益阳赫山区：以监管“四化”推进粮食质量安全

近年来，益阳市赫山区创新构建粮食质量安全全链条闭环管理机制、“双随机、一公开”抽查加智慧监管机制，通过强化流程整合、加大信用融合，综合打造简约协同推进社会共治机制，取得积极成效。

以“双随机、一公开”监管为基石，推进监管公平化

上下对应、部门联合，统一规范制定出台粮食质量安全部门内专项、跨部门联合抽查计划，严格执行、规范抽查，针对粮食加工企业的检查形成政府主导、市场监管局发起、农业农村局及发展和改革局配合的工作格局，以粮食加工企业为轴心找“粮源”、理“粮储”、追“去向”。2023年度完成粮食质量抽检440批次，通过“双随机、一公开”平台录入、公示440批次。

以信用监管为核心，推进监管精准化

全面推进粮食加工企业信用风险分类管理，科学研判经营主体违法失信风险高低，调整经营主体等级，2022年度116户粮食加工企业中87户信用风险等级由A级提升为D级，实现监管资源合理配置和高效利用，推进精准有效监管，提升监管综合效能。开展信用提升行动，推行信用承诺制度，与粮食加工经营主体签订《粮食质量安全承诺书》，依法查处粮食加工企业非粮食产品质量安全违规行为，对严重违法失信的20个粮食经营主体和自然人依法依规列入严重违法失信名单。

以智慧监管为补充，推进监管高效化

创新建成食品安全智慧监管平台，构建“1+3+N”监管体系，推动食品生产经营企业、市场监管部门、线上数据信息三方协同监管，实现全天候全过程实时监管。对粮食加工企业实施生产经营全过程电子眼监控，破解进销台账虚假登记难点，弥补“双随机抽查”不连贯性缺陷，达到坚持问题导向、提高执法有效性的目的，为监管插上“智慧翅膀”。

以全链条闭环管理为抓手，推进治理社会化

健全完善《赫山区粮食质量安全全链条闭环管理工作机制》，建立粮食安全领域信息共享监管机制、监督抽检机制、联合执法机制、风险会商机制等制度，督促食品生产企业落实粮食进出库记录制度、质量安全监测制度、检测报告随货同行制度，查验许可证、合格证或合格证明文件，实现原粮入厂“批批检”、大米出厂“批批测”。加大对粮食经营活动中扰乱市场秩序行为、违法违规交易行为以及价格违法行为的打击力度，落实行刑衔接治理，建立粮食质量安全案件线索来源管理、举报奖励、案件协办、案件移送，全面推动社会共治，有力有效维护赫山粮食生产高质量发展。