关于印发《笔架山乡国有“三资”清查处置与管理改革专项行动实施方案》的通知

益笔政发〔2023〕63号

益阳市笔架山乡人民政府

关于印发《笔架山乡国有“三资”清查处置与管理改革专项行动实施方案》的通知

各相关村、站办所：

现将《笔架山乡国有“三资”清查处置与管理改革专项行动实施方案》印发给你们，请认真遵照执行。

                         益阳市笔架山乡人民政府

                                 2023年8月31日

笔架山乡国有“三资”清查处置与管理改革专项

行动实施方案

为贯彻落实全省国有“三资”清查处置与管理改革要求，充分发挥国有“三资”效益，根据《湖南省人民政府办公厅关于印发〈湖南省国有“三资”清查处置与管理改革总体工作方案〉的通知》(湘政办函〔2023〕26 号)、益阳市国有“三资”清查处置与管理改革工作专班办公室《关于进一步推进全市国有“三资”清查处置与改革总体工作的通知》、益阳市赫山区国有“三资”清查处置与管理改革工作领导小组《关于印发〈赫山区国有“三资”清查处置与管理改革专项行动实施方案〉的通知》等文件精神，结合我乡实际，特制定本方案。

一、行动目标

2023-2025 年，按照“全领域、全口径、全覆盖”的要求，精准清查政府拥有、管控的国有资产资源资金。坚持“国有资源资产化、国有资产证券化、国有资金杠杆化”原则，把握“能用则用、不用则售、不售则租、能融则融”等方式科学处置盘活。到 2025 年，全面提升国有“三资”监管水平，力争盘活国有“三资”台账完成率达 100%，力争在提高国有“三资”效益和效率上取得明显成效，为促进经济社会高质量发展提供更加坚实的物质基础。

二、清查范围

(一)六类存量国有资源。聚焦矿产资源、林业资源、水利资源、能源资源、土地资源、数据资源等六类国有资源，加大资源勘查力度，统筹开发资源市场，推进国有资源资产化。

(二)五类存量国有资产。聚焦实物、债权、股权、特许经营权、未来收益权等五类国有资产，采用“用、售、租、融”手段，最大限度发挥资产使用价值，推进国有资产证券化。

(三)两类存量国有资金。聚焦闲置资金、低效资金等两类国有资金，加大清理盘活力度，加强资金统筹管理，推进国有资金杠杆化。

三、工作步骤

(一)动员部署阶段。

1.建立工作机制。成立笔架山乡国有“三资”清查处置与管理改革工作领导小组，由乡党委副书记、乡长杨波任组长，副乡长刘琼玉任常务副组长，党委专职副书记孙夫，党委委员、人大主席、武装部长熊姣，党委委员、组织委员郑一，党委委员、政法委员邹大可，党委委员、纪委书记温文，党委委员、宣传委员、统战委员罗梦葵，党委委员、副乡长赵理，副乡长蔡雅倩等班子成员任副组长，经济发展办、自然资源与生态环境办、农业综合服务中心、财政所、司法所、综合行政执法大队、社会事务办、社会事务综合服务中心、乡纪委、相关村等为成员单位。领导小组下设办公室，办公地点设经济发展办，由何胜凯同志兼任办公室主任，负责协调处理“三资”清查处理与改革日常工作。

2.明确各成员单位职责。

经济发展办：负责本部门“三资”摸底；汇总各部门站所国有“三资”数据，建立“三资”台账；与上级部门联系沟通；采用“用、售、租、融”等手段，最大限度共同盘活“三资”；积极协调“三资”纠纷处理。（负责人：何胜凯）

自然资源和生态环境办：负责本乡资源调查，更新底数及变化；加大批而未供和闲置土地清查处置力度，推进存量土地资产盘活利用；推动能源资源绿色低碳转型；在职责范围内为“三资”确权办证。（负责人：李坤）

农业综合服务中心：负责本部门“三资”摸底，牵头处理本部门“三资”纠纷；科学合理提高河砂产能，完善河道采砂规划；开展闲置许可水量清查核减工作，开展应交未交水资源费核查补缴工作。（负责人：刘利成）

财政所：负责闲置资金、低效资金等两类存量国有资金摸底；聚焦闲置资金、低效资金，加强清理盘活力度，加强资金统筹管理，推进国有资金杠杆化。（负责人：袁建兵）

司法所：协调处理“三资”清查处理与改革过程中的纠纷。（负责人：高志亮）

综合行政执法大队：负责查处“三资”清查处理与改革过程中违法违规行为，接受和处理各类举报及投诉。（负责人：陈帝君）

社会事务办：负责本部门“三资”摸底，牵头处理本部门“三资”纠纷。（负责人：陈志文、严浪高）

社会事务综合服务中心：负责本部门“三资”摸底，牵头处理本部门“三资”纠纷。（负责人：夏四清）

乡纪委：负责查处党员干部和公职人员在资产清查工作中的违纪行为，对不履行或不正确履行职责的相关人员进行严肃问责。（负责人：龙超）

相关村：积极配合乡“三资”清查工作的开展，协调处理清查处理与改革过程中违法违规行为（责任村：张家塘村、新崇安村、笔架山村）

(二)组织实施阶段。

1.全面清查。各成员单位要根据自身职责，清查范围按照“全领域、全口径、全覆盖”的要求，包括全乡及部门拥有、管控的全部国有资产资源资金等，认真组织开展“三资”清查，及时更新“三资”动态。

2.建立台账。各成员单位要全面摸清牵头领域“三资”底数，完善笔架山乡资产管理登记表及资产管理台账，按月填报《笔架山乡国有“三资”处置(盘活)台账》，报送至乡国有“三资”清查处置与管理改革工作领导小组办公室。

3.处置盘活。各成员单位要按照“谁主管、谁负责”的原则，加强组织协调和政策指导，建立健全牵头领域“三资”处置盘活机制，汇总筛选出具备处置盘活条件的“三资”项目。各成员单位具体处置盘活方式可参照该领域省、市、区印发的改革方案，包括但不限于市场化处置、公开出租、有效利用国有资源和特许经营权、资产证券化等。

4.收益管理。各部门国有“三资”处置盘活收入，应严格按照非税收入管理规定，及时足额上缴财政，纳入预算管理。处置盘活收入可根据隐性债务化解部门责任制要求，统筹用于偿还本乡、本部门的政府隐性债务等。各成员单位要规范推进改革实施，加强“三资”盘活工作全生命周期管理，确保“三资”处置盘活收入按规定及时上缴国库并纳入单位预算管理。

(三)总结验收阶段。各成员单位要及时对国有“三资”清查处置和管理改革工作情况进行检查和总结，应于每年6月30日和12月30日前，分别将当年度上、下半年“三资”处置盘活典型案例及工作总结情况报乡国有“三资”清查处置与管理改革工作领导小组办公室，报送材料需加盖公章，并同时报送纸质材料的电子版。

联系人:经济发展办 钟莎

附件: 1.笔架山乡国有“三资”清查处置与管理改革

工作实施进度表

2.笔架山乡资产管理登记表

3.笔架山乡资产管理台账

4.笔架山乡国有“三资”处置(盘活)台账

附件1

附件2

备注：合同复印件及权证复印件附后

附件3

附件4