中共益阳市泉交河镇委员会 益阳市泉交河镇人民政府 关于印发《泉交河镇美丽屋场创建工作方案》的通知

中共益阳市泉交河镇委员会

益阳市泉交河镇人民政府

关于印发《泉交河镇美丽屋场创建工作方案》的通知

各村、各站办所和驻镇相关单位：

《泉交河镇美丽屋场创建工作方案》已经镇党委、镇人民政府研究同意，现印发给你们，请认真组织实施。

中共益阳市泉交河镇委员会

益阳市泉交河镇人民政府

2022年2月10日

泉交河镇美丽屋场创建工作方案

为贯彻落实党的十九大精神和中央、省、市、区实施乡村振兴重大战略部署，全面推进泉交河镇乡村振兴示范创建，根据《赫山区美丽屋场创建工作方案》及《关于做好赫山区2022年第一批美丽屋场申报工作的通知》，镇党委政府决定在各村开展美丽屋场创建活动，特制定本实施办法。

一、基本原则

（一）党建引领，群众主体。按照“镇主责、村实施、群众主体”的原则，充分发挥村“两委”及党员、组长先锋模范作用，充分调动农民群众的积极性、主动性和创造性，形成共商共建、共治共享的工作模式，真正实现“人人参与，共建共管”的工作机制。

（二）规划先行，突出特色。注重保持山水田园风貌，结合区域自然景观、资源禀赋、建设基础、产业特点、文化特色、地方民俗风情，因地制宜，科学编制建设规划，依据规划有序推进建设，形成风格各异、形式多样的美丽屋场格局。做到各美其美，差异发展，各有特色。

（三）循序渐进，分批推进。美丽屋场创建是一项长期的系统工程，充分考虑各村基础条件、资源禀赋、经济水平等差异要素，循序渐进推动。强化分类指导、分步实施，务实推进，发挥示范带动作用，以点带面，有计划、有步骤地推进。

（四）创新驱动，激发活力。各村要充分发挥“新乡贤”和“社会精英”的示范带动作用，鼓励在外面发展的成功人士和有志青年回乡创业，鼓励和引导社会力量广泛参与美丽屋场创建，增强美丽屋场创建动力与活力。

（五）生态优先，绿色发展。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，守好生态环境和耕地保护红线，农村厕所、垃圾、污水和农业废弃物得到有效治理管护，进一步提高生态宜居水平。

二、创建目标

按照“示范创建村先行先试，面上村统筹推进”的思路，以美丽庭院“六个一”、美丽屋场“六个一”为基本内容，从2022年起，开展美丽屋场三年创建行动。我镇第一批美丽屋场创建优先考虑示范创建村（2022年第一批创建任务详见附件）。

三、创建标准

（一）屋场建设

1.基本要求：基础设施完备、保留“农村风味”。

2.具体标准：

（1）具备美丽庭院“六个一”要素：建好一个规整菜园、建好一个集中圈养畜禽的栏舍、建好一个堆放生产生活资料的杂屋、在房屋四周开挖一条排水沟、安装一个处理厕所粪污的三格式化粪池、安装一个沤制可腐烂垃圾的密闭式沤肥凼。

（2）具备美丽屋场“六个一”要素：一块干净水域、一个活动广场、一个休闲凉亭、一条健身步道、一个公共厕所、一面宣传墙。

（二）屋场管理

1.基本要求：完善管理机制、提高管理水平。

2.具体标准：

（1）规划布局科学合理：落实《赫山区村庄规划编制工作方案（2021—2023）》要求，科学安排用地空间，建筑有序，无新增违法用地、违法建筑，无“空心房”、“一户多宅”等现象；农房风格风貌管控到位，村民合法住房安全，无C、D级危房；各类杆线规范架设、牢固安全、整齐有序、标识清楚，无私拉乱接；各类经营主体无占道经营、车辆乱停乱放、物品乱摆乱堆等现象；各类宣传栏、广告牌等内容健康、设置规范。

（2）人居环境整治提升：生活垃圾收集处理率100%、“两桶一池”垃圾分类率100%；日常保洁到位，无乱丢垃圾、露天焚烧垃圾和秸秆现象；农药化肥废弃包装物、废旧农膜及时回收处置；无害化户厕普及率达100%，无粪污污染；河道、滩涂、沟渠等有效管护、长效保洁，排水管网（沟渠）通畅、无破损;有农户生活污水处理设施，无污水直排现象，无黑臭水体；屋场公共区域进行适度绿化美化，无裸露地块。

（3）管护长效机制健全：基础教育、医疗卫生、养老保障等基本公共服务全覆盖，特困人员、低保家庭应保尽保；村规民约发挥实效，公共设施设备管护到位，无损毁；加强法制宣传，完善治理机制，制订并落实切实可行的村民共商共建、共治共享的美丽宜居屋场管护长效机制。

（三）屋场文化

1.基本要求：文化保护传承、文明新风盛行。

2.具体标准：

（1）文化保护与传承：历史文化村落、不可移动文物、历史建筑等得到有效保护，无人为破坏；民俗风情、历史沿革、典故传说、名人文化、祖训家规、非物质文化遗产等乡村特色文化得到保护和传承。

（2）倡导文明新风：勤劳致富、绿色节俭、邻里和睦、尊老爱幼、尊师重教等文明风尚蔚然成风；深入推进移风易俗，大力提倡婚事新办、丧事简办，抵制高价彩礼、人情攀比、厚葬薄养、铺张浪费、封建迷信等陈规陋习，持续推进殡葬改革。

（3）开展文化活动：组织开展丰富多彩的群众文化活动；开展“好媳妇、最美乡贤、最美农户、最美保洁员”等评比活动；组织开展屋场会、屋场宣讲活动。

四、创建管理

（一）项目申报

1.申报主体。美丽屋场申报以所在的行政村为单位进行申报，项目申报名称统一为“XX村XX美丽屋场”。

2.申报条件。一是有民意基础。村、屋场群众积极性、参与度高，村民筹资达到20万元以上；二是有适当规模。符合村庄规划，有50栋左右的集中连片合法住宅；三是有基础条件。村、屋场人居环境整治成效相对显著，公共基础设施、公共服务相对完善。

3.申报流程。行政村向镇经发办申报，申报资料包含创建方案，建设项目清单，投资概算，筹资筹料、投工投劳计划及到位情况等。经发办对项目申报材料的真实性、合规性、完整性进行审查后报区委实施乡村振兴战略工作领导小组办公室（简称区乡村振兴办）。

（二）审核备案。区乡村振兴办对项目申报材料及创建点现场进行审核备案，备案后区级先期安排30万元项目，镇、村积极筹措其他建设资金，并组织开展美丽屋场建设。

（三）综合验收。区乡村振兴办牵头，联合相关区直单位，按照“成熟一个、验收一个”的思路，每季度组织一次验收。实行100分制评分，评分在85分及以上的为验收合格。

（四）审定奖补。区乡村振兴办将考核验收合格的名单报区委实施乡村振兴战略领导小组审定，审定后按5万元/个的标准（项目奖励）对创建单位进行奖补。同时，按年度对创建成功的美丽屋场进行评比，按验收得分高低评选不超过30%的区级示范屋场，每个示范屋场按5万元/个的标准进行奖补。鼓励在美丽屋场内建设民宿村，具体奖励标准实行“一事一议”。

五、工作要求

一是加强组织领导。我镇成立由陈国荣书记任第一组长，党委副书记、镇长任组长，其他党政班子任副组长，各村党总支书记、经发办工作人员为成员的泉交河镇美丽屋场创建工作领导小组。下设办公室由胡建科兼办公室主任。经发办全体成员参与，具体负责指导、协调、督促美丽屋场创建以及申报资料收集上报。村、屋场建立健全共商共建、共治共享机制，组建美丽屋场创建理事会，具体负责创建事宜。

二是把握工作标准。各行政村对标申报条件、资料清单等要求开展工作，收齐整理资料汇总后于2月14日前上报至镇经发办。

三是建立管护长效机制。各行政村要结合本村实际，完善村规民约；加强法制宣传，完善治理机制，制订并落实切实可行的村民共商共建、共治共享的美丽宜居屋场管护长效机制。

四是强化督导考核。美丽屋场创建工作纳入日常督查、年度考核范畴，重点对美丽屋场建设前期工作准备、选址、群众参与、筹资和后期管护等情况进行综合评判定期调度，形成每月“一督查一通报”的工作机制；同时纳入乡镇对村的绩效考核。对高质量、超额完成建设任务的给予加分，同时，在下一年度的美丽屋场建设指标名额分配中予以倾斜。