《赫山区岳家桥镇国土空间规划（2021—2035年）》已经益阳市人民政府批复同意，现根据《湖南省乡镇国土空间规划编制指南》及相关法律法规要求，予以公告，详细内容如下：

一、规划范围

本次规划范围为岳家桥镇行政辖区内的全部国土空间，分为镇域、镇政府驻地两个规划层次。

岳家桥镇规划下辖11个行政村和1个社区，包括是大塘村、堤子卡村、枫树山村、黄板桥村、黄蜂塘村、集中村、鸾凤山村、南桥宫村、石坝口村、洗澡坪村、岳家桥村、岳家桥社区；全镇镇域总面积7859.76公顷。

岳家桥镇人民政府驻岳家桥社区，岳家桥镇政府驻地规划范围包含岳家桥社区中东部区域以及岳家桥村西南部部分区域，以及洗澡坪村、石坝口村部分区域，总面积105.37公顷，其中城镇开发边界面积98.31公顷。

二、规划期限

本次规划期限为2021年至2035年，规划基期年2020年，规划期限为2021-2035年，规划目标年为2035年，近期至2025年。

三、发展定位

规划依据益阳市总规，确定岳家桥镇乡镇类型为产业发展型乡镇，确定岳家桥镇为一般镇，落实将岳家桥镇定位为城市化地区的主体功能。同时规划结合乡镇发展现状，综合考虑现状存在的问题、未来面对的挑战及乡镇发展趋势，引导和促进城镇的持续和健康发展，至规划期末：依托现有旅游配套产业条件和良好的自然及文化资源基础，目标打造以“唐铎故里，户外天堂”为主题，的生态文旅特色小镇，成为赫山区重要的生态休闲文旅小镇，以休闲旅游为特色的旅游示范区，兼顾第一、二产业发展。

依托未来G319国道、S540省道、S538省道建设，发展以生态旅游为核心，集产业发展、生态观光和现代宜居生活于一体的综合性功能城镇。打造长株潭都市圈后花园、最美乡村旅游目的地 。

四、统筹划定三条控制线

规划至2035年，全镇耕地保护目标不低于35151.3亩，其中永久基本农田面积不低于31295.35亩；镇域内无生态保护红线；城镇开发边界面积控制在143.09公顷以内。

五、镇村体系划分

结合现行岳家桥镇总体规划，根据对现有各行政村的交通、经济、规模及空间区位等条件的分析，规划形成“镇政府驻地、中心村和一般村”的三级镇村体系结构。

第一级：镇政府驻地（1个）——岳家桥镇政府驻地主要涉及岳家桥社区、岳家桥村，为全镇发展中心位置，担负着全镇的行政职能，同时也是全镇的政治、经济、文化中心。

第二级：中心村（3个）——岳家桥村、石坝口村、鸾凤山村，是岳家桥镇重点建设村庄和各片区村庄的综合中心。

第三级：一般村（8个）——枫树山村、黄板桥村、集中村、洗澡坪村、黄蜂塘村、堤卡子村、大塘村、南桥宫村，主要职能为满足自身的生产、生活服务。

六、构建国土空间开发保护新格局

立足资源环境承载力与国土空间开发适宜性评价，落实国家、湖南省、益阳市和赫山区的区域空间战略，围绕“做强特色产业、加快基础建设、提升幸福指数”的发展目标，依托基础设施支撑体系，以功能提升和空间优化为核心，对岳家桥镇域国土空间进行战略性优化调整，实现生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀，构建“一心两轴、一廊两屏”的镇域国土空间开发保护总体格局。

一心：以岳家桥镇政府驻地作为镇域综合发展服务中心。

两轴：依托X024县道形成产业发展主轴线,未来以S540省道作为镇域产业发展次轴线，形成十字框架结构，以整合镇域优势资源,强化镇域空间统筹,形成集约高效、全域联动的空间发展动力。

一廊：以镇域内的洗马河作为核心打造绿色生态的休闲廊道。

两屏：以北部四方山山体及东部金子山山体形成两个生态保护屏障。

三生空间：农业生产空间主要以耕地为主，呈东西向分布于镇域中部。生态保护空间主要以保护山体、保护水体、公益林等保护要素为主要构成部分。城乡发展空间以城乡建设用地为主要构成部分，主要集中在镇区，各村有零散的分布。

七、划定国土空间规划分区

围绕国土空间保护开发总体格局，结合地域经济和经济社会发展水平，按照全域全覆盖、不交叉、不重叠的原则，衔接落实益阳市国土空间总体规划分区，坚持城乡统筹，以国土空间的保护与保留、开发与利用两大功能属性对镇域内国土进行规划分区。

规划确定生态保护区、生态控制区、农田保护区、城镇发展区、乡村发展区、矿产能源发展区六类一级规划分区，其中城镇发展区及乡村发展区细分到二级类。

八、镇域综合交通体系

交通发展目标。岳家桥镇域道路主要分为高速公路、省道、县道、乡道、主要村庄道路，规划未来岳家桥交通系统以S538、S540省道以及现状X024县道为主要交通干道，鱼形山西路、Y334乡道（拓宽后）为次要交通干道，其他道路为交通支线，整体在空间结构上形成“枝状“的路网结构。

过境交通。主要通过灰山港互通连接华常高速，以及通过X024县道连接益阳市区，远期规划长张高速公路复线从境内穿过。

干线公路。主要包括镇域范围内的国道、省道和县道，既是岳家桥镇的主要交通道路，又是城镇的重要基础设施走廊，也是城镇重要生长脊。主要包括G319、S538、S540、X024和X027。 其中S538向西联系宁乡市灰山港镇，向东联通衡龙桥镇； G319向南宁乡市，向北连接益阳市区；规划X024、X027按照二级公路标准进行提升，增强片区与周边地区的对外交通联系。

村庄道路。完善乡道与村庄主要道路，尽量形成环路，规划村道达到路基宽度 4.5米及以上技术标准，村庄主路按6米控制。

旅游交通。以四方山健身步道为主要组成部分构建环岳家桥镇马拉松赛事环线，串联镇域内沿线多个旅游节点，结合“益阳市岳家桥镇半马赛事”的举办，提高村镇的知名度及影响力，进而促进生态文化旅游产业的发展，从而带动沿线村镇的经济繁荣。

九、镇政府驻地空间布局

围绕岳家桥镇区主要骨架道路构建“一心一轴一带四片区”的空间格局，集中发展镇区，保护周边自然山体，构建田园风光、青山绿水环抱的生态城镇。

一心：以镇政府所在地为核心的综合服务中心。

一轴：沿X024县道的综合城镇发展轴线，沿线布置公服设施。重点打造X024县道两侧核心镇区空间;以及以X024县道南侧油菜花田为主要景观轴线。

一带：沿洗马河打造的沿河风光带。

四片区：南部城镇生活片区、镇域综合服务片区、文化发展综合片区、东部城镇生活片区。

十、规划实施保障

经依法批准的乡镇国土空间规划,是城镇建设和管理的依据,必须严格执行,凡是违反规划的行为都要严肃追究责任。建立规划监督制度、规划责任制、规划评估制度，严格规划实施监管。

组织机制。由区人民政府与乡镇人民政府共同负责规划实施，建立政府主导、部门协同、公众参与、上下联动的工作机制，制定推进乡镇国土空间规划的实施措施，按照近期项目计划制定乡镇年度工作安排及重点项目的部署；监督检查各年度工作的推进、执行情况。

宣传引导。充分利用各种媒介向社会公布和宣传乡镇国土空间规划，建立规划宣传和交流互动机制，将规划核心内容纳入村规民约，增强公众对生态环境保护、国土空间合理开发、自然资源节约集约利用重要性的认识。

监督实施。完善社会监督机制，鼓励公众积极参与规划的实施和监督。利用国土空间规划“一张图”实施监督系统、湖南省农村住房规划建设管理信息平台等，实现对乡镇国土空间规划的精准实施、实时监测、及时预警、定期评估。