关于印发《八字哨镇新型冠状病毒感染的肺炎应急预案》的通知

益赫八政发〔2020〕15号

益阳市八字哨镇人民政府

关于印发《八字哨镇新型冠状病毒感染的

肺炎应急预案》的通知

各村（社区）、部门单位：

《八字哨镇新型冠状病毒感染的肺炎应急预案》已经镇人民政府同意，现予印发，请认真贯彻执行。

益阳市八字哨镇人民政府

                                 2020年1月22日

八字哨镇新型冠状病毒感染的肺炎

应 急 预 案

1总则

1.1编制目的

为了有效预防和控制新型冠状病毒感染的肺炎疫情，确保早期发现疫情，及时采取和落实有效防控措施，防止疫情扩散和蔓延，保障人民群众的身体健康和生命安全，促进经济发展和维护社会稳定，结合本镇实际，特制定本方案。

1.2编制依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国传染病防治法》《突发公共卫生事件应急条例》《国家突发公共卫生事件应急预案》《国家流感大流行应急预案》《病原微生物实验室生物安全管理条例》《新型冠状病毒感染的肺炎诊疗和防控等方案的通知》等。

1.3适用范围

本预案适用于本镇范围内的新型冠状病毒感染的肺炎疫情的防治工作。

1.4工作原则

1.4.1统一领导、联防联控。在镇人民政府的领导下，卫健与宣传、财政、市场监督管理、交通运输、城管、派出所、林业、农业农村、应急管理等有关部门加强信息沟通，密切配合，共同做防控工作。

1.4.2预防为主、科学应对。落实各项防范措施，做好人员、技术、物资和设备的应急储备工作。及时进行监测、分析、预警新型冠状病毒感染的肺炎疫情，做到早发现、早诊断、早报告和早治疗。

1.4.3依法规范、措施果断。按照相关法律、法规和规章的规定，规范开展新型冠状病毒感染的肺炎处置工作，充分发挥专家作用，运用有效手段，果断处置疫情。

1.4.4加强宣教、社会参与。加强宣传教育，提高公众自我防护能力和社会责任意识。积极组织、动员公众参与新型冠状病毒感染的肺炎防控活动。及时、主动引导社会舆论，维护社会稳定。

1.5响应级别

1.5.1 IV级应急响应

疫情局限在区范围内，由区级人民政府启动应急响应。

1.5.2 Ⅲ级应急响应

由市卫生健康委组织专家评估后，报市人民政府启动应急响应。

1.5.3 II级应急响应

由省卫生健康委组织专家评估后，报省人民政府启动应急响应。

1.5.4 I级应急响应

由国家卫生健康委组织专家评估后，启动I级应急响应。

2应急组织指挥体系及职责

2.1组织机构

成立八字哨镇新型冠状病毒感染的肺炎防控工作领导小组（以下简称领导小组）。在镇党委书记、镇长担任组长，分管领导担任常务副组长，其他党政班子成员担任副组长，相关部门主要负责人和各村（社区）党总支书记、村委主任为成员。领导小组下设办公室，由镇卫健办主任兼任办公室主任。

2.2领导小组的职责

（1）在镇党委政府的统一领导下，指导全镇新型冠状病毒感染的肺炎防控工作，落实措施，统一指挥应急处置。

（2）根据新型冠状病毒感染的肺炎疫情发展态势，及时组织专家开展风险评估，结合专家意见，调整防治策略措施并组织实施。

（3）向区委区政府、市卫生健康委报告有关新型冠状病毒感染的肺炎疫情以及应急处置情况。

（4）对各医疗卫生单位的新型冠状病毒感染的肺炎防治工作和责任制落实等情况进行指导，并开展监督检查。

（5）加强与有关部门的协调和沟通。

2.3部门职责

镇党政办、网信办：疫情处置情况的对外信息发布；跟踪疫情，及时对外澄清事实，主动引导舆论；加强网上信息发布的管理、监控和引导。

卫生院：组织制定防控技术方案；统一组织实施医疗救治工作和各项预防控制措施，并进行检查、督导；根据预防控制工作需要，依法提出隔离、封锁有关地区等措施和建议。

市场监督管理所：负责野生动物的管控，严禁野生动物交易；督促市场举办者和经营者落实清洗消毒、大扫除和休市，加强市场监测与管理，对集贸市场进行“日清理、日消毒、日巡查”，消除传染源。

派出所和综治办：密切关注与疫情有关的社会动态，依法、及时、妥善地处置与疫情有关的突发群体性事件，负责疫情处置现场秩序，查处打击违法犯罪活动，维护社会稳定。协助卫健部门依法落实强制隔离。

财政所：根据实际情况，安排疫情处置所需经费，并做好财政资金、捐赠资金的分配、拨付和使用的监督管理工作。

公路站、交管站和车站：协助对乘铁路、公路、水路交通工具的人员进行检疫、查验工作，强化公共交通工具消毒和通风措施，防止传染病通过交通运输环节传播，确保疫区铁路、公路、水路畅通。

城管队：负责镇村环境卫生综合整治工作。

应急办：加强全镇应急工作的统筹协调。

镇农村人居环境推进办：负责组织“村庄清洁行动”，营造干净卫生人居环境。
    镇林业站：依法监管野生动物交易，打击非法交易行为。

镇动物防疫站：依法监管海鲜、水产交易，打击非法交易行为。

镇中心学校党总支：组织辖区各学校、幼儿园落实防控措施，为师生普及疫情防控知识。

镇纪委：组织对防控工作开展督查，确保工作落实到位，人员履职到位。

各村（社区）、渔场、水产场：做好本单位的联防联控工作，做好网格化管理，做好武汉回乡人员摸底、联防联控。

3监测与报告

3.1监测

3.1.1监测机构

包括区疾病预防控制中心、卫生健康行政部门指定的监测哨点医院和其他承担监测任务的医疗卫生机构。监测机构负责疫情的日常监测和应急监测。

3.1.2监测网络

建立和完善镇、村（社区）两级疫情监测网络。

3.1.3监测内容

镇村（社区）医疗机构开展流感样病例、不明原因肺炎等病例的监测工作。

3.2报告

任何单位和个人都有责任和义务向区卫健局报告新型冠状病毒感染的肺炎可疑对象，也有权向上级人民政府部门举报不履行职责的部门、单位和个人。

各级各类医疗卫生机构应严格按照国家法律法规和有关规定进行报告。

4应急响应和终止

4.1应急响应

启动应急响应后，应采取以下措施：

（1）领导小组办公室进入应急值班状态；

（2）全镇所有医疗机构的门诊发热病人即时实行预检分诊制度，发热呼吸道首诊病人一律分流至发热门诊诊治；

（3）卫生院应立即组织卫生技术人员开展技术培训和应急演练；

（4）卫生院应加强对门诊流感样、不明原因肺炎等病例监测和排查；

（5）病例在本区定点医院（市第四人民医院）隔离治疗；

（6）开展健康教育宣传，提高公众卫生意识和个人防护能力，减少发生新型冠状病毒感染的肺炎的风险。做好公众心理疏导工作，避免出现社会恐慌。

4.2响应级别的调整和终止

根据疫情形势和防控进展，经区级专家组论证后及时调整响应级别或终止响应。

5监督检查

根据应急属地管辖的原则和有关规定，实施监督检查。对履行职责不利，因防控工作失误造成疫情扩散的，要追究有关当事人的责任。

6后期评估

新型冠状病毒感染的肺炎防控和应急工作结束后，区卫健局应在区人民政府领导下，组织有关人员对工作情况进行评估。评估内容主要包括事件概况，现场调查处理概况，病人救治情况，所采取的效果评价，应急处理过程中存在的问题和取得的经验及改进建议。

7附则

7.1预案解释部门

本预案由八字哨镇人民政府负责解释。

7.2预案实施时间

本预案自印发之日起实施。

益阳市八字哨镇人民政府办公室        2020年1月22日印发