中共益阳市八字哨镇委员会决战扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作实施方案

益赫八发〔2020〕17号

中共益阳市八字哨镇委员会

决战扶贫领域腐败和作风问题专项治理

工作实施方案

为贯彻落实习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神，根据上级纪委关于开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理的要求，结合八字哨镇实际，特制定本实施方案。

一、工作目标

聚焦脱贫攻坚重点短板弱项，严查扶贫工作不实、作风漂浮，严查考核验收中的数字脱贫、虚假脱贫，严查基层“微腐败”，严查“四不摘”政策落实不力，把工作落细落小落实，决战扶贫领域腐败和作风问题专项治理，为确保如期完成脱贫攻坚目标任务，确保全面建成小康社会提供坚强纪律保障。

二、组织领导

为确保此次专项治理工作取得实效，决定成立决战扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作领导小组：

组  长：陈  聃  镇党委书记

副组长：汤建新　镇党委副书记、镇长

李真勇　镇党委副书记  

蔡志文  镇党委委员、政协联工委主任

祝  明  镇党委委员、纪委书记

张景鸿  副镇长

戴海滨  人大副主席

成  员：叶浩波　镇纪委副书记 

蔡  军　镇经发办主任、扶贫专干

刘智君  镇财政财务管理办所长

樊普云　镇农业综合服务中心主任

李天凡  镇社会事务办主任

曹  艳  镇自然资源和生态环境办主任  

李胜军  镇卫生院院长

陈赐麟  镇中心学校党总支书记

领导小组下设办公室，叶浩波同志兼任办公室主任。

三、治理重点

1．产业扶贫：产业扶贫项目不实、管理不规范、工程质量低劣；虚报冒领、截留挪用产业扶贫资金；产业扶贫作风不实等问题。

2．生态扶贫：生态工程项目违规招投标、工程质量低劣；虚报冒领、套取生态保护补偿资金；生态管护员选聘不精准、优亲厚友等问题。

3．易地扶贫搬迁：项目实施进度滞后、工作组织不力；搬迁安置方式、住房建设标准不符合要求；项目实施中存在的围标串标、虚报套取、索拿卡要；易地扶贫搬迁后续扶持政策落实不到位等问题。

4．教育扶贫：贫困学生识别不精准，劝返复学行动不力，推动寄宿制学校建设不力；“全面改薄”工程中存在的资金截留挪用、工程质量低劣；教育资助政策落实不到位、识别不精准、应助未助、优亲厚友等问题；“雨露计划”补助资金错报、漏报的问题；教育乱收费；教育培训中存在的虚报冒领、贪污侵占等问题。

5．社会兜底保障方面：对已脱贫对象因疫情等原因返贫风险的动态监测、摸排不力；低保户、特因供养户识别不精准、保障不力；社会保障资金虚报冒领、优亲厚友、盘剥克扣、截留挪用等问题。

6．就业扶贫方面：组织贫困劳动力外出务工不力；就业扶贫基地、扶贫车间、扶贫公益岗位管理服务不规范；贫困劳动力职业技能培训流于形式、套取资金等问题。

7．住房和饮水安全方面：农村危房改造质量审核把关不严造成安全隐患，危房改造补贴不按照标准发放；家村安全饮水工程建设推进不力、工程质量低劣、管护不到位造成农村人口饮水安全无保障、不稳定、季节性缺水等问题。

8．农村基础设施方面：交通、水利、电力、网络等基础设施建设过程中违夫招投标、工程质量低劣、吃拿卡要、截留套取挪用扶贫资金等问题。

9.基本医疗方面：健康扶贫“三个一批”行动推进不力、乡村两级卫生医疗卫生机构和队伍建设不到位、乡村医疗服务水平低、贫困人口参保率不达标；基层医疗卫生机构、药店虚报套取医保资金等问题。

四、具体措施

1．开展自查自纠。由镇扶贫办牵头，针对9个治理重点组织各村（社区）及民政、人社、教育、水利、等职能部门开展自查自纠。

牵头部门：镇扶贫办

责任部门：各相关职能部门、村（社区）

完成时限：4月10前各职能部门及村（社区）对照9个专题完成自查，并向镇纪委上报自查问题台账及工作总结。

2．开展扶贫领域信访举报问题线索动态清零等行动。组织对扶贫领域信访举报问题线索收集，发挥信访主渠道作用，畅通信访举报渠道，建立专门台账，及时跟踪办理。认真分析研判，加强责任落实，基本实现扶贫领域信访举报问题线索动态清零。

牵头部门：镇纪委

责任部门：党政办、综治办、扶贫办

完成时限：6月30日

3.加大对扶贫资金和项目的监督检查。推动开展扶贫资金和项目的审计监督和批后管理，建立健全问题线索移送、交办机制

牵头部门：镇纪委

责任部门：账政财务办、扶贫办、各村（社区）

完成时限：全年坚持

4.把脱贫攻坚纳入日常监督、重要内容。把脱贫攻坚作为日常监督重点，及时发现和查处扶贫领域腐败和作风问题。将监督探头对准扶贫领域，加强扶贫领域问题整改监督检查。

牵头部门：镇纪委

责任部门：各相关职能部门、村（社区）

完成时限：全年坚持

5.加大问责力度。纪检监察组织要把纪律挺在前面，按照干部管理权限，对责任不实、工作不力、监管不严、情况不准等问题以及扶贫工作失职失责的主责部门和工作人员加强责任追究。要运用好监督执纪“四种形态”，抓早抓小，动辄则咎，对问题较小、情节轻微的，通过约谈、诫勉谈话等方式进行教育提醒；对不收敛不收手、顶风违纪，影响恶劣的，一律严查快办，涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。实行领导干部包案制，党委书记、纪委书记全年每人包案不少于2件。

牵头部门：镇纪委

责任部门：镇纪委

完成时限：全年坚持

6.及时通报曝光。对不收敛、不收手的突出问题，指名道姓公开通报曝光。通过通报曝光典型案件，充分发挥典型案件的警示、震慑和教育作用，以“零容忍”的坚决态度，释放出执纪必严的强烈信号。督促各村（社区）及部门单位从通报曝光的案件中汲取教训，查找扶贫领域管理漏洞，强化工作措施。

牵头部门：镇纪委

责任部门：镇纪委

完成时限：全年坚持

7.加强宣传报道，要积极推介下面典型，宣传工作经验，利用网络、微信、简报等积极宣传工作成效，做好监督执纪“后半篇文章”

牵头部门：镇纪委

责任部门：党政办

完成时限：全年坚持

五、工作要求

1.成立专门机构。成立镇扶贫领域监督执纪问责暨腐败和作风问题专项治理工作领导小组，领导小组办公室设镇纪委，负责对全镇专项治理工作的组织协调、督促检查、调研指导等工作。

2.全面压实责任。村（社区）党组织要严格落实脱贫攻坚主体责任，确保辖区内贫困村如期摘帽、贫困户如期脱贫；镇扶贫开发领导小组各成员单位要严格规范职责范围内扶贫领域政策落实、资金使用情况，严格监督检查，对发现的问题及时整改并向镇纪委报告有关情况。

3.严格检查考核。将专项治理工作情况纳入各单位年度党风廉政建设责任制检查考核和绩效考核内容。镇专项治理办将建立“一月一通报、一季一调度、全年总考核”工作机制，加强对各相关单位专项治理工作的检查评估，并充分运用考核成果，对考核结果不理想的单位相关责任人进行问责。

                        中共益阳市八字哨镇委员会

                             2020年3月24日

 中共益阳市八字哨镇委员会          2020年3月24日印发