八字哨镇“双述双评”工作实施方案

益赫八发〔2019〕11号

八字哨镇“双述双评”工作实施方案

　　为推进农村基层组织建设，激发基层干部干事创业热情，提升村级工作制度化、规范化水平，切实做到述职述党建、评议评党建、考核考党建，形成抓基层党建工作的动力机制。按照市委、区委有关文件要求，现结合我镇实际，就开展“双述双评”工作制定如下实施方案。

　　一、指导思想

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，以“提高干部素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作”为目标，通过在全镇村（社区）党组织中开展“双述双评”工作，进一步改进基层干部作风，切实维护群众利益，推进基层民主政治建设，促进全镇经济社会又好又快发展。

　　二、工作目标

　　建立村（社区）党组织书记“双述双评”制度，即：村（社区）党组织书记每年就履行党建工作职责情况分别向镇党委和党员、群众代表进行述职，分别接受镇党委考评、群众测评，并通过实行“双述双评”，落实村级工作目标管理责任制，提升村（社区）干部履职能力，促进村级各项工作开展。

　　三、“双述双评”考核对象

　　全镇各村（社区）党组织书记及第一书记、机关支部书记、水管站支部书记、八字哨镇非公企业联合支部书记必须以书面形式进行述职与评分，其中全各村（社区）党组织书记另需以会议形式口头述职与评分。

　　四、“双述双评”考核主要内容

　　“双述”主要内容：1、履行抓基层党建工作责任情况。基层党组织履行抓基层党建主体责任、党组织书记履行第一责任人职责，主持党支部（党总支）会议研究贯彻落实抓党建促脱贫攻坚等党建工作会议精神，谋划部署基层党建重点任务，协调解决重点难点问题等情况。

　　2、抓基层党建工作和党员教育工作情况。（严格落实“三会一课”、“主题党日”、“党员发展”、“党员积分管理”等制度；）坚持每月开展主题党日活动，按时上好党课。创新党员教育方式方法，针对不同类型党员开展送教育送学，开设流动课堂、田间课堂，确保党员教育全覆盖。远程教育站点和站点管理使用情况、红星云学用情况；党员发展、培训、流动党员管理等情况。

　　3、推进“两学一做”学习教育常态化制度化情况。学习贯彻党章党规、习近平总书记系列重要讲话和党的十九大精神，开展集中学习，创新方式讲党课。

　　4、以党建为引领，助推经济社会发展情况。完成区、镇上级党委、政府下达的工作目标任务情况；推进新农村建设，服务本村经济社会发展的工作情况；加强作风建设，提高办事效率和为群众排忧解难，解决生产生活中的困难的情况；抓好社会治安、综合整治、计划生育等工作，化解各类社会矛盾和纠纷，排除不稳定因素，维护农村社会稳定的情况；其他工作情况。

　　5、2017年度述职评议整改落实情况

　　“双评”的主要内容：镇党委和党员、群众代表主要围绕村（社区）党组织书记的德、能、勤、 绩、廉等五个方面对其进行考评和测评，主要包括是否具有较强的号召力、能否驾驭工作全局、能否坚持为群众办实事办好事、发展经济的思路是否清晰、措施是否有力、工作实绩是否明显、民主管理制度是否健全、群众是否满意等方面。

　　五、工作程序

　　1、村述镇评（1月23日）。由镇领导班子全体成员、办（站、所）负责人和包村干部进行测评。通过对述职报告和两次测评结果进行审核，领导小组最终研定考评结果。定为“优秀”、“称职”、“基本称职”和“不称职”四个等次，原则上两次测评“优秀”票达到80%以上的，可以定为“优秀”等次；两次测评“称职”票均达到60%以上的，可以定为“称职”等次；两次测评“基本称职”票数相加后得票率达到50%以上的，可定为“基本称职”等次；两次测评“不称职”票数相加后得票率达到50%以上的定为“不称职”等次。

　　2、村述民评（2月中旬）。村“双述双评” 由村党组织组织实施，各村驻村干部全程指导，由村党组织书记述职述廉，现场发放附件2、附件4，按“好、较好、一般、差”四个等次现场评议，现场公布评议结果。

　　(1)参会人员：驻村干部、全体党员，村组干部，村民代表村（居）民监督委员会、村（居）民议事会等；

　　(2)会议步骤：①由述职对象向大会报告一年来勤政廉政情况；②参会人员就自己所要了解的党务、政务、财务、经济发展、生产生活、各项政策落实情况，提出质疑和询问，述职对象当场进行解答，不能答复的，说明详细原因；③驻村领导现场点评；④参会人员对述职对象进行民主测评；（各支部要做好详细会议记录并留好图片影像资料）。

　　会上，村（社区）党组织书记向参会人员进行述职，并由村（社区）党员、群众对村（社区）党组织书记进行测评。会后，及时梳理汇总评议结果，并将评议结果上报镇党委。

　　3、公开述评结果（2月下旬）。镇党委将对述评结果和认定结果及时进行公开。村（社区）也要及时在党务公开栏中对评议结果进行公布，接受监督。评议结果将作为村（社区）班子年终考核的主要内容，并与村干部绩效工资挂钩，对被评为“不称职”的村（社区）党组织书记进行诫勉谈话，明确一名包村领导帮助整改,责令限期改正。

　　六、工作要求

　　1、加强领导，强化责任。各村（社区）党组织要高度重视“双述双评”工作的开展。成立彭敦煌同志为组长，李真勇、周小平同志为副组长，其他班子成员和办点干部为成员的“双述双评”工作领导小组，负责对整个活动的督察与落实。强化工作责任，具体组织、指导和监督，确保该项工作有序开展。

　　2、精心组织，稳步实施。镇党委将严格按照本方案，精心组织，稳步实施。安排专门人员指导所属村（社区），尤其是“难点村”、“后进村”的工作开展，确保使此项工作取得实实在在的效果。

　　3、树立典型，推动工作。各村（社区）要把开展“双述双评”工作与解决实际问题、推动各项工作有机结合起来，要注意研究新情况、发现新问题、总结新经验、探索新对策，不断推进“双述双评”工作。

　　六、注意事项

　　各述职对象务必高度重视，认真对照要求内容，撰写述职报告。重在报告本人抓基层党建、本职工作“做了什么”，体现所做的工作和成效、存在的问题和不足、下一步工作的设想和打算，避免写成村两委班子述职报告。述职报告一般不超过2000字，现场述职时间不超过8分钟，讲工作成效不超过700字，讲存在问题不足及原因分析不少于900字，讲下步打算不超过400字，重点讲存在问题不足和下步打算。

　　七、整改落实

　　述职对象要将镇、村（社区）两级述职时领导点评、群众提出的问题以及自我查摆出来的问题进行汇总，列出问题清单，制定整改措施，明确整改时限，最终形成问题整改台账，在述职会后一个月内报镇党建站，并迅速抓好整改落实。镇党委将采取随机抽查、集中督查等形式，对述职对象抓整改情况进行跟踪督查。整改情况要纳入述职对象下一年度述职评议内容。

　　附：

　　附件1：八字哨镇党委评议村（社区）党组织书记测评表

附件2：村（社区）党员、群众代表评议村（社区）党组织

书记测评表

　　附件3：八字哨镇党委评议“第一书记”测评表

　　附件4：村（社区）党员、群众代表评议“第一书记”测评表

　　中共益阳市八字哨镇委员会

　　                                2019年1月21日