关于印发《兰溪镇秸秆禁烧工作实施方案》的通知

益阳市兰溪镇人民政府

关于印发《兰溪镇秸秆禁烧工作实施方案》的通知

各村（社区）、相关站办所：

《兰溪镇秸秆禁烧工作实施方案》已经镇人民政府研究同意，现印发给你们，请遵照执行。

                             益阳市兰溪镇人民政府

                               2022年10月25日

兰溪镇秸秆禁烧工作实施方案

为有效遏制农作物秸秆露天焚烧，提升空气质量，保护生态环境，保障人民群众身体健康，根据《中华人民共和国大气污染防治法》及省、市、区关于遏制秸秆露天焚烧有关要求，结合我镇实际，特制定本方案。

一、总体要求

深入贯彻落实习近平生态文明思想，按照“标本兼治、疏堵结合、属地管理、源头控制”的原则，通过农作物秸秆露天禁烧的持续发力及秸秆的合理利用，促进秸秆禁烧长效管理机制的形成，实现空气质量持续改善。

二、工作目标

全镇范围内持续保持秸秆禁烧高压态势，实施农作物秸秆（包括垃圾、荒草、落叶等）全年全时段、全区域禁烧。不断完善工作机制，加大夏收和秋收阶段秸秆禁烧力度，做到“不燃一把火、不冒一处烟、不见一块黑斑”。

三、工作任务与措施

（一）加大禁烧宣传力度。通过宣传车、村村响、横幅标语、宣传单、明白纸、微信平台等方式，多形式、多渠道、全方位、无死角开展农作物秸秆禁烧工作宣传，做到家家有一封信（明白纸）、全域有广播声、重点村口路口有横幅标语。各村要组织宣传队，深入到每家每户，面对面开展宣传，做到家喻户晓，努力营造农作物秸秆露天禁烧的浓厚氛围，使广大群众深刻认识到焚烧秸秆的危害、秸秆禁烧的意义、秸秆综合利用知识以及有关法律法规。

（二）构建防控责任体系。进一步明确工作责任，采取分管领导和包片干部包村、村干部包片、村党员组长包组的方式，整合基层防控力量，形成镇、村、组三级网格化管理体系。各村（社区）要切实履职尽责，全方位、全时段、高频率、高强度地巡查检查，一旦发现焚烧现象，快速出击，及时扑灭；对于焚烧秸秆的当事人，镇执法大队要从严从速依法查处；对故意焚烧或焚烧行为严重的当事人，由派出所追究其法律责任。

（三）加强应急救援水平。要充分发挥我镇消防应急队伍的作用，提前检查、维护好消防器材装备，确保一旦发现火情，能迅速赶赴现场，及时控制火势。各村（社区）要积极组建灭火队，备足灭火器材等工具，组织开展防火检查，及时排查消除火灾隐患，做到排查不留死角，整改不留后患。

（四）实行特别管控制度。在10月至次年3月大气污染防治特护期（黄色、橙色、红色预警），实行24小时巡查制度，对重点区域、重点时段实行不间断巡查、重点监控，对发现的焚烧苗头和隐患做到快速反应，着力确保田间地头不烧一把火、不冒一处烟。各村支部书记为第一责任人，要切实加强组织领导，明确责任分工，认真做好本辖区的秸秆禁烧工作。

四、保障机制

（一）成立禁烧领导小组。成立兰溪镇秸秆禁烧工作领导小组，由邓凯兵同志担任政委，郑明同志担任组长，蔡春芳、岳云杰、颜胜、姚益军、刘建、禹妍、杨畅、匡曙阳、曹军、帅平同志担任副组长，各村（社区）第一书记和村支部书记为成员。领导小组下设办公室，办公地点设综合行政执法大队，由曹新放同志任办公室主任，负责夏收、秋收期间秸秆禁烧工作统一指挥、统一调度。

（二）落实考核奖惩制度。将秸秆禁烧工作纳入对村级年度绩效考核范围，对秸秆焚烧现象按照相关文件精神启动问责惩处机制。对于焚烧农作物秸秆的行为，按照“谁烧罚谁、谁地罚谁”的原则，由镇执法大队依据《中华人民共和国大气污染防治法》相关规定处以500-2000元的罚款。对劝导不理、制止不听、恶意焚烧的，特别是造成重大环境污染、重大财产损失或者严重人身伤亡的，由镇派出所依法追究有关人员的刑事责任。对被省卫星遥感监测到或省督查组明察暗访发现的秸秆焚烧火点，按照属地管理原则，追究相关村责任。出现第一例卫星监测火点，对火点归属村处5000元的罚款，并对村支部书记、第一书记、驻村干部和包片村干部处1000元/起的罚款；出现第二例卫星监测火点，对火点归属村处以10000元的罚款，并对村支部书记、第一书记、驻村干部和包片村干部处1000元/起的罚款，从村级运转经费中扣除。对全年无遥感卫星监测火点的村年终考评一次性奖励3000元，对全年无遥感卫星监测火点和未出现镇执法大队巡查发现火点的村，年终考评一次性奖励5000元。设立举报有奖制度，对焚烧秸秆行为举报并经相关部门查实属实的、有确切证据的，对举报者予以奖励200至500元。