关于深入推进“三调联动”工作的 实施方案

　　益阳市泉交河镇人民政府

　　关于深入推进“三调联动”工作的

　　实施方案

　　各村（社区），镇属驻镇部门单位：

　　为贯彻落实党的二十大精神，坚持以人民为中心的发展思想，坚持和发展新时代“枫桥经验”，进一步健全完善矛盾纠纷调解机制，加强我镇人民调解、行政调解、司法调解衔接联动（以下简称“三调联动”）工作，促进派出所、法庭、司法所及其他行政部门调解职能有效对接，充分发挥三大调解手段在维护社会稳定、建设平安法治泉交河中的积极作用，及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态，结合我镇实际，特制定本实施方案。

　　一、指导思想和目标任务

　　（一）指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，认真贯彻落实党的二十大精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，紧紧围绕维护社会稳定目标，创新新时代调解机制，不断整合、强化调解职能，进一步健全完善人民调解、行政调解、司法调解互相衔接配合的调解工作体系，提高调解公信度和权威性，提升预防和调处社会矛盾纠纷能力，打造社会矛盾纠纷调处新格局，为促进全镇经济社会高质量发展营造和谐稳定的社会环境。

　　（二）目标任务。实现人民调解、行政调解、司法调解有机衔接、紧密配合，运行机制规范高效；调解人员运用法律、政策的能力和调解技能明显增强，调解质量不断提高，人民调解成功率、民事诉讼案件调解率、行政信访案件调解率提高；民转刑案件、民事诉讼案件、行政复议案件、信访案件呈下降趋势；人民群众自觉把调解作为解决矛盾纠纷的主要选择。各村（社区）、各相关职能部门能及时把矛盾纠纷消除在内部、化解在萌芽状态，实现源头治理。已进入调解的矛盾纠纷不出现重大群体性事件和民转刑案件；压实村（社区）责任，村（社区）调处矛盾纠纷数需占所在村调处矛盾纠纷总数的60%以上，真正做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。

　　二、基本原则

　　（一）坚持在镇党委政府领导下统一协调配合原则；

　　（二）坚持维护稳定与维护群众根本利益相一致原则；

　　（三）坚持依法调解与互谅互让相结合的原则；

　　（四）坚持当事人自愿的原则；

　　（五）坚持公平与效率的原则；

　　（六）坚持条块结合的原则；

　　（七）坚持散与合相统一的原则。

　　三、组织机构及主要职责

　　（一）组织机构

　　1.成立泉交河镇“三调联动”工作领导小组。由镇党委书记陈国荣，镇党委副书记、镇长刘湘任组长，镇党委专职副书记、政法委员周智虎任常务副组长，其他党政班子成员任副组长，相关站办所负责人为成员。领导小组下设办公室，（以下简称“三调联动”办），办公地点设社会治安和应急管理办公室，由周智虎兼任办公室主任，社会治安和应急管理办主任徐星、泉交河派出所所长梁洪、泉交河法庭庭长陈立文、泉交河司法所所长刘佳勇任副主任，文克明为专职人民调解员，汤萼为“三调联动”领导小组办公室内勤。

　　（二）主要职责

　　明确泉交河镇“三调联动”办公室主要职责（附件1）。

　　四、工作机制

　　建立健全矛盾纠纷排查、信息汇总与统筹调度、矛盾纠纷分级响应、矛盾纠纷多元化解、“三调联动”对接和联席会议机制（附件2），确保“三调联动”工作有章可循。

　　五、时间步骤

　　（一）宣传部署阶段（5月25日-7月31日）。做好宣传发动工作，营造良好的舆论氛围。

　　（二）深入推进阶段（8月1日-10月20日）。严格按照实施方案，有计划、有步骤地推动“三调联动”工作。“三调联动”办对排查发现的可能引起越级上访、治安案件、刑事案件、群体事件的矛盾纠纷要主动报告镇党委政府，综合运用“三调联动”方式，妥善化解各类矛盾纠纷。

　　（三）总结推广和持续巩固阶段（10月20日－长期）。“三调联动”办要认真总结好经验做法，提炼可借鉴、可复制、可推广的典型经验。要注意挖掘工作中涌现出来的先进集体和个人，大力进行宣传推广，并及时报送区“三调联动”办。通过深入推进“三调联动”工作，及时总结提升，形成常态化工作机制，并持续巩固。

　　六、具体要求

　　（一）提高站位，统筹协调到位。各村（社区）、各相关职能部门要提高政治站位，充分认识“三调联动”工作的重要性。定期汇报相关情况，对新情况新问题进行研究，加强统筹协调，及时掌握辖区内易激化纠纷的苗头和隐患，建立“党委政府统一领导，司法行政牵头实施，相关部门协调合作”的矛盾纠纷调处新格局。

　　（二）配强力量，保障措施到位。各村（社区）要确保人员、场地、经费保障到位，至少配备1名村（社区）专职人民调解员。

　　（三）广泛宣传，教育引导到位。要充分利用微信公众号、“村村响”、村务党务宣传栏、横幅、大型会议等进行广泛宣传。贯彻法治思维和法治理念，弘扬公序良俗，突出社会效果，在法律框架内解决矛盾纠纷，实现群众路线与法治的有效结合，引导以非诉讼方式解决矛盾纠纷，强化源头治理，预防和减少矛盾纠纷，防止重大疑难矛盾纠纷滋生，为调解工作创造良好的社会氛围。

　　（四）严格考核，责任落实到位。对照《“三调联动”工作考核办法》（附件3）严格进行考核，运用好考核结果，考核情况要与年度平安建设、法治建设考评挂钩，以此推动“三调联动”工作落细落地。