益阳市公安局赫山分局赫山中心城区创文迎检攻坚行动方案

为贯彻落实“11.16”全市创建全国文明城市工作大会、市公安局创文迎检攻坚动员会精神，进一步构建良好的社会治安环境与文明畅通的道路交通环境，确保分局创文工作落地见效，特制定本方案。

一、工作目标

从现在开始至年底，健全完善创文工作机制，实施全警动员、警种联动，大兵压境、营造氛围，严管重罚、形成震慑，查漏补缺、实现常态，全力以赴打赢创建全国文明城市三年攻坚第一战。

二、工作原则

（一）条块结合，以块为主。充分发挥部门警种牵头指导作用，落实派出所属地管理责任，形成创文攻坚的强大合力。

（二）“百日会战”与“攻坚行动”相结合。借助安保维稳“百日会战”良好机制，把“百日会战”与创文攻坚有机统一起来，实现同部署、同推进、同考核。

（三）宣传教育与严管重罚相结合。充分借助新闻媒体抓宣传，坚持依法产格执法抓整治，形成良好的舆论氛围和严管的高压态势。

（四）集中攻坚与常态管理相结合。对突出问题集中兵力重点攻坚，对基础工作查漏补缺常态管理，形成文明创建的长效机制。

三、组织领导

成立分局创文迎检攻坚行动指挥部，由赫山区人民政府副区长、分局局长颜建波任指挥长，政委龙日荣任常务副指挥长，政工室主任陈勇任副指挥长，办公室、赫山交警大队、联合作战指挥中心、治安大队、巡特警大队、人口与出入境管理大队、国保大队、刑侦大队、督察大队、政工室、警保室、各派出所等单位主要负责人为成员。指挥部办公室设分局创文办，由陈勇任办公室主任，周建文任办公室副主任，卜容易任办公室联络员。

四、工作步骤

（一）攻坚治乱阶段（11月22日至12月31日）。针对创文工作短板，结合“百日会战”要求，加大对突出问题的集中整治，形成全方位、全时段严管高压的强大态势。

（二）守点维序阶段（2019年1月1日至1月15日）。根据全市创文迎检总体部署另行制定方案。

五、工作职责

（一）交通秋序整治攻坚组

牵头单位：赫山交警大队

责任单位：分局创文办、联合作战指挥中心、巡特警大队、各派出所、分局机关科室队

工作要求：

赫山交警大队：进一步优化勤务安排，实行全警上路、严管重罚（具体方案另行制定）。

分局创文办：将创文攻坚纳入“百日会战”考核范畴。

联合作战指挥中心：发动分局机关、派出所步巡、机巡力量开展整治行动，根据交警支队授权对行人违法和机动车违停进行查处；联合城管、交通部门及社区在攻坚行动期间至少组织开展两次整治行动；对阻碍、抗拒执法的违法犯罪行为快速反应、依法处置。

巡特警大队：结合“百日会战”要求，指导步巡、机巡力量开展整治行动；结合自身巡逻工作开展交通秩序整治行动；对阻碍、抗拒执法的违法犯罪行为快速反应、依法处置。

（二）公共安全整治攻坚组

牵头单位：分局“百日会战”办

责任单位：联合作战指挥中心，治安大队、刑侦大队、巡特警大队、赫山交警大队等相关警种

工作要求：

根据“百日会战”要求，深入开展大巡防、大管控、大整治工作，保持严管高压态势。在创文迎检期间，确保不发生有重大影响的个人极端安全事件、有重大影响的大规模群体性事件、暴力恐怖案事件、有重大恶劣影响的刑事案件和治安事件、重大以上的道路交通事故和火灾事故。

（三）实地点位达标创建攻坚组

牵头单位：警务保障室

责任单位：分局创文办、2018年创全国文明城市实地点位达标类相关派出所

工作要求：

严格对照创文迎检验收标准，加大投入，完善设施，健全制度，查漏补缺，确保达标。

（四）文明窗口创建攻坚组

牵头单位：人口与出入境管理大队

责任单位：户政大厅、派出所户籍室

工作要求：

对照创文要求，张贴“讲文明树新风”“图说我们的价值观”等公益广告，完善便民利民设施，建立志愿服务站点，提高窗口服务质量。

（五）维稳处突组

牵头单位：巡特警大队

责任单位：治安大队、赫山交警大队

工作要求：

整合机关警力、巡特警、交警特勤、武警联勤力量，强化日常勤务，保持通信互通，对突发性、群体性事件以及阻碍、抗拒执法的违法犯罪行为快速反应、依法处置。

（六）宣传报道组

牵头单位：政工室

责任单位：局属相关单位

工作要求：

借助新闻媒体和公安自媒体力量，对创文攻坚行动进行集中宣传，对不文明现象进行曝光亮丑，大张旗鼓地宣传推介攻坚行动中涌现的先进人物和典型事例；分局微信、微博广泛发布创文相关知识，加强创文报道，营造创文宣传氛围；在派出所、机关院内每季度统一制定调换创文宣传板报，补齐派出所禁烟标识、中国梦、四个全面、法治宣传牌；在派出所、机关庭院办公楼道入口、楼道处有不少于3处以上的公益性宣传牌（道德守礼提示牌、行业特色的文明行为规范、党风廉政建设、讲文明树新风等），每块面积不小于0.6m*0.8m; 每个派出所（除城区所外）设置投诉意见箱。

（七）警务督察组

牵头单位：督察大队

责任单位：分局创文办、赫山交警大队、警务保障室、2018年创全国文明城市实地点位达标类相关派出所

工作要求：

整合分局创文办、督察大队、交警、警务保障室力量，结合“百日会战”要求，对分局开展创建全国文明城市工作情况、勤务落实、执法规范、工作效果等开展全方位督查，实行两天一督查、三天一通报，及时发现、主动查纠，严查民警工作作风和执勤执法执纪，有效整治门难进、脸难看、事难办等突出问题，杜绝吃拿卡要、慵懒散拖现象，确保警容严整、用语文明、公正执法。

（八）机制台账整理组

牵头单位：分局创文办

责任单位：机关科室、实战大队、2018年创全国文明城市实地点位达标类相关派出所

 工作要求：

定期协调召开创文专题会议，有组织、有计划、有目标、有措施；规范整理日常创建工作资料；指导各单位完善创文台账；建立高效的投诉处理机制；完善公开办事制度、办事流程、服务承诺制度；对各项创建工作进行全面复查，及时查漏补缺、组织整改，积极配合市、区两级创文办迎接创文考核验收。

六、工作要求

（一）提高思想认识。创建全国文明城市是市委市政府、区委区政府践行以人民为中心发展思想的重要举措，是着眼发展大局作出的重大决策部署。各单位要充分认识创文工作的重大意义，进一步增强自觉性，充分认识创文工作的艰巨任务，进一步增强紧迫性。要迅速进入行动状态，全力以赴打赢创建全国文明城市三年攻坚第一战。

（二）落实工作责任。各单位主要负责同志必须当好一线指挥员，认真研究制定本单位工作方案，及时协调解决困难和问题，确保压力传导到位、责任落实到位、问题整改到位，形成齐抓共管、综合治理、标本兼治的良好工作格局。

（三）注意执法方式。各单位要严格管理、大胆管理，对违法违规行为逢违必查、逢违必纠。同时，要注意执法方式，掌握执法尺度，妥善处理遇到的各类实际问题，最大限度地防止和避免因执法问题产生纠纷引发社会不稳定因素，最大限度防止和避免发生执法安全事故。

 （四）抓好创文达标。2018年8月6日至9月7日，市创建全国文明城市工作协调组对全市首批申报的实地示范、达标点位进行了严格的考核评定，决定授予赫山公安分局机关庭院、泥江口、会龙山、桃花仑、赫山、沧水铺5个派出所为首批“益阳市创建全国文明城市达标点位”。在今年我局11个创文达标点位申报中，目前还有龙光桥、金银山、泉交河、八字哨、兰溪5个派出所未成功达标，未成功达标的5个派出所和其他各单位要迅速采取过硬举措，全力抓好“创文攻坚”，务必确保第二轮创文考核评比顺利达标，圆满完成2018年度市局交代的创文达标考核任务。

（五）对表对标整改。各单位要认真按照《益阳市公安局赫山分局创文工作问题整改方案》《警务督察通报2018年（第20期）》的整改要求，结合市创文办检查发现的问题，对表对标、逐条逐项、按质按时抓好整改落实 ，尤其是要加速补齐创文工作中的薄弱短板。

（六）严格督查奖惩。指挥部办公室及督察大队要采取明察与暗访相结合的形式开展督查，对措施得力、成效显著的单位予以通报表扬，对推而不动、工作落后的单位予以通报批评。各单位创文攻坚行动成效与年度绩效考核挂钩，凡因重视不够、工作滞后、迎检任务落实不到位而被扣分的，将倒查创建责任，严肃进行问责。