关于《赫山区会龙山街道国土空间规划（2021—2035年）》批后公告

《赫山区会龙山街道国土空间规划（2021-2035年）》规划成果于2024年底获益阳市人民政府正式批复，现根据有关法律要求，对规划成果进行批后公告。

一、规划范围与期限

规划期限。规划期限为2021-2035年，以2020年为基期年，规划目标年为2035年，近期年为2025年。

规划范围。本次规划范围为会龙山街道行政管辖区全域国土空间，包括7个社区、6个行政村和2个国营单位，总面积32.15平方公里。

规划层次。会龙山街道志溪河以东区域纳入益阳市中心城区，属会龙山街道的“镇区”，由市级国土空间总体规划管控，传导至控制性详细规划的编制；志溪河以西区域属会龙山街道的“镇域”，为本规划编制重点区域，对上落实市级国土空间总体规划对乡镇的指导约束，对下衔接村庄规划编制成果，反映街道发展意图，明确控制性详细规划、村庄规划等详细规划未覆盖区域的管控要求，本规划层次不含街道政府驻地层次。

二、发展定位与发展目标

发展定位。衔接市级国土空间总体规划，落实主体功能区战略，依托现状资源禀赋，明确会龙山街道作为“强中心城区”战略的重要支撑，以城郊服务型为特色引导，打造“资江河畔的璀璨明珠”。志溪河以东中心城区片区以工业文创、康养医疗、高端房地产、物流园、餐饮娱乐为主体功能，志溪河以西乡村发展片区以现代田园生态休闲、农业产业标杆、乡村民俗文化传承为主体功能。

发展目标。加强全域全要素用途管制与自然资源统一管理，科学配置国土空间资源，强化底线管控，优化空间格局，提升资源利用效率，推动生态整治修复，提出新理念下的国土空间保护与开发目标指标。

三、国土空间格局

构建总体新格局。以会龙山街道地形地貌的基本特征为基础，结合“双评价”成果，明晰开发保护区域及轴带，确定“一江一河携九山，两轴纵横带三区”的国土空间开发保护总体格局。“一江”为资江；“一河”为志溪河；“九山”为会龙山片区的九座一级保护山体；“两轴”为益阳大道发展轴及G234发展轴；“三区”包括城镇集中发展区、生态保育区及农业发展片区。

落实三条控制线。规划至2035年，会龙山街道耕地保有量不低于9619.85亩，永久基本农田保护面积不低于7419.08亩。生态保护红线总面积不低于39.16公顷，为饮用水水源涵养生态保护红线。城镇开发边界总面积646.8公顷。

合理划定规划分区。会龙山街道全域国土空间规划分为生态保护区、生态控制区、农田保护区、城镇发展区、乡村发展区、矿产能源发展区6类规划一级基本分区，并进一步细化至二级规划分区深度。

四、国土空间保护

耕地和永久基本农田保护。严格落实上位规划确定的耕地保有量和永久基本农田保护任务，将具有良好农田基础设施，具备调整补充为永久基本农田条件的耕地划为永久基本农田储备区，科学确定恢复耕地范围，明确恢复耕地潜力和耕地恢复措施。

加强河湖水域空间保护。按照河道管理条例要求实施严格用途管制，禁止围湖造地，禁止围垦河道，城市建设不得擅自填堵原有河道沟汊、贮水湖塘洼淀和废除原有防洪围堤，城镇建设和发展不得占用河道滩地。

历史文化遗产保护。应整体保护益阳市历史城区的城垣轮廓、空间布局、历史轴线、街巷肌理、重要空间节点、历史风貌、重要视线通廊等，延续地方传统风貌；重点保护历史文化街区和其他历史地段，逐步进行街道风貌控制，严格保护文物保护单位与历史建筑，积极改善传统风貌建筑，合理整治与传统风貌不协调的其他建筑，新建建筑在高度、体量、色彩等方面应与传统风貌相协调。

五、国土空间开发

镇村体系。规划形成“中心城区—中心村—一般村”三级镇村等级体系。中心城区为志溪河以东会龙山片区，包括会龙山社区、志溪河社区、红星社区、龙山港社区、南站社区、新安社区全域及李家洲社区部分区域；中心村为仙蜂岭村，市级重点村；一般村为大河坪村、申家滩村、仑塘村、黄泥湖村和永乐村。

建设用地布局。结合城镇发展方向和产业发展需求等因素，促进集体经营性建设用地向城镇、集镇等建设集聚区，或具有较大发展潜力的村庄布局。规划重点保障乡村产业发展用地，并预留一定规模的留白指标与留白用地。

产业发展布局。按照发展定位以及自身资源优势，结合上位规划要求，发展特色产业、强化产业集聚、明确产业发展方向、增强产业竞争优势，打造“两轴三区、多点联动、全域振兴”的产业发展格局。

综合交通规划。落实上位规划的重要交通廊道与设施布局要求，结合内部交通连通需求，双管齐下，打造高效片区路网。

基础设施配套。提高街道自来水厂供水范围覆盖率，对未通自来水的区域规划构建供水工程，引水入户。对原有排水系统进行调整改造，逐步采用雨污分流制。疏通清淤既有排水沟渠，对排水不畅区域适当拓宽和加深沟渠，雨水就近排入附近水系。污水采用集中处理方式，污水经统一收集后由污水处理厂处理达标后排放。落实规划5G站址，提升村庄综合通信能力，完善村内网络结构，积极与城镇网络并网，实现信息及时互通共享。推进农村“厕所革命”，厕所粪污全面实现无害化处理与资源利用。

公共服务设施配套。规划幼儿园共3所、小学1所、九年一贯制学校1所，满足基础教育需求。加强乡村地区办学条件，加大对原有学校的财政投入，强化师资队伍力量，提高学校教师教学水平和专业素养，加强学校硬件设施建设，提升教学条件。

医疗卫生设施。对现状村级卫生室进行提质改造，更新设施设备，加强医务人员综合能力培训，扩大建设规模。

文化体育设施。结合村民文化活动中心，打造“一室多用”的文化活动室。按要求规划村民文化广场，同步置办体育器材、建设运动场地，满足逐渐多元化的体育需求。

社会福利设施。规划养老服务设施共7处，含养老院1处、养老服务站6处，养老服务站配备起居室、多功能活动室、棋牌室、健身室等活动场所，满足老年人群体多层次需求。

六、乡镇风貌指引

延续传统空间格局、保护当地传统特色风貌，扎实推进乡村风貌提升，传承历史文化，塑造地域特色，深入挖掘乡村历史文化资源和自然景观资源，提升农村景观风貌，打造集“四个景观片区、两条滨水风貌带、九个滨水休闲节点、七个美丽屋场节点”的乡村风貌整体格局

七、重点建设项目

落实市级国土空间总体规划传导，衔接赫山区国民经济和社会发展“十四五”规划、相关专项规划和乡村建设行动等内容，明确会龙山街道涉及交通、水利、能源、电力、通讯、环保、旅游、民生、产业、生态等重点建设项目及实施时序，落实重点建设项目45个。