关于印发《笔架山乡开展“纠‘四风’、治陋习”专项整治实施方案 》的通知

关于印发《笔架山乡开展“纠‘四风’、治陋习”专项整治实施方案 》的通知

各村（社区）、各部门站所：

　　现将《笔架山乡开展“纠‘四风’、治陋习”专项整治实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

                       中共益阳市笔架山乡纪律检查委员会

                                    2016年5月10日

　　笔架山乡开展“纠‘四风’、治陋习”专项整治实施方案

　　为进一步深化作风建设，驰而不息纠正“四风”，根据区委、区政府有关会议精和统一部署，决定在全乡开展“纠‘四风’、治陋习”专项整治工作。为确保整治工作有序开展、有效落实，特制定本工作方案。

　　一、工作目标

　　认真贯彻落实十八届中央纪委六次全会、省十届纪委八次全会、市五届纪委十二次全会和区四届纪委九次全会精神，围绕党员干部队伍作风建设中存在的突出问题，治陋习、树新风，综合施策、标本兼治，巩固和深化作风建设成果，以风清气正的党风政风凝聚党心民心、带动社风民风。

　　二、主要任务

　　重点整治当前党员干部队伍中存在的违规公款吃喝、违规发放津补贴或奖金福利、违规操办婚丧喜庆事宜、违规收送礼品礼金、涉赌涉毒、公款旅游、违规兼职或从事营利活动等七个方面突出问题。

　　（一）违规公款吃喝方面，重点整治：

　　1.在公务接待中违规饮酒以及劝酒、斗酒、酗酒、饮酒致人死亡等问题。

　　2.超标准公务接待，特别是将大额费用分多次报销或用其他发票充抵公款吃喝费用等弄虚作假行为。

　　3.用公款在私房菜馆、农家乐等隐秘场所违规吃喝问题。

　　4.违规新建、改（扩）建单位食堂，或者搞豪华装修、配置高档家具和电器，在食堂搞超标准接待、奢侈浪费等问题。

　　5.违规以会议费、培训费、办公费、项目建设费等名义虚列公务接待费用，或假借接待客商等名义变相相互吃请。

　　6.用公款在单位食堂接待亲属和私人朋友，用公款报销应由个人承担的私人宴请费用。

　　（二）违规发放津补贴或奖金福利方面，重点整治：

　　1.项目指挥部、征拆指挥部、领导小组办公室等临时机构以工作奖金、生活补贴、交通补助、加班费等名义违规发放，特别是党员领导干部在临时机构以及所联系项目、企业中违规兼职取酬问题。

　　2.以工会经费、学会或协会经费、课题费、项目费等名义违规自行新设项目，或超标准、超范围发放津补贴，或以明令取消的各类名目继续发放津补贴或奖金福利问题。

　　3.将执收执罚工作与津补贴挂钩，使用行政事业性收费、罚没收入发放津补贴等问题。

　　4.超标准超范围缴存住房公积金、职工医疗保险、干部个人商业险和发放绩效奖等问题。

　　（三）违规操办婚丧喜庆事宜方面，重点整治：

　　1.不按规定报告婚丧事宜操办情况，超标准、超范围大操大办婚丧喜庆事宜。

　　2.分期分批在不同地点操办酒席，或不办酒席只收礼金，或以聚会等名义违规操办乔迁宴、升学宴、生日宴等问题。

　　3.借操办婚丧喜庆事宜之机敛财，违规收受服务对象、下属等非亲属人员礼品礼金问题。

　　4.将操办婚丧喜庆事宜费用用公款报销或由服务管理对象或其他利益关联者承担等问题。

　　（四）违规收送礼品礼金方面，重点整治：

　　1.用公款送礼，在考核、检查、审批等公务中违规收送礼品、礼金和各种有价证券、支付凭证等问题。

　　2.索取、接受或以借用为名占用管理服务对象以及其他可能影响公正执行公务的礼品、礼金、商业预付卡等问题。

　　3.借节假日之机违规收送可能影响公正执行公务或明显超出正常礼尚往来的礼品、礼金、商业预付卡等问题。

　　4.纵容、默许配偶、子女及其配偶、父母等亲属及身边工作人员违规收受礼品礼金问题。

　　5.利用现代物流快递、微信红包、电子礼券和以礼品册、提货券代替实物商品等隐秘手段违规收送礼品礼金问题。

　　（五）参赌涉赌、吸毒涉毒方面，重点整治：

　　1.在公共场所进行打牌赌博活动，以及聚众赌博、挪用公款赌博、网络赌博、出国（境）赌博等。

　　2.与服务对象、下属等人员赌博，利用赌博进行利益输送。

　　3.为赌博活动提供场所或其他便利条件、干扰阻挠查处赌博案件、为赌博活动充当保护伞等问题。

　　4.党员干部之间或与企业老板等勾连在一起，形成“毒友圈”，聚众吸毒等问题。

　　（六）公款旅游方面，重点整治：

　　1.以学习参观考察为名变相公款旅游的不正之风。

　　2.没有明确目的和内容的学习参观考察，或目的地实际情况与外出学习参观考察的内容不相符。

　　3.各学会、协会、培训中心等组织的一般性学习、培训、学术交流等活动，营利性组织举办的学术交流与培训活动。

　　4.党政干部因公出国(境)挪用其他公共资金，由企事业单位出资或补助，向下属机构和地方摊派的问题。

　　5.党政干部用公款报销违反规定持因私证件出国（境）的费用问题。

　　6.出访团组负责人未切实负责，出访团组擅自更改行程，增加出访国家、地区或城市，延长境外停留时间问题。

　　7.将组织外出学习参观考察作为干部福利待遇的问题。

　　（七）违规兼职或从事营利活动方面，重点整治：

　　1.违反有关规定经商办企业的。

　　2.违反有关规定拥有非上市公司（企业）的股份或者证券的。

　　3.违反有关规定买卖股票或者进行其他证券投资。

　　4.违反有关规定从事有偿中介活动。

　　5.违反有关规定在国（境）外注册公司或者投资入股。

　　6.利用职权或者职务上的影响，为本人配偶、子女及其配偶等亲属和其他特定关系人的经营活动谋取利益。

　　7.违反有关规定在经济实体、社会团体等单位中兼职，或者经批准兼职但获取薪酬、资金、津贴等额外利益。

　　8.党员领导干部离职或者退（离）休后违反有关规定接受原任职务管辖的地区和业务范围内的企业和中介机构的聘任，或者个人从事与原任职务管辖业务相关的营利活动。

　　三、责任分工

　　成立笔架山乡“纠‘四风’、治陋习”专项整治协调领导小组，由党委委员、纪委书记陈博文任组长，党委委员、人大主席陈训芳，党委委员、组织委员孙夫，党委委员、政法书记赵新明任副组长，纪委专职副书记喻哲丹任办公室主任；领导小组办公室设乡纪委监察室。组织、财政、经发、民政等部门负责人为成员。专项整治办下设六个整治组，各组职责及分工如下：

　　1.违规公款吃喝、公款旅游整治组：由纪委牵头，财政所、经发办，负责查处违规公款吃喝、公款旅游问题。财政所结合财经纪律规定，负责对各村（社区）及部门站所票据开展检查，重点检查是否存在违规公款吃喝、公款旅游等问题，经发办负责对餐饮企业、宾馆饭店、旅游中介公司等经营户税控机开具票据以及公款吃喝、公款旅游问题进行检查，重点对大额餐饮发票、旅游发票开展抽查、倒查。纪委负责对饭店、单位食堂等场所公款吃喝问题开展明查暗访。纪委负责对各检查组发现的问题线索进行调查核实，严肃责任追究。

　　2.违规发放津补贴或奖金福利整治组：由纪委牵头，财政所、民政办参与，负责查处违规发放津补贴或奖金福利问题。财政所结合财经纪律规定，负责对各村（社区）及部门站所违规发放津补贴或奖金福利等问题开展检查。民政办负责对津补贴、奖金等发放项目进行具体规范、政策把关。纪委对检查中发现的问题线索进行调查核实，严肃责任追究。

　　3.违规操办婚丧喜庆事宜整治组：由纪委牵头，机关支部、组宣办参与，负责全乡违规操办婚丧喜庆事宜问题的专项整治。机关支部负责对各大饭店、宾馆以及农家乐等场所进行巡回检查，抓住重要时间节点，如节假日“婚庆宴”、暑假“升学宴”等，对违规操办婚丧喜庆事宜情况开展经常性的明察暗访。纪委、组宣办负责对涉嫌违规操办婚丧喜庆事宜的公职人员进行调查核实，并依据有关党纪法规进行处理、问责。

　　4.违规收送礼品礼金整治组：由纪委牵头，财政所、经发办参与。财政所结合财经纪律规定，负责对各村（社区）、各部门违规收送礼品礼金等问题开展检查。经发办结合自身工作职能，负责对各大商场及经营户有无违规销售及经营各种购物卡、代币券、开具虚假发票等问题开展重点检查。纪委负责对各检查组发现的问题线索进行调查核实及责任追究。

　　5.参赌涉赌、吸毒涉毒整治组：由笔架山派出所牵头，纪委、组宣办、综治办参与，负责查处党员干部参赌涉赌、吸毒涉毒问题。派出所负责制定参赌涉赌、吸毒涉毒整治方案，定期或不定期组织力量深入各游戏厅、酒店、茶楼、宾馆、农家乐、家庭娱乐室等场所进行突击检查，同时，对群众投诉、举报反映的赌博、吸毒行为，迅速出警，认真调查。组宣办负责党员干部、公职人员的身份核实。属于党员干部、公职人员身份的，除依据有关法律法规处理外，纪委、组宣办依纪依规另行处理。

　　6.违规兼职或从事营利活动整治组：由纪委牵头，财政所、派出所、民政办、学校参与，负责查处党员干部、公职人员违规兼职或从事营利活动问题。经发办负责对辖区内所有营业执照、税务登记证全面审核查验，从中筛选出机关单位工作人员私自从事营利性活动的线索。民政办负责对全乡民间组织、社会团体等进行清理，查看党员干部、公职人员是否违反有关规定兼职，或者获取薪酬、资金、津贴等额外利益。学校负责查处本系统行政管理人员及教师家教家养、有偿补课、到办学机构违规兼职、授课问题。纪委负责对各单位自查情况进行核实，通过走访、座谈、调查问卷、个别谈话等形式，从中发现违规兼职或从事营利活动问题，并对存在的问题线索进行调查核实及责任追究。

　　纪委负责统筹推进全乡“纠‘四风’、治陋习”专项整治工作，除牵头负责有关工作及对违纪违规问题协调查处外，另负责对专项整治工作不力的单位和行为进行责任追究。

　　四、工作步骤

　　（一）动员部署（2016年5月上旬）

　　组织各村（社区）、各部门站所召开“纠‘四风’、治陋习”专项整治工作动员会议，对专项整治工作进行安排部署、明确工作要求。

　　（二）全面自查（2016年5月至6月）

　　各村（社区）、各部门站所，按照专项整治工作要求，认真开展自查自纠，重点查找十八大以来自身存在的突出问题。要加强对干部作风状况的分析监测，紧盯专项整治工作中的新情况、新问题，研究提出对策建议，对苗头性、倾向性问题敢于“咬耳扯袖”、谈话函询；对发现的违纪违规线索要及时移送或核查处理。各单位将自查自纠汇总情况于6月15日前报送至乡专项整治办。

　　（三）督导检查（2016年7月至12月）

　　1.专项督查。各村（社区）、各部门站所在7月、10月、12月前至少各组织开展1次专项督查，重点督查“四风”方面存在的突出问题。督查结束后，在10日内将督查报告报送乡专项整治办。督查报告的内容主要包括督查工作的开展情况、发现的问题线索及了解核实、处理问责情况等。

　　2.重点抽查。由乡专项整治办成立检查组，对各单位全面自查、相关部门专项督查、各单位开展专项整治情况进行重点抽查，对不认真开展自查督查、履责不到位的责任单位和个人进行责任追究，并通报曝光一批典型问题和案例。

　　五、工作要求

　　（一）加强组织领导。乡党委要把“纠‘四风’、治陋习”专项整治工作作为落实全面从严治党主体责任的重要内容，认真研究部署，狠抓工作落实，确保专项整治工作有组织、有领导、有保障。

　　（二）注重协调联动。建立专项整治工作报告、督办和通报机制，工作进展情况实行每月一报告一督办、每季度一通报，重要情况及时报告。

　　（三）强化执纪问责。各整治组要加大执纪问责力度，严肃查处顶风违纪行为，以问责追责推动专项整治工作深入开展。对问题多发频发、抓专项整治工作不力的，严肃追究党委的主体责任和纪委的监督责任。加大典型问题问责力度，分批分类进行通报曝光，持续释放从严从紧“纠‘四风’、治陋习”的强烈信号。

　　附件：笔架山乡“纠‘四风’、治陋习”专项整治协调领导小组成员

　　附件：

　　笔架山乡“纠‘四风’、治陋习”专项整治协调领导小组成员

　　为进一步加强对全乡“纠‘四风’、治陋习”专项整治工作的统筹、协调和指导，经乡党委、政府同意，成立笔架山乡“纠‘四风’、治陋习”专项整治协调领导小组，领导小组成员如下：

　　组  长：陈博文    党委委员、纪委书记

　　副组长：赵新明    党委委员、政法书记、机关支部书记

　　        孙  夫    党委委员、组织委员

　　成  员：蔡  勇    财政所所长

　　        喻哲丹    纪委专职副书记

　　汤铱泠    纪检专职干事

　　徐学军    纪委委员、司法所所长

　　钟文辉    纪委委员、综治办专职副主任

　　宋  瑾    纪委委员、党政办主任

　　熊欣荣    纪委委员、统计站站长

　　        李世奇    经发办主任

　　周建东    民政办主任

　　        贺纪超    派出所所长

　　杨学东    中心学校党总支书记

　　汤  婷    组宣干事

　　领导小组下设办公室，主要负责专项整治工作的组织协调、信息综合、调研指导等日常工作。包括：有关会议准备、文件

起草、宣传报道；有关材料审核、简报编发、情况通报、综合报告；有关工作事项调度安排、调研督查；有关问题线索交办督办等工作。办公室设纪委监察室，由纪委专职副书记喻哲丹任办公室主任。