中共益阳市泉交河镇委员会 益阳市泉交河镇人民政府 关于印发《泉交河镇实施河湖长制镇村网格化管理工作方案》的通知

中共益阳市泉交河镇委员会

益阳市泉交河镇人民政府

关于印发《泉交河镇实施河湖长制镇村网格化管理工作方案》的通知

各村（社区）、镇属及驻镇有关部门单位：

《泉交河镇实施河湖长制镇村网格化管理工作方案》已经镇党委、镇人民政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

中共益阳市泉交河镇委员会   

益阳市泉交河镇人民政府   

2023年2月6日        

泉交河镇实施河湖长制镇村网格化管理

工作方案

为进一步完善全镇河湖长制工作体系，健全河湖管护长效机制，打通河湖长制工作责任落实的“最后一百米”，根据《益阳市赫山区河长制工作委员会关于印发<益阳市赫山区实施河湖长制乡村网格化管理指导意见>的通知》（益赫河委〔2023〕1号）精神，结合当前全镇河湖长制工作实际，特制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定不移贯彻落实习近平总书记关于长江保护的重要指示要求和视察湖南重要讲话精神，坚持“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，聚集强化体制机制法治管理、流域治理管理和复苏河湖生态环境，完善河湖长制基层工作体系，持续深化“一江三河三湖”系统治理，攻坚克难打好河湖保护持久战，进一步提升河湖管护效能，持续改善河湖面貌，努力建设人民满意的美丽河湖、健康河湖、幸福河湖。

二、工作目标

通过实施河湖长制镇村网格化管理，完善河湖长制工作体制机制，夯实“党委政府主导、相关职能部门齐抓共管、社会各界广泛参与”的河湖管理保护格局，在网格内定人员、定职责、定任务、定奖惩，通过抓日常巡查、抓快速处置、抓检查督导、抓目标考核、抓严肃问责等方式，着力消除河湖管理保护工作中的“盲区”，抓实农村小微水体整治，将破坏水生态环境、影响河势稳定的违法违规行为处置在萌芽状态，切实提高生态环境保护的质量和水平，实现水清、河畅、堤固、岸绿、景美的美丽河湖建设目标。

三、网格设置

河湖长制网格化体系在镇党委政府的组织领导和统筹协调下，由镇河湖长制工作委员会具体实施。在具体网格划分中，要坚持以行政村（社区）、村民小组为基础单元，根据当地河湖水资源情况建立村组两级网格，或一村组一网格、或一村组多网格、或多村组一网格，一个网格负责一片河湖区域（区段、区块），要明确网格长和网格员；网格长一般由村（社区）级河长、村（社区）委会委员担任，副网格长由村民小组组长或党员担任，网格员由河湖保洁员、民间河长或护河志愿者担任，并由镇级河湖长负责管理；坚持河湖水资源管护量与河湖网格员工作量相适应的原则，一般一名网格员管护的河湖岸线长度不少于1公里；坚持网格界线相对清晰的原则，一般以自然地物、建筑物、明显标识或村民小组界线等为网格界线；坚持实行“河长+网格长”的河湖管护机制。

四、工作职责

（一）镇级网格

镇河湖长制工作委员会：督导全镇网格的建立，统筹辖区镇、村（社区）网格化管理的落实，细化工作措施，协调人员、经费、问题处置等具体事务，协调解决工作中的难点问题。

镇河长办：

1.建立网格台账，负责本级网格内河湖日常巡查、协调、监督，对巡查发现的问题组织整改；

2.整合本级承担河湖保护工作职责的机构力量，协调处理村（社区）网格上报的重点、难点问题；

3.对村、组网格的河湖长制工作开展情况进行督促、指导和年度考核，及时上报本级河湖长制网格化管理的相关信息。

（二）村级网格

1.负责本级网格河湖日常巡查、协调、监管，及时发现并制止乱倒垃圾、乱堆弃土、盗采砂石、违法建设、非法排污等破坏河湖生态环境的行为；

2.调查处理组级网格上报的重点、难点问题，能解决的及时解决，不能解决的向上级网格报告；

3.配合上级网格及相关部门组织开展的现场执法工作；

4.指导组级网格开展河湖长制工作，及时上报本级河湖长制网格化管理的相关信息。

（三）组级网格

1.负责本级网格内河湖的日常巡查、河长公示牌的维护，及时制止企业或个人倾倒垃圾、淤泥渣土、建筑废弃物等河湖“四乱”行为；

2.对在河道管理范围内乱倒垃圾、填土占河、盗采砂石、违规建房、直排污水等行为调查取证并上报上级网格；

3.以河流、湖泊、水库、山塘、沟渠及农村小微水体等为重点，组织开展垃圾清理志愿服务活动，确保网格内河湖卫生洁净；

4.在网格内开展河湖长制工作宣传，提高群众的河湖保护意识。

五、运行流程

（一）巡查报告。网格员对网格内河流、湖泊、水库、山塘、沟渠及农村小微水体等定期进行巡查，发现破坏河湖水生态、水环境的违法行为时，及时向上级网格进行报告。

（二）调查处理。上级网格对下级网格报告的问题及时进行调查，对职责范围内能够解决的，要及时处理；对解决难度大或需要协调解决的问题，逐级上报后协调解决。

（三）结果反馈。各级网格将破坏河湖水生态、水环境的违法问题的调查情况和处理结果及时反馈给相关人员及下级网格，并建立问题处理的工作台账。

（四）督查通报。镇河长办联合相关部门单位对各村（社区）河湖长制网格化管理工作不定期开展督查，对工作不力、河湖问题突出的网格进行通报。

（五）年度考核。镇河长办每年对村、组网格的河湖长制工作进行年度考核，考核结果报镇党委，政府审定后，作为评比表彰和调整优化的重要依据。

六、工作要求

（一）加强组织领导。高度重视河湖长制网格化管理工作，总河长亲自部署安排，制定工作方案，压实网格长和网格员的工作责任，明确镇各相关部门单位在河湖长制网格化管理工作中的职责，形成河湖管护的工作合力。各级河湖长要加强对河湖长制镇村网格化管理工作的督促检查，对网格员上报的河湖突出问题，要发挥统筹、协调作用，整合部门力量，限期整改，确保河湖长制镇村网格化管理工作落到实处。

（二）建立工作制度。以河湖“清四乱”、河湖保洁作为河湖长制镇村网格化管理工作的重点和难点，研究制定河湖长制镇村网格化管理的相关工作制度，细化巡查报告、调查处理、结果反馈等流程的具体操作办法，并根据实际工作情况不断优化完善，保障网格的高效运转。各村（社区）要完善河湖长制网格化管理实施方案、管理制度、管理明细表、巡查值班安排表、巡查台账和问题记录单等相关资料。

（三）严格考核奖惩。镇河长办要进一步完善河湖长制工作考核办法及奖惩措施，加强对各村（社区）河湖长制镇村网格化管理工作的考核；镇党委政府在实施基础网格奖励时，网格内发生破坏水生态、影响水环境等违法问题整改不及时不到位的，取消基础网格奖励资格。

（四）强化宣传教育。结合宜居宜业和美乡村建设、农村人居环境整治、污染防治等工作，在“世界环境日”“世界水日”“中国水周”等时间节点，积极组织网格志愿者开展爱河护河宣传活动和河湖保洁志愿服务活动，通过上门发放宣传资料、召开屋场会等方式，开展涉水法律法规知识宣传，增强群众和企业的河湖管理保护意识，营造全民参与河湖管理与保护的良好工作氛围。

七、保障措施

（一）人员保障。组织网格长、网格员进行业务培训，互相交流，共同进步，提高其适应网格化工作发展的能力。

（二）制度保障。完善工作机制，规范工作流程，制定考核激励形式，既要留得住人也要淘汰人，对积极参与、工作成绩突出的网格志愿者，在入党申请，村干部选拔等方面给予一定的政策倾斜，对消极怠工、不负责任的网格员取消其志愿者资格。

（三）经费保障。镇财政要安排专项资金，对问题反馈和整改及时、河湖管护成效明显的基础网格进行通报激励，加大优秀网格员评选宣传力度，广泛宣传推介网格故事；以结果为导向，年底对履职优秀的网格给予一定的经济奖励，推动网格员积极创先争优。

（四）强化考核。将河湖长制乡村网格化管理工作纳入河湖长制年度考核内容，考核结果纳入年终绩效考核。镇河长办每季度对各村（社区）网格化管理工作和河湖管护情况进行督查检查，对检查发现的问题及时进行通报，并督促抓好整改。