益阳市笔架山乡人民政府低温雨雪冰冻灾害应急预案

　　益阳市笔架山乡人民政府低温雨雪冰冻灾害应急预案

　　一、编制目的

　　为进一步规范和加强低温雨雪冰冻灾害的监测、预警和应急处置工作，提高低温雨雪冰冻灾害应对能力，最大程度减少或者避免低温雨雪冰冻灾害造成的人员伤亡和财产损失，特制定本预案。

　　二、组织机构及职责

　　（一）应急处置工作领导小组

　　设立低温雨雪冰冻天气灾害应急处置领导小组，由乡党委书记赵嘉喜任政委，乡长叶思劲任指挥长，副乡长蔡勇任常务副指挥长，其他班子成员为副指挥长，各站办所负责人、社区（村）支书为成员。

　　主要职责：组织开展低温雨雪冰冻天气造成的灾害和突发公共事件的应急处置、抢险救灾工作；督促检查应急工作所需人、财、物的落实情况；负责紧急调运应急救援所需的各类物资、设备和人员；根据气象情况成立抢险救灾现场指挥部，及时组织人员疏散、物资转移等工作；研究解决其他有关重大问题。

　　（二）应急处置工作办公室

　　领导小组下设应急处置领导小组办公室，办公室设在党政办,汤婷同志兼任办公室主任（联系电话：4718001）。

　　主要职责：负责收集、分析低温雨雪冰冻天气造成的损害情况，并根据低温雨雪冰冻天气造成的灾情程度确定应急等级上报领导小组，提出启动应急预案的建议；落实领导小组安排的各项任务，执行领导小组下达的应急指令；跟踪掌握低温雨雪冰冻天气造成的影响和灾害，向领导小组提出应急行动建议；在天气恢复正常时，及时向领导小组建议解除应对低温雨雪冰冻天气应急状态；督促各行政村、社区、企业和下属各单位制定应急预案。

　　（三）应急救援队伍

　　由武装部副部长何胜凯负责组建应急救援队伍，各村（社区）组织人员集结待命，随时听候调遣，出现灾情立即开展应急救援行动。

　　三、预警和预防机制

　　（一）监测预警

　　乡应急处置领导小组办公室要加强沟通，多渠道、多途径收集汇总和分析研判低温雨雪冰冻灾害有关信息，及时报告上级部门并通报各相关单位。

　　（二）预警预防行动

　　1月22日至1月31日为本乡低温雨雪冰冻灾害防御关键期。遇有特殊情况，乡 领导小组视情宣布低温雨雪冰冻灾害防御关键期提前结束或者延长。

　　1.在防御关键期，建立预警预防24小时值班制度。主要做好低温雨雪冰冻天气气象了解、预警信息收集；低温雨雪冰冻天气对交通运输、供电供水、农林渔业等影响信息收集；对各类信息进行汇总评估，组织研究低温雨雪冰冻灾害及其影响发展趋势，及时通报各行政村、社区、企业；检查、督促、协调各行政村、社区、企业做好防御低温雨雪冰冻灾害应急工作。

　　2. 各站办所、行政村、社区、企业要按照灾害预警信息和应急防范的有关要求，储存必要的应急救援物资，认真开展风险隐患排查整治行动，积极做好防御工作，减少低温雨雪冰冻天气可能造成的损失。

　　四、应急响应和处置

　　（一）应急响应

　　低温雨雪冰冻灾害应急工作遵循“属地为主、条块结合、分级（类）响应”的原则，根据低温雨雪冰冻灾害的性质、级别和影响程度，启动相应的应急响应程序。

　　（二）信息报告

　　特别重大、重大低温雨雪冰冻灾害发生后，受灾地应在接到受灾情况报告后30分钟内将初步灾情上报乡应急处置领导小组办公室；并将后续灾情和抗灾救灾情况以续报方式上报乡应急处置领导小组办公室。

　　（三）应急处置

　　低温雨雪冰冻灾害发生后，各行政村、社区要采取应急措施，开展抗灾救灾行动。重点做好电力、通信等设施维护和抢修，加强地质灾害点、易损工程的巡查，保障交通畅通安全和市场供应，加强农业减灾和卫生防疫等工作，确保社会稳定。

　　1.交通运输畅通

　　各行政村、社区、企业要迅速组织力量协助相关部门对因遭受低温雨雪冰冻灾害中断的运输线路进行应急抢通和养护管理；组织开展道路除雪除冰行动，确保主要道路的通行，确保人员和物资运输的正常进行。

　　2.医疗卫生救护

　　各行政村、社区、企业要配合卫生部门对因灾受伤的人员进行医疗救护，为受灾临时转移安置人员和滞留旅客提供必要的公共卫生服务，最大限度地减少灾害造成的人员伤亡，防止灾后疾病流行。

　　3.人员转移安置

　　各行政村、社区、企业要组织力量对居住在危房中的群众进行转移，及时开设避灾（避险）场所，临时安置转移群众，同时提供必要的基本生活保障。

　　4.社会动员

　　各行政村、社区、企业要迅速动员社会力量积极参与抗灾救灾。调用车辆、物资、人员等投入抗灾救灾工作。

　　五、应急结束

　　当低温雨雪冰冻灾害及次生、衍生灾害得到有效控制时，乡领导小组视情况宣布应急状态结束。

　　六、后期处置

　　（一）救济救灾

　　各行政村、社区、企业要设立灾民安置场所和救灾物资仓储，做好受灾群众安置和生活救济救助；做好救灾款物的接收、发放、使用与管理工作，切实解决受灾群众的基本生活问题。

　　（二）医护治疗与卫生防疫

　　要配合卫生部门加强灾害现场消毒与疫情监控的组织和指导工作。做好因灾伤病人员的后续治疗，对灾区重大疫情、病情实施紧急处理，防止疫病的传播、蔓延。对因雨雪冰冻灾害导致受害人群、滞留旅客等群体性人员进行心理干预，防止灾后心理障碍的产生。

　　（三）基础设施恢复

　　各行政村、社区、企业要配合电力、交通、建设、通信等部门尽快组织力量对受损的电网、变电站、交通设施和通信基站进行抢修，尽快恢复上述设施的正常功能。

　　（四）灾后重建

　　各行政村、社区、企业要积极主动，及时有效地开展善后工作，做好受灾群众的物质帮扶和心理安抚，帮助他们尽快恢复正常生活。及时组织评估低温雨雪冰冻天气灾害造成的损失情况以及重建能力和可利用资源，制定恢复重建计划和方案，落实资金、物资和技术保障，迅速组织开展恢复重建工作。

　　七、附则

　　（一）本预案自发布之日起施行。

　　（二）本预案由笔架山乡党政综合办公室负责解释。