关于印发《笔架山乡2023年中小学幼儿园学生防溺水工作实施方案》《笔架山乡防溺水志愿巡护员工作方案》的通知

益笔政发〔2023〕38号

益阳市笔架山乡人民政府

关于印发《笔架山乡2023年中小学幼儿园学生防溺水工作实施方案》《笔架山乡防溺水志愿巡护员工作方案》的通知

各村（社区）、相关站办所：

现将《笔架山乡2023年中小学幼儿园学生防溺水工作实施方案》《笔架山乡防溺水志愿巡护员工作方案》印发给你们，请认真遵照执行。

                                           益阳市笔架山乡人民政府

                                                         2023年6月19日

笔架山乡2023年中小学幼儿园学生防溺水

工作实施方案

为全面落实省、市、区关于防范中小学生溺水和加强未成年人安全管理的相关会议精神及工作要求，杜绝学生溺亡事故的发生，结合我乡实际，特制订本方案。

一、工作目标

通过开展中小学幼儿园学生防溺水工作专项行动,采取多种方式方法,有针对性地对学生进行预防溺水安全教育,完善工作措施,压实工作责任,加强家校提醒告知,强化部门协作,建立预防学生溺水教育和管理的长效机制,杜绝学生溺水事故发生。

二、组织机构

成立笔架山乡中小学幼儿园学生防溺水工作领导小组，小组成员名单如下：

组长：杨波

副组长：杨舟孙夫郑一邹大可温文

罗梦葵赵理陈韶华刘琼玉

成员：杨建何胜凯刘利成陈帝君李坤

陈志文  谢  龙  李健张琼龙超

高志亮  袁建兵  严浪高  李佰钰  汤丹

黄井军刘铁遥  丁志华  各村（社区）支书

三、职责分工

社会事务综合服务中心：负责牵头、组织协调相关职能部门开展专项工作。

党政办：利用广播、报纸、网站、微信公众号等媒体，加强游泳安全、预防溺水警示教育和经验做法宣传，在全乡营造预防溺水的浓厚氛围。

社会治安和应急管理办：将水域巡查纳入网格员、志愿巡护员工作职责，将预防溺水事故工作纳入社会治安综合治理、平安建设考核范畴，推动专项工作措施落地。

财政所：负责后勤保障及防溺水相关支出的经费保障。

党建办：进一步强化党建引领，加强暑期青少年安全防护工作，各党组织在7月、8月、9月主题党日活动中广泛开展预防青少年溺水相关活动，进行专题培训，并组织党员、村组干部深入群众，开展防溺水宣传。

派出所：负责组织民警在走访活动中，积极开展预防溺水安全宣传，积极配合学校开展预防溺水安全教育。整合公安、卫生、志愿服务队等力量，建立快速高效的应急救援机制。

联校：负责学生预防溺水事故安全教育，通过公共安全教育课、校园宣传等形式开展预防溺水事故专题教育，落实防溺水教育“十个一”工作，普及防溺水“七不两会两不”（不私自下水游泳;不擅自与他人结伴游泳;不在无家长或教师带领下游泳;不到无安全实施、无救援人员的水域游泳;不到不熟悉的水域游泳;不在上下学的途中下溪、河等游泳;不熟悉水性的学生不擅自下水施救；发现险情会相互提醒、劝阻并及时呼救和报告;会基本的自护、自救方法；不到危险水域边玩耍;不在无安全防护措施的情况下捡拾落水物件）安全知识，增强教师、学生、家长的防范意识，让学生掌握溺水时正确自救施救方法。全面开展集中教育活动，印发《告家长书》，并通过开展暑期家访，延伸预防溺水宣传教育阵地，增强家长预防溺水事故的安全意识和监护人的责任意识，共同做好安全防护工作。

农业综合服务中心：加强对水利工程日常管理。对施工河段长年保持有深水的位置，督促水利工程管理单位或施工单位在显著位置设立危险警示标识。对重点水域加强巡查管理，开展安全隐患排查，及时消除安全隐患。

综合行政执法大队、自然资源和生态环境办：督促相关企业加强工地施工过程中形成的水池、水坑、坑洼监管，对危险水池、坑洼及时回填，无法回填的设立警示标志和有效的防护设施，加强巡查管理。

卫生院：制定溺水事故应急救援预案，确保事故发生后，救援人员迅速到位，及时开展应急救援；配合其他部门做好预防溺水、救人自救的宣传、教育、培训工作。

妇联、工会：组织开展各种形式宣传教育活动，针对各类人员特别是外来务工子女和留守儿童加强宣传教育。

团委：组建预防溺水青年志愿者服务队伍，暑假期间，组织开展日常巡逻劝导活动。

市场监督管理所：负责加强对各门店、商场售卖救生圈、救生衣等物质监管，禁止向无家长陪同的未成年售卖相关物资。

社会事务办、司法所：一旦出现溺水伤亡事件，做好家属及周边群众思想工作，防止事件进一步发展，配合善后处理工作。

各村（社区）：严格落实属地管理责任，发挥熟悉情况、直面群众的优势，组织对辖区内水域进行隐患排查，配合相关单位在可能溺水的河道、坑塘等水域设置警示标志和救生器材，落实管理责任；对近年来有溺水事故发生的危险水域，配备警示标志和救生器材；实行村干部包片和村级防溺水志愿巡护员巡查制度，建立健全水域日常巡查制度和监督制度，做到人员到位、巡查到位、监督到位。

四、工作重点

（一）全面排查整治隐患。各村（社区）按属地管理原则，对辖区内的江河、湖泊、溪流、水塘、因施工形成的水坑等水域开展安全隐患大排查，全面查找隐患，做到无盲区、无死角。

（二）大力开展防范宣传。中小学要开展安全教育活动，进一步加强与家长的沟通联系，切实履行对未成年人的监护职责。各村（社区）、相关站办所要组织力量，通过各种途径、方式加强宣传。同时，组织开展预防溺水每月主题宣传活动，确保人人增强安全意识、人人掌握自救知识。

（三）着力形成工作合力。各村（社区）要从保护人民群众生命安全和维护社会稳定的高度，主动作为，积极履责，加大重点时段、重点水域巡防频率，提升预防溺水事故工作实效。相关站办所要自觉参与，整合力量，做到资源共用、信息共享。

（四）大力提升救援能力。各村（社区）、相关站办所要进一步完善应急处置机制，提前做好处置溺水事故各项准备，添置必要救援器材，全面开展应急救援培训，坚决防止因出警不及时、处置不果断而耽搁救援时间，造成不良影响。一旦发生溺水死亡事故，要积极组织有关部门妥善处置，避免发生舆情。

五、工作要求

（一）高度重视，认真组织。各村（社区）、相关站办所要充分认识预防溺水事故工作的必要性、紧迫性，切实增强维护公共安全的责任感、紧迫感，迅速行动起来，强化工作措施，建立健全乡部门间联合检查、信息传递等工作机制，推动预防溺水工作扎实有效开展。

（二）强化措施,加强督查。各村（社区）、相关站办所要加强督导检查,确保机制健全、任务明确、措施到位。要健全工作方案和应急预案,细化工作措施,认真开展自查和整改工作,建立隐患排查台账,对发现的各类隐患逐一进行整改,确保警示标识、隐患整改、监管监控全覆盖。

（三）加强协作,强化责任。相关站办所要加强协调配合,齐抓共管,分工协作,全面排查安全隐患,及时解决突出问题,形成党政领导、部门联动、依法监管、社会参与的联动机制。要按照“谁主管、谁负责”和属地管理、分级负责的原则,建立健全预防溺水事故工作责任制和责任追究制,形成一级抓一级,层层抓落实的工作格局。各村（社区）、相关单位要按照工作要求,切实落实管理责任,加强信息报送,不得迟报和漏报。凡因工作不到位、责任不落实、措施不得力而引发事故或造成严重后果的,将严肃追究相关责任人的责任。

笔架山乡防溺水志愿巡护员工作方案

为加强防溺水工作，杜绝学生溺亡事故的发生，结合我乡实际，特制定笔架山乡防溺水志愿巡护员工作方案。

一、人员选拔

根据各村（社区）实际情况，从村民组长、联户代表、乡村教师中选拔工作能力强、思想品德高尚的人员担任防溺水志愿巡护员。由乡人民政府发放聘书、开展培训后到各村（社区）进行防溺水志愿巡护。

二、营造氛围

由防溺水志愿巡护员、学生、家长共同参与，制作一段防溺水志愿巡护员巡护视频，加强防溺水宣传和警示教育，营造人人参与防溺水工作的良好氛围。

三、巡护内容和巡护职责

（一）积极向巡护责任区群众宣传防溺水知识，向学生家长、儿童、村(居)民进行防溺水安全教育的宣传、提示；

（二）不定期检查防溺水设施设备是否齐全；

（三）每天在各自地域范围内开展巡查，如有发现下河（渠、塘）洗澡、玩耍的儿童,及时制止,做好提示、警示工作；

（四）巡护过程中如发现有溺水事件，在确保自身安全的前提下要迅速采取施救措施；

（五）巡护过程中发现各类问题要积极处置，并及时报告乡村两级；

（六）服从乡村两级防溺水工作安排，积极做好防溺水巡护管理工作。