关于印发《益阳市公安局赫山分局 2019年度政治督察工作方案》的通知

2019年度政治督察工作方案

为进一步加强分局政治建设，深化政治建警工程，推动政治督察落地见效，根据党中央、公安部和省委、省厅、市局关于加强党的政治建设的系列文件精神，按照分局党组的统一部署要求，结合当前公安队伍建设和公安工作的实际需要，决定对局属各单位开展政治督察，特制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为总要求，认真落实新时代党的建设总要求和新时期党的组织路线，深入践行“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”总要求，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，进一步严明政治纪律和政治规矩。全面推进公安机关政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，确保党对公安工作的绝对领导、全面领导，确保公安队伍绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠，为新中国成立70周年大庆安保维稳工作提供坚强的政治保证。

二、组织领导

强化政治督察组织领导，成立以颜建波同志任组长，龙日荣同志任副组长，分局党组其他成员为成员的政治督察工作领导小组。领导小组办公室设政工室，与分局政治建警领导小组办公室合署办公，由龙日荣同志兼任办公室主任，办公室负责政治督察的具体组织实施，设置督察组若干，适时从局属各单位抽调人员参加。局属各单位成立相应组织机构和工作专班。

三、督察重点

（一）严明政治纪律和政治规矩的情况。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，贯彻落实中央、公安部和省委关于加强党的政治建设的系列部署要求，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”等方面的情况；“不忘初心、牢记使命”主题教育和“践行新使命、忠诚保大庆”等主题活动开展情况；意识形态工作责任制落实情况；领导干部及民警个人重大事项报告制度落实情况；落实“两个责任”，肃清市公安局经侦支队腐败窝案影响等方面的情况；坚决做到“五个必须”，严防“七个有之”，严格执行“三个服从”“十个严禁”“三有一无”等纪律要求的情况。

（二）规范民警交往行为“清朗警营”专项政治督察情况。深入开展“清朗警营”专项政治督察，建立分级负责、层层压实责任工作机制的主要情况、存在的问题；根据政工、纪检监察、扫黑、警务督察、信访等部门掌握的民警交往方面的问题线索及重点对象提供的主要情况、存在的问题；对重点警种和高危岗位民警交往行为方面存在的问题进行重点摸排及核实查处情况；结合个别谈话、问卷调查、测评等方式发现的问题线索，开展检查抽查及核实查处情况；充分运用监督执纪“四种形态”，对交往复杂民警的查处情况。

（三）“五重用五不用”选人用人要求的落实情况。认真贯彻执行新修订的《党政领导干部选拔任用工作条例》和“五重用五不用”要求，选优配齐领导班子和领导干部，匡正选人用人风气、树立正确选人用人导向的情况；深入开展领导班子和领导干部政治考察，建立健全公安机关领导干部政治素质识别和评价机制的情况；政治督察结果在选人用人方面的运用情况；对“两面派”“两面人”“三有一无”以及交往复杂的干部实行“一票否决”，坚决防止干部“带病提拔”“带病上岗”的情况。

（四）整治形式主义、官僚主义的工作情况。《中共中央办公厅关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》《湖南省集中整治形式主义官僚主义20条措施》等文件精神的贯彻落实情况；整治形式主义，文件、会议和督导检查考核的规范及压减的情况；整治官僚主义，懒动、迟动甚至不动，作风不严不实，以及特权思想、特权现象等官僚主义问题查处问责情况；对整治数据作假的情况；强化保密纪律，工作跑风漏气、通风报信等违纪违法行为的查处问责情况。

（五）关心关爱民警工作措施的落实情况。中央和省委《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》《中国共产党党内关怀帮扶办法》《湖南省公安机关关爱民警工作规定》《湖南省公安机关休假休息管理规定》等文件精神落实情况；旗帜鲜明地为担当者担当、为负责者负责，按照“三个区分开来”的原则慎重问责，正确对待被问责干部的情况；维护民警执法权威，保护民警身心健康，落实帮扶救助措施，保障民警休息休假，落实思想政治工作举措，积极解决民警实际困难的情况。

四、督察对象和主要方式

政治督察的对象：对副科职以上领导干部、局属各单位领导班子，结合《湖南省领导班子和领导干部政治建设考察办法（试行）》有关要求，开展全覆盖督察。聚焦“两个维护”、2018年督察问题整改和贯彻落实“二十个不准”，开展重点督察。对政治建警推动不力、贯彻落实上级要求不实、问题整改不到位、队伍建设问题突出的单位领导班子和主要负责人进行重点督察。

五、督察流程

（一）问题摸排。设立政治督察举报邮箱信箱电话，结合纪检监察、政工、督察、审计、法制、信访、扫黑办等部门受理的群众举报投诉及网上舆情，收集被督察单位领导班子和领导干部的问题和线索。

 （二）情况收集。收集被督察单位上年度领导班子和领导干部考核情况，队伍违法违纪情况，贯彻落实中央、省委和省公安厅党委重大部署及重要专项工作情况，上年度组织生活会对照检查材料等。

（三）方案制定。按照不同的督察对象和不同的督察重点，分别制定具体的督察实施方案。

（四）实地督察

1、督察进驻。督察组进驻后，在一定范围内召开见面通报会，听取被督察单位的工作汇报，提出工作要求，组织开展测评。进驻当天，设立专门信箱，公布受理来信来电来访电话。

2、深度访谈。访谈范围根据督察对象实际情况确定，主要找领导班子成员、直接上下级以及相关知情人个别谈话。访谈紧扣政治督察的主要内容，注重从实际行动看践行“四个意识”“两个维护”的情况，注意找准问题不足。访谈环节，同步组织填写问卷调查表。

3、听取意见。对派出所领导班子的政治督察，走访当地乡镇党委、政府领导，了解领导班子和有关干部情况，听取意见和建议。

4、查阅资料。主要查阅政治理论学习、会议记录、制度文件、专项整改等材料，做到与访谈情况相互印证。

5、实地核查。对有关重点问题或者重要情况、线索，实地了解核查，根据需要查阅、复制有关文件、档案、会议记录等资料，全面掌握分析。

（五）分析研判。以政治督察为依据，综合上级巡视巡察、年度考核、班子调研、组织生活会、党内集中教育、纪检监察、信访、审计、督查等情况，对领导班子和领导干部的政治表现情况进行客观评价，形成领导班子和领导干部政治督察报告，形成问题线索清单和有关干部清单。

（六）分类反馈。对派出所领导班子政治督察的情况，向当地党委政府有关部门和领导进行书面反馈，到所在单位以领导班子会议的形式进行反馈。对领导干部政治督察的情况，以谈话方式进行个别反馈。督察反馈要紧扣政治建设主题，突出从政治上对标对表，指出问题，提出整改要求。

（七）整改提高。对政治督察反馈的问题和线索，领导班子和领导干部应制定整改方案或计划，逐条逐项进行整改、核查、回应，对督察中反映有关干部的问题特别是交往复杂的问题，要充分运用监督执纪“四种形态”，确保整改到位。整改情况在一定范围内通报并在组织生活会上作出说明，限期上报整改方案和整改报告。

六、工作要求

（一）提高政治站位。政治督察是省厅、市局全面加强公安机关政治建设的具体实践，是净化警营政治生态的有利契机和重要抓手，是解决公安工作及队伍建设方面突出问题的有效路径。局属各单位要进一步深化认识、提高站位，积极借势借力、抓实问题整改，在建设“清朗警营”上展现政治担当。

（二）抓好责任落实。局属各单位领导班子和中层骨干要高度重视、精心组织、积极配合，层层压实工作责任。政治督察组成员要主动加强业务学习、熟练掌握工作方法、努力提高工作水平，扎实做好实地督察、报告撰写、意见反馈和整改评估等工作。同时要把对“不忘初心、牢记使命”主题教育、“践行新使命、忠诚保大庆”主题实践活动、大庆维稳安保、扫黑除恶、“清朗警营”等专项督察与政治督察结合起来，做到统筹推进。

（三）注重成果运用。把政治督察成果充分运用到领导班子建设、干部选拔任用、干部监督管理上来，对督察中反映的问题线索进行认真核查整改，推动全局上下在新时代展现新担当新作为，进一步匡正选人用人导向，推动全面从严治党管警向纵深发展，努力净化警营政治生态。

（四）严肃工作纪律。督察组要严守政治纪律和政治规矩，对组织负责、对干部负责，注意把握督察标准、区分问题性质、讲究工作方法，实事求是反映情况，严禁弄虚作假、借题发挥，确保督察工作深入、严谨、公正、保密。

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