关于《赫山区泥江口镇国土空间规划 （2021—2035年）》的批后公告

  《赫山区泥江口镇国土空间规划（2021-2035年）》已经益阳市人民政府批复同意，现根据法律要求，予以公告，详细内容如下：

一、规划范围

规划包括镇域和镇政府驻地两个空间层次。

镇域总面积13780.42公顷（辖南坝、蛇山、岩子潭、太阳庵、谷塘、泉山、国庆、樊家庙、水满、七里江、横堤、大桥冲、油草塘、七里冲、泥家潭15个村和九二五社区、灰矿农业工区，其中九二五社区和灰矿农业工区含泥江口社区范围）。

镇政府驻地规划范围涉及九二五社区、灰矿农业工区及岩子潭村、横堤村、七里江村，总面积约258.32公顷。

二、规划期限

本次期限为2021-2035年，基期年为2020年，目标年为2035年，近期至2025年。

三、发展定位

益阳市国土空间总体规划对泥江口镇的定位为“城市化地区”、“工矿型”与“重点镇”。依据上位规划的定位与泥江口镇本底资源、产业特点、发展理念等方面，泥江口镇发展定位为：坚持生态绿色发展，以“国家级农业产业强镇、湖南省竹制品产业强镇、益阳市重点发展镇、赫山区西部地区工矿大镇”为主要定位的产业发展型乡镇。

四、统筹划定三条控制线

至2035年，全镇落实耕地保有量不低于42921.38亩，永久基本农田面积不低于30957.66亩，城镇开发边界面积控制在216.53公顷以内，不涉及生态保护红线。

五、构建总体新格局

规划依据益阳市主体功能区战略，结合泥江口镇发展定位，以山水林田湖整体保护格局为目标，以自然资源禀赋和经济社会发展趋势为基础，科学谋划城镇、农业、生态三大空间，构建泥江口镇“一心两轴一平台、一廊多点两片区”的国土空间开发保护总体格局。

“一心”：指以镇区公共服务中心为核心，集行政办公、商业贸易、餐饮购物、休闲娱乐、舒适居住、电子商务、工业仓储等复合功能于一体，联动周边村庄，形成城镇服务与产业发展核心。

“两轴”：指以华常高速S71为南北向对外发展轴；以省道S321与国道G234为东西向镇域内外联动发展轴。

“一平台”：镇区工业产业发展平台。

“一廊”：指以志溪河以及支流为核心的休闲生态防护廊道。通过“水-岸-底”系统构建生态环境，控制沿河两岸建设，科学合理设置亲水场所、游憩平台，整体打造具有文化、休闲、观赏等多功能于一体的生态景观廊道。

“多点”：指以镇域内大型水库为饮水水源的保护点。

“两片区”：特色农业发展示范片区、天然山林生态保育片区。其中特色农业发展示范片区是指以南坝村艾草牧草、茶叶基地、横堤村桑葚基地、太阳庵村瓜菜基地、岩子潭村牧草基地、泉山村茶油基地以及蛇山村、谷塘村、油草塘村、樊家庙村、七里江村的水稻种植基地形成的特色农业集群；天然山林生态保育片区是指以依托南坝村、大桥冲村、国庆村、水满村等天然竹林形成的生态片区。

六、合理划定规划分区

按照全域全覆盖、不交叉、不重叠的原则，落实益阳市国土空间总体规划分区，镇域一级规划分区划分为生态控制区、农田保护区、城镇发展区、乡村发展区和矿产能源发展区；城镇发展区和乡村发展区细分至二级规划分区。

七、综合交通规划

落实上位规划，更快融入区域交通走廊，优化内部交通网络，突出镇村交通联系，提升片区整体交通品质，重塑片区交通格局。构建“一横五纵”交通发展格局。

“一横”：指东西走向的省道S321。

“五纵”：指南北走向的洛湛铁路（泥江口站）、S71华常高速（泥江口互通）、G319、G234以及泥灰公路。

八、镇政府驻地规划

镇政府驻地是全镇政治、经济、文化、信息中心。规划到2035年，镇政府驻地范围内城镇建设用地176.28公顷。根据城乡统筹原则，衔接开发建设需求，明确驻地规划范围用地发展方向和空间布局，合理确定居住用地、公共管理与公共服务用地、交通设施用地、绿地与开敞空间用地、工矿用地、公用设施用地等各类用地的配置比例和布局优化方向。

九、实施保障

规划分期实施：以存量定计划、以空间定计划、以占补定计划；深入推进年度计划“增存挂钩”机制，实现以“存量”撬动“增量”；发挥年度新增建设用地计划的管控引导作用。

规划数据库建设：形成乡镇级规划数据库，纳入上级国土空间基础信息平台和国土空间规划“一张图”实施监督信息系统，并开展后续监督实施。

健全更新机制：建立健全“定期体检、五年一评估”实时监测、定期规划评估、动态维护的规划评估机制。

加强公众参与：建立国土空间规划的全过程公众参与制度。规划全过程采取政府组织、专家领衔、部门合作、公众参与的方式。

健全用途管制：城镇开发边界内的建设，实行“详细规划+规划许可”的管制方式；城镇开发边界外的建设，按照主导用途分区，实行“详细规划+规划许可”和“约束指标+分区准入”的管制方式。

严格监督考核：加强规划实施的执法监督与绩效考核，建立适应主体功能区要求的差异化绩效考核评价制度。