笔架山乡全面彻底清理整治江河湖库渠矮围网围行动实施方案

益笔政发〔2018〕68号

益阳市笔架山乡人民政府

笔架山乡全面彻底清理整治江河湖库渠

矮围网围行动实施方案

　　根据《湖南省人民政府办公厅关于印发<洞庭湖生态环境专项整治三年行动计划（2018-2020年）>的通知》精神及《湖南省水利厅关于在全省河道湖泊排查清除违法违规设置阻水障碍物的通知》《益阳市全面清理整治洞庭湖区矮围网围行动实施方案》及《赫山区洞庭湖生态经济区水环境综合治理五大专项行动方案》等文件要求和省市区领导最新指示精神，结合我乡自身特点，为切实保护和改善水生态环境，着力改善全乡水环境质量，特完善制定本实施方案。

　　一、总体要求

　　认真贯彻落实习近平总书记关于生态文明建设和推进长江经济发展的重要战略思想，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，把“共抓大保护、不搞大开发”落到实处，坚决守护好洞庭湖区“一汪清水”；切实提高政治站位，压紧压实责任，全面开展彻底清理整治洞庭湖区矮围网围行动，做到不留尾巴，不留死角。

　　二、整治范围

　　除已依法纳入基本农田范围的矮围外，其他所有人为构筑的矮围网围，包括已经实施功能性拆除、拆除不彻底的矮围网围必须纳入清理整治范围。

　　三、整治标准

　　（一）拆除辖区内未纳入基本农田范围的天然水域所有矮围网围，包括泥堤、节制闸、水泥拦墙、加高加固的尼龙网、铁丝网、钢筋和竹木立桩等设施。泥堤、水泥拦墙拆除到原地表生物着生地海拔高程，原闸口位置开挖底宽不少于15米的内外贯通沟。拆除的尼龙网、铁丝网、钢筋和竹木立桩等设施全部运离现场并进行妥善处理，消除安全隐患，恢复水域、滩涂、湖州本来面貌，并确保不反弹。

　　（二）清除与矮围网围养殖相关的辅助设施（含电力设施、鱼棚等）。

　　四、实施步骤

　　（一）调查摸底（2018年7月-8月）。由两围办对本辖区须要整治的矮围、网围进行全面清理登记，摸清矮围网围所在水域名称位置（四至经纬度坐标）、所属地域名称、类型（血防围及其他）、面积大小、现存围堤围网长度、承包合同解除情况，于7月25日前将《矮围网围全面排查摸底调查表》报并盖章送区两围办。8月底前由驻村干部和所在村委对摸底情况进一步摸清底数，查清矮围、网围具体违建业主、违建时间及拆除工程量。

　　（二）自行整治（2018年9月）。本着立行立改、边查边改、从快从严的精神，由乡两围办报请区两围办下发公告、送达自行拆除文书，所在村委督促违建业主在规定期限内按整治标准自行拆除。乡两围办会同所在村委对自行拆除情况进行预验收。

　　（三）集中整治（2018年10月-11月）。针对未自行拆除整改到位的矮围、网围，由乡两围办组织动检、水利、公安、国保、电力等相关的部门，会同区两围办制定强制拆除方案，对全乡江河湖库渠矮围网围进行全面清理拆除，对现存水面以上具备施工条件的应拆除矮围网围于2018年10月底前完成整治任务；在水面以下暂不具备施工条件的矮围，报经区人民政府同意后，待枯水季节实施清理拆除，最迟于2018年底前全面完成整治任务。

　　（四）检查验收（2018年11月）。乡两围办自行验收后，报告区两围办组织考核验收，根据区验收结果按区人民政府要求实行奖惩。

　　（五）成果巩固（2018年11月开始）。由乡两围办组织农业、水利、国保、畜牧等部门会同所在村组组成联合巡查小组，对所辖水域开展日常巡查，每月巡查不少于3次，每次巡查必须认真填写《巡查报表》，按月报乡两围办汇总存档。对巡查中发现问题，依据《中华人民共和国渔业法》《湖南省洞庭湖区水利管理条例》《湖南省贯彻落实<水污染防治行动计划>实施方案（2016-2020年）》等相关法律、法规，及时予以处置。情况严重的，及时报请乡两围办研究处理。

　　五、职责分工

　　“两围办”为拆除行动主体，牵头组织本乡内矮围网围的清理登记和强制拆除工作；

　　动检站负责矮围网围清理整治领导小组办公室日常工作，牵头组织乡直相关部门进行协调、督查和检查验收。

　　水利管理站负责对矮围网围摸底排查，对数据进行整理审核上报，并作为拆除的执法主体。

　　国保所作为配合执法主体，依法参与拆除行动，参加协调和督查。

　　派出所负责维护拆除清理过程中的秩序和治安稳定，防止群体事件发生，依法打击违法犯罪行为。

　　电力部门负责对被确定清理的矮围网围进行断电，移除供电设备。

　　两围办领导小组及乡纪委、监察工作人员参与协调、督查。

　　六、保障措施

　　（一）加强组织领导，明确责任。成立乡清理整治江河湖库渠矮围网围工作领导小组。由刘伟同志任组长，陈鸿同志任常务副组长，温坤、蔡勇、曹波同志任副组长，温朝晖、刘利成、陈帝君、黄井军、冷奋兴等同志为成员。领导小组下设办公室，由陈鸿同志兼任办公室主任，夏智勇、李升平、汤宇辉、邓青山、严乐霞、徐再良、严浪高、康宇达等同志为成员，办公地点设乡动检站。按一名党政班子成员、一名驻村干部、一名村干部实行“一围一案”，强化工作责任，确保整治全面彻底，不留尾巴。

　　（二）精心组织，确保稳定。各相关部门要统筹安排，坚持正确舆论导向，制定应急处置预案，积极防范和妥善处理信访、舆情，主动回应社会关注，防止激化矛盾，确保社会稳定。

　　（三）综合整治，强化监管。强力推进我乡矮围网围清理整治，进一步完善相关监管机制，制定切实可行的防反弹管控办法，严防整治达标的矮围网围反弹。同时，要举一反三，全面部署我乡江河湖库渠清障、采砂整治、排污口整治、湿地保护与修复、欧美黑杨清理、畜禽养殖污染防治、规范水产养殖等工作，推动我乡生态环境综合治理。

　　（四）严格纪律，严肃追责。各相关部门要进一步提高政治站位，层层传导压实责任，敢于较真碰硬，依法“铁腕治理”。对组织不力、瞒报漏报、整治标准不高和工作要求不严的，将严肃追究相关单位和个人责任。

　　                           益阳市笔架山乡人民政府

　　                               2018年9月20日