关于《赫山区欧江岔镇国土空间规划（2021—2035年）》的批后公告

    《赫山区欧江岔镇国土空间规划（2021-2035年）》已经益阳市人民政府批复同意，现根据法律要求，予以公告，详细内容如下：

一、规划范围

规划包括镇域和镇政府驻地两个空间层次。

镇域范围为欧江岔镇行政辖区范围，总面积为117.13平方公里。下辖1个社区、18个行政村、4个渔场，分别为欧江岔社区、八甲岭村、白沙寺村、柏薮村、陈北塘村、东团村、飞龙寺村、汾湖洲村、高平村、虎形山村、金明村、流水口村、欧江岔村、牌口村、上湖村、侍郎桥村、闸坝湖村、长东湖村、注湖港村、上湖乡渔场、罗家湖渔场、黄竿湖渔场、汤家垸渔场。

镇政府驻地范围北至欧江岔镇中心幼儿园，东至罗家湖、西至S508、南至和谐路以南130米处，面积约为138.82公顷。

二、规划期限

本次期限为2021-2035年，基期年为2020年，目标年为2035年，近期至2025年。

三、发展定位

深化落实《益阳市国土空间总体规划（2021-2035年）》要求，欧江岔镇主体功能区为农产品主产区，统筹考虑乡镇区位交通、自然资源、产业特色、经济社会和生态保护等因素，明确欧江岔镇为以现代农业和建材加工为主的农工型城镇。重点推进粮食产业规模化生产，推动建材产业转型升级，将欧江岔镇打造为：具有湖湘风情特色的现代田园小镇，湖南省乡村振兴样板地。

四、统筹划定三条控制线

至2035年，全镇落实耕地保有量目标96640.09亩，永久基本农田保护面积不低于92111.57亩；生态保护红线面积不低于35.64公顷，城镇开发边界面积控制在175.14公顷。

五、构建总体新格局

以镇域地形地貌基本特征为基础，以国土空间开发与保护的战略目标为导向，规划构建“一心一轴三区多廊多点”的国土空间格局。

一心：城镇发展核心，集聚产业、公服、商业等功能于一体，是整个镇的综合服务中心、产业发展中心；

一轴：沿着S326、S508形成综合发展轴，促进村镇产业融合，加强区域对外联系；

三区：南部丘陵特色产业发展区、中部和美乡村发展示范区、北部田园现代农业发展区；

多廊：新河、镜明河等形成的生态廊道网络；

多点：黄竿湖、周谷城故居等重要的点状资源。

六、合理划定规划分区

结合欧江岔镇地域特征和经济社会发展水平，按照全域全覆盖、不交叉、不重叠的原则，在益阳市国土空间总体规划基本分区的基础上，合理划分国土空间规划分区，实现全域全要素国土空间用途管制。全镇共划分生态保护区、农田保护区、城镇发展区、乡村发展区四大一级规划分区。其中城镇发展区和乡村发展区细分至二级规划分区。

七、综合交通规划

在现状道路交通的基础上，落实并优化上位规划道路，形成高速公路、国道、省道、县道、经济干线、乡道、村道七个层次的综合交通网络。

高速：长常北线高速；

国道： G5517长益复线高速朱良桥互通-赫山区S221公路；

省道：S326、S508、S221小河口至桐子岭公路（规划）；

经济干线：赫望大桥至S508连接公路（规划）、赫山区团结桥至欧江岔公路（规划）；

县道：X019；

乡道：Y302、Y303、Y305、Y306、Y307、Y309；

村道：合理规划农村道路网，实现农村主要道路路面硬化，提高道路绿化率。

八、镇政府驻地规划

镇政府驻地为全镇的综合服务中心，结合欧江岔镇土地基本情况及未来发展需求，根据城乡统筹原则，衔接开发建设需求，明确镇政府驻地发展方向为向西发展，主要包括和谐路以北、新建路以南S508以西区域。到2035年，镇政府驻地范围内城镇建设用地约为86.39公顷。合理确定居住用地、公共管理与公共服务用地、交通设施用地、绿地与开敞空间用地、公用设施用地等各类用地的配置比例和布局优化方向。

九、实施保障

规划分期实施：以存量定计划、以空间定计划、以占补定计划；深入推进年度计划“增存挂钩”机制，实现以“存量”撬动“增量”；发挥年度新增建设用地计划的管控引导作用。

规划数据库建设：形成乡镇级规划数据库，纳入上级国土空间基础信息平台和国土空间规划“一张图”实施监督信息系统，并开展后续监督实施。

健全更新机制：建立健全“定期体检、五年一评估”实时监测、定期规划评估、动态维护的规划评估机制。

加强公众参与：建立国土空间规划的全过程公众参与制度。规划全过程采取政府组织、专家领衔、部门合作、公众参与的方式。

健全用途管制：城镇开发边界内的建设，实行“详细规划+规划许可”的管制方式；城镇开发边界外的建设，按照主导用途分区，实行“详细规划+规划许可”和“约束指标+分区准入”的管制方式。

严格监督考核：加强规划实施的执法监督与绩效考核，建立适应主体功能区要求的差异化绩效考核评价制度。