保问题整改工作有序推进。

六、法治队伍建设

（一）法治人才培养

2023年，赫山区自然资源局在法治人才培养方面取得了显著进展。为确保法治工作的高效开展，通过多种途径提升现有人员的法治素养和专业能力。我局定期邀请法律顾问来局内开展法治研讨和培训，内容涵盖自然资源法律政策、行政执法实务、法律风险管理等多方面。局里还选派了一批优秀干部参加省级法治培训班，通过系统学习，提升了他们的法治思维和依法行政能力。 

（二）执法队伍能力提升

2023年，赫山区自然资源局在执法队伍能力提升方面采取了多项措施，确保执法工作的规范化、专业化。局里加强了执法队伍的培训力度，内容包括法律法规解读、执法实务操作、典型案例分析等。通过定期培训，执法人员不仅掌握了最新的法律法规和政策要求，还提升了执法技能和应变能力。

（三）队伍作风建设

2023年，赫山区自然资源局高度重视队伍作风建设，通过多措并举，打造了一支廉洁自律、作风优良的法治队伍。局里制定了详细的作风建设方案，明确了各项纪律要求和行为规范，要求全体人员严格遵守。为了确保作风建设的落实，局里成立了专门的监督小组，定期对各科室的作风建设情况进行检查和评估，发现问题及时整改。

局里还通过多种方式加强廉政教育，提高全体人员的廉洁意识。例如，组织观看廉政教育片、开展廉政专题讲座等，通过多种形式的教育活动，使全体人员深刻认识到廉洁自律的重要性。局里还设立了廉政文化墙，展示廉洁从政的先进典型和廉政格言，营造了浓厚的廉政文化氛围。

为了进一步增强队伍的凝聚力和战斗力，局里还加强了团队建设，通过组织各类集体活动，如参观学习、文体比赛等，增强了团队的凝聚力和向心力。这些活动不仅丰富了干部职工的业余生活，还提升了团队的协作能力和战斗力。通过这些措施，赫山区自然资源局逐步形成了一支作风优良、纪律严明、战斗力强的法治队伍，为推动法治建设奠定了坚实的基础。

七、 存在问题与挑战

（一）法治建设中的难点

赫山区自然资源局在法治建设过程中遇到了诸多难点，这些问题不仅影响了法治工作的推进，也对自然资源管理的规范化和高效化提出了挑战。法律法规的更新速度与实际需求之间存在一定的滞后。随着经济社会的快速发展，新的问题和矛盾不断涌现，而现有法律法规的修订和完善往往需要较长的时间，导致在实际操作中出现法律依据不足的情况。

法治意识和法治能力的提升仍需加强。尽管通过一系列的法治宣传教育活动，干部职工的法治意识有所提高，但在具体执行过程中，仍存在个别人员对法律法规的理解不够深入，执行不到位的问题。特别是在基层，由于人员素质参差不齐，法治意识薄弱的情况更为突出，这直接影响了法治建设的整体效果。

法治监督机制的不健全也是一个不容忽视的问题。虽然赫山区自然资源局已经建立了一套较为完善的监督体系，但在实际运行中，监督力度不够、监督效果不佳的问题依然存在。一些违法违规行为未能得到及时有效的查处，影响了法治建设的公信力。例如，土地违法案件的查处力度不够，导致一些违法行为长期存在，严重损害了国家和集体的利益。

（二）面临的外部环境变化

赫山区自然资源局在法治建设过程中，还面临着外部环境的诸多变化和挑战。经济社会的快速发展带来了新的管理需求。随着城镇化进程的加快，土地资源的供需矛盾日益突出，如何在保障经济发展的有效保护耕地资源，成为了一个亟待解决的问题。矿产资源的开发和利用也面临着环保压力，如何在开发中实现可持续发展，需要进一步探索和实践。

社会公众对自然资源管理的期望和要求不断提高。随着法治社会的建设，公众的法律意识和维权意识逐渐增强，对自然资源管理的透明度和公平性提出了更高的要求。

技术进步也为法治建设带来了新的机遇和挑战。大数据、人工智能等现代信息技术的应用，为自然资源管理提供了新的手段和工具，但也对法治建设提出了更高的要求。如何在利用新技术提升管理效能的确保数据安全和隐私保护，防止技术滥用，成为了一个新的课题。

（三）改进方向与措施

针对法治建设中的难点和外部环境的变化，赫山区自然资源局将采取一系列改进措施，进一步推动法治建设的深化和提升。加强法律法规的修订和完善。积极向上级部门反映实际情况和需求，争取在法律法规的修订过程中，更多地考虑赫山区的具体情况，确保法律法规的科学性和实用性。加强对新出台法律法规的学习和培训，确保干部职工能够及时掌握和运用最新的法律法规。

提升法治意识和法治能力。继续加大对干部职工的法治教育培训力度，特别是加强对基层人员的培训，提高他们的法治意识和法治能力。通过举办专题培训班、法治讲座、法治知识竞赛等多种形式，增强干部职工的法治素养，提升依法行政的能力和水平。建立健全法治考核机制，将法治建设纳入干部职工的绩效考核，激励大家主动学法、守法、用法。

完善法治监督机制。进一步健全内部监督体系，加强对重点领域的监督，特别是对土地征收、矿产资源开发等关键环节的监督，确保每一项工作都在法治轨道上运行。加强与外部监督机构的沟通和协作，主动接受社会监督，提高法治建设的透明度和公信力。对于发现的问题，要及时整改，确保各项法治措施落实到位。

积极应对外部环境的变化。针对经济社会发展带来的新需求，及时调整和优化自然资源管理政策，确保政策的科学性和合理性。加强与社会公众的沟通和互动，提高管理工作的透明度和公众参与度，确保公众的合法权益得到充分保障。在技术应用方面，积极探索大数据、人工智能等新技术在自然资源管理中的应用，提升管理效能，同时加强数据安全和隐私保护，防止技术滥用，确保法治建设的稳步推进。

九、未来展望

（一）法治建设长期规划

在未来的法治建设中，赫山区自然资源局将坚定不移地推进法治政府建设，以全面提升依法行政能力为核心，以服务经济社会发展为主线，以保障人民群众合法权益为目标，制定并实施一系列长期规划。具体措施包括：

1.完善法治体系：进一步健全自然资源管理的法律法规体系，推动地方性法规和规章的制定与修订，确保各项管理活动有法可依、有章可循。加强对法律法规的解读和宣传，提高社会公众的法治意识。

2.优化制度建设：完善内部管理制度，建立健全科学、规范、透明的决策机制，确保行政行为的合法性、合理性和有效性。强化行政执法规范，提升执法水平，确保执法过程公开、公正、公平。

3.加强监督机制：建立健全多层次、全方位的监督体系，加强内部监督和外部监督的有机结合。通过定期评估、专项检查、社会监督等多种方式，及时发现和纠正执法过程中的问题，确保法治建设的顺利推进。

4.推进信息化建设：充分利用现代信息技术，提升法治工作的信息化水平。建设完善的信息平台，实现信息资源共享，提高工作效率和透明度。通过大数据、云计算等技术手段，加强对自然资源的动态监管，提升管理效能。

5.培养法治人才：加大法治人才培养和引进力度，建立一支高素质的法治工作队伍。通过定期培训、业务交流、案例分析等方式，提升法治工作人员的业务能力和综合素质，确保法治建设的人才支撑。

（二）下一步工作重点

在未来的法治建设中，赫山区自然资源局将重点推进以下几项工作：

1.土地资源管理法治化：继续深化土地资源管理改革，完善土地出让、划拨、转让等环节的法律法规，确保土地资源的合理利用和有效保护。加强对土地市场的监管，严厉打击违法违规行为，维护土地市场的正常秩序。

2.矿产资源管理法治化：建立健全矿产资源管理的法律法规体系，规范矿产资源的勘查、开采、利用等环节。加强矿产资源的生态保护，推进绿色矿山建设，确保矿产资源的可持续发展。

3.生态环境保护法治化：加大对生态环境保护的法治力度，完善生态环境保护法律法规，强化生态环境监管。推动生态环境修复工程，加强生态红线管控，确保生态环境的持续改善。

4.法治宣传教育：继续开展法治宣传教育活动，提高社会公众的法治意识。通过多种形式的宣传，普及自然资源管理法律法规，增强社会各界对自然资源保护的责任感和参与度。

5.法治监督与考核：建立健全法治监督和考核机制，加强对法治工作的监督和评估。通过定期检查、专项督查等方式，及时发现和整改问题，确保法治建设的各项措施落实到位。

（三）持续推动法治进步

赫山区自然资源局将通过以下措施，持续推动法治建设的不断进步：

1.创新法治实践：积极探索自然资源管理的新模式、新机制，推动法治建设的创新发展。通过典型案例分析、经验交流等方式，总结推广法治建设的成功经验，不断提升法治工作的科学性和实效性。

2.强化科技应用：充分利用现代科技手段，提升法治工作的智能化水平。通过大数据、人工智能等技术，加强对自然资源的动态监测和管理，提高法治工作的精准度和效率。

3.深化社会共治：推动社会力量参与自然资源管理，形成政府、企业、社会多方参与的共治格局。通过建立多元化的参与机制，鼓励社会公众、企业、社会组织等积极参与自然资源保护和管理，共同推进法治建设。

4.持续改进提升：定期评估法治建设的成效，及时总结经验教训，查找存在的问题和不足。通过持续改进和提升，确保法治建设始终走在前列，为赫山区经济社会发展提供坚实的法治保障。