益阳市八字哨镇人民政府关于印发《八字哨镇农村人居环境整治行动方案》的通知

益赫八政发〔2021〕49号

益阳市八字哨镇人民政府

关于印发《八字哨镇农村人居环境整治

行动方案》的通知

各村（社区）、渔场、水产场、部门单位、保洁公司：

现将《八字哨镇农村人居环境整治行动方案》印发给你们，请认真组织实施。

     益阳市八字哨镇人民政府

   2021年4月1日

八字哨镇农村人居环境整治行动方案

为贯彻落实中央一号文件精神，扎实推进乡村建设，加快补齐农村人居环境和公共服务短板，助推我镇乡村振兴工作，现结合实际，制定本行动方案。

一、总体要求

（一）指导思想

全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，以建设美丽宜居村庄为导向，以农村垃圾、污水、厕所治理和村容村貌提升为主攻方向，动员各方力量，整合各种资源，强化各项举措，加快补齐农村人居环境突出短板，为建设“美丽乡村”，如期实现全面建成小康社会目标打下坚实基础。

（二）目标任务

学习推广浙江“千村示范、万村整治”工程经验，以“清洁村庄助力乡村振兴”为主题，坚持以问题为导向，动员各级党员、干部和广大农民群众，在全镇扎实开展农村生活垃圾治理工作。深入推进“3213”模式，即3员2长1化3级评比（其中“3”就是三员：保洁员、劝导员、督导员；“2”就是两长：路长、片长；“1”就是一化：小组长网格化；最后一个“3”就是区、镇、村三级评比）。坚持集中整治与持续推进有机结合，不断健全完善人居环境整治长效机制，着力解决村庄环境脏、乱、差问题，实现村庄环境干净、整洁、有序的总体标准。

（三）基本原则

因地制宜，分类指导。结合实际，科学确定治理模式， 既尽力而为又量力而行，集中力量解决突出问题，防止生搬硬套、 搞“一刀切”。

示范先行，有序推进。坚持先易后难、先点后面，通过试点示范，带动整体提升。加强规划引导，合理安排整治任务和建设时序，防止一哄而上和生搬硬套，防止“走过场”“一阵风”。

村民主体，激发动力。尊重村民意愿，建立政府、村集体、村民共谋、共建、共管、共评、共享机制，提升村民参与人居环境整治的自觉性、积极性、主动性。

齐抓共管，合力推进。坚持政府主导，加大资金投入，强化监督考核机制，建立上下联动、部门协作、分工负责的工作格局。

二、重点任务

（一）巩固和扩大垃圾治理成果

1、推进垃圾治理规范化、制度化、常态化。加强环卫设施建设和环卫人员队伍管理，完善“农户分类、保洁员收集、公司转运处理”的农村生活垃圾收运处理方式。科学设置环卫设施，做到及时收集快速转运；鼓励引导群众分类定点投放垃圾，自觉爱护环卫设施。严禁露天焚烧和随意填埋垃圾。

2、推进农业生产废弃物资源化利用。2021年底，依法关闭或搬迁禁养区内的畜禽养殖场，新建规模化畜禽养殖场要配套建设粪污处理设施。积极引导农户秸杆综合利用，推进秸秆综合利用规范化。

3、推进工业固体废物规范处置。坚决查处在农村非法倾倒、 堆置工业固体建筑废物的行为，推动农村工业固体建筑废物综合利用。

4、推进垃圾分类和资源化利用。引导村民对垃圾进行分类处置，在全镇范围内实行垃圾分类和资源化利用。

（二）推进农村生活污水治理。加大生活污水治理力度，到2021年，全镇生活污水治理设施全覆盖。

（三）推进农村改厕工作。2021年改造的农村厕所达90%以上，到2021年全部完成。因地制宜，合理选址全面建设公共水冲式厕所。

（四）推进水体污染治理。落实河长制责任，集中清理农村河渠沟塘的非法拦河渔具、垃圾杂物、水葫芦、漂浮物、淤塞物，加强日常保洁与管理，消除黑臭水体。

（五）推进村容村貌整治。落实路长制责任，全面清理乱堆乱放、乱贴乱画，整治废弃住宅，拆除严重影响村容村貌的违章建筑物、构筑物及其他设施，做到宅院内外物料堆放有序、房前屋后整齐干净，电力、电信、电视等线路相对集中架空敷设，杆线排列整齐。

（六）推进绿化水平提升。落实林长制责任，充分利用村庄自然条件，坚持自然、乡土、经济的原则，推进村旁、宅旁、水旁、路旁、庭院以及村口和公共活动空间等隙地的绿化，增加村庄绿量。

（七）完善基础建设和管护机制。加强村庄规划，推进农田水利兴修、电网改造、安全饮水、农村公交、路灯建设，推进通村组道路、入户道路建设，推进广播电视村村通、户户通，学校、卫生室等建设。建立有制度、有标准、有队伍、有经费、有督查的村庄人居环境管护长效机制。

三、发挥村民主体作用

（一）发挥基层组织作用。充分发挥党群连心站和村民理事 会作用，重视发挥“五老”作用，强化党员意识、标杆意识。将脱贫攻坚、环境治理、移风易俗、乡风文明等纳入村规民约，明确农民维护公共环境的责任和义务；充分运用“一事一议”，鼓励农民和村集体组织全程参与农村环境整治规划、建设、运营、管理，提升全镇的整体水平。

（二）提高文明健康意识。加强农村精神文明建设，鼓励群众讲文明、树新风、除陋习，提高群众文明卫生意识，营造和谐、文明的社会新风尚。

四、实施步骤

（一）全面整治。立即安排部署，发动村（社区）群众，快速行动，全面清理，尤其是贫困村及沿省、县、镇主干道的村庄，一个月内要迅速改变村庄脏乱差的局面。到2021年底， 全镇农村人居环境明显改观，完成全面整治，2021年实现常态化。

（二）重点打造。2021年5月1日前重点打造一个或两个示范村，扩点连线拓面，形成镇域亮点。

五、保障措施

（一）加强组织领导。成立八字哨镇农村人居环境整治工作领导小组，领导小组下设办公室，办公地点设在镇政府人居办。制定镇、村、组、户四级环境整治工作标准，建立镇对村、村对组、组对户的考核机制。将农村人居环境整治工作与脱贫攻坚、基层党建、乡村振兴、信访维稳、农村精神文明建设等工作统筹推进。

（二）加大多元投入。积极争取并利用好国家、省、市、区专项资金，有效整合发改、环保、水利、住建、扶贫等各类项目资金，积极推进生活垃圾收集清运处理有偿付费制度，运用市场办法解决资金难题。

（三）强化督查调度。加强督查调度，镇人居环境整治工作领导小组开展日常督查，按月巡查，季度点评，年终排名，各村、保洁公司要制定农村人居环境整治行动方案，明确组织领导、时间节点、推进办法、保障措施，排出时间表、任务图，实行挂图作战。

（四）营造浓厚氛围。要采取群众喜闻乐见、易于接受的方式，加强宣传教育，引导村民从打扫屋里院内到收拾房前屋后再向清理整个村庄转变。广泛宣传工作中涌现的先进人物、先进事迹、先进做法，营造浓厚氛围。继续深入开展十星级文明户、五好文明家庭、清洁户、美丽庭院等评选活动，并实行动态管理，激发村民向上向善、清洁家园的积极性、主动性，提高文明素养。

附件1：农村生活垃圾治理示范村创建标准

附件2：农村生活垃圾治理标准村创建标准

附件3：八字哨镇河流、湖泊及重要沟渠保洁责任表

附件1：

农村生活垃圾治理示范村创建标准

1.队伍建设。有领导小组，明确了治理专干，管理责任网格化，保洁员建档，管理规范。

2.设施完善。合理建设村级垃圾双格收集屋或者分拣中心农户垃圾桶总体配备率80%以上，其中双桶(可回收、不可回收)配备率30%以上，并积极推广沤粪池建设，保洁员配备垃圾清运电动三轮车，所有建筑垃圾池在5月1日前全部拆除。

3.宣传到位。倡议书发放、分类减量讲解到户率100%。全村有4块以上固定宣传标牌，合理设置评比公示栏，“村村响”每周宣传一次农村生活垃圾治理工作要求，并通报一次全村卫生差户和优秀户。

4.考核评比。创新评比方式，以村民组为单位，每月评比一次并在公示栏公布，以村为单位建立对村民小组的考核台账，完善保洁员考核制度。

5.农户治理标准

①户内户外:户内确保清洁整齐，改水改厕到位，户外确保生活杂物、生产家具、柴草等堆放整齐，无零星垃圾。

②污水处理做到不乱流、不乱排和无害化处理。

③畜禽圈养:做到不放养，不随处排粪便。

④菜园美观:必须有统一的高标准的菜园护栏，菜土分块清澈美观实用。

⑤庭院美化:栽花植树，做到景色美观、常年有绿。

⑥立面改造:老房屋外立面尽量统一规格改造，新建房屋按赫山区村民建房管理的要求和图纸，统一立面，统一规范。

2021年全村确保50%以上农户和省、市、区、镇、村道可视范围内300m内农户必须达到以上要求，其他农户至少要确保①②③项到位。2021年全村必须确保以上六项全部到位。

6.公共区域治理标准:

①公路主干道:可视范围300m内无零星垃圾，全部绿化，有条件的尽量亮化。

②水域卫生:沟渠疏浚，垃圾清理到位，沟道内、河道内无漂浮浮萍、水葫芦、垃圾、死动物、杂草以及枯死树枝等废弃物，沟边河岸无生活垃圾、农业生产废弃物等。

附件2：

农村生活垃圾治理标准村创建标准

1.队伍建设。有领导小组，明确了治理专干，管理责任网格化，保洁员建档，管理规范。

2.设施完善。合理建设村级垃圾双格收集屋或者分拣中心。农户垃圾桶配备80%以上，积极推广沤粪池建设，全村建筑垃圾池在8月1日前拆除50%，年底全部拆除。

3.宣传到位。倡议书发放、分类减量讲解到户率100%。全村有4块以上固定宣传标牌，合理设置评比公示栏，“村村响”每两月至少宣传一次农村生活垃圾治理工作要求，并通报一次全村卫生差户和优秀户。

4.考核评比。创新评比方式，以村民组为单位，每两月至少评比一次并在公示栏公布，以村为单位建立对村民小组的考核台账，完善保洁员考核制度。

5.农户治理标准。

①户内户外:户内确保清洁整齐，改水改厕到位，户外确保生活杂物、生产家具，柴草等堆放整齐，无零星垃圾。

②污水处理做到不乱流，不乱排和无害化处理。

③畜禽圈养:做到不放养，不随处排粪便。

④菜园整齐:篱笆整齐美观，菜土分块清澈实用。

⑤庭院美化:栽花植树，户户有景、常年有绿

2021年全村确保50%以上农户和省、市、区、镇、村道可视范围内300m内农户必须达到以上要求，其他农户至少要确保①②③项到位。2021年全村必须确保以上五项全部到位。

6.公共区域治理标准:

①公路主干道:可视范围300m内无零星垃圾，全部绿化，有条件的尽量亮化。

②水域卫生:沟渠疏浚，垃圾清理到位，沟道内、河道内无漂浮浮萍、水葫芦、垃圾、死动物、杂草以及枯死树枝等废弃物，沟边河岸无生活垃圾、农业生产废弃物等。

附件3：

八字哨镇河流、湖泊及重要沟渠保洁责任表

益阳市八字哨镇人民政府办公室           2021年4月1日印