关于印发《益阳市兰溪镇创建“先进财政所”工作实施方案》的通知

益阳市兰溪镇人民政府

关于印发《益阳市兰溪镇创建“先进财政所”工作实施方案》的通知

各村（社区）、各镇属部门单位:

《益阳市兰溪镇创建“先进财政所”工作实施方案》已经镇人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

益阳市兰溪镇人民政府

2023年4月23日

益阳市兰溪镇创建“先进财政所”工作

实施方案

为进一步加强兰溪镇财政管理，全面提升我镇财政理财水平和服务效能，助力乡村振兴，促进农村和谐稳定发展，根据《湖南省财政厅关于做好2023年乡镇财政所建设工作的通知》（湘财市县〔2023〕2号）文件精神，结合我镇实际，制定本实施方案。

一、指导思想

以加强基层乡镇财政建设和基础工作为抓手，以提高乡镇财政所理财水平和服务效能为重点，不断增强学习能力、创新能力、实践能力和服务能力，全面提升乡镇财政财务管理水平，充分发挥乡镇财政服务人民群众、促进农村经济社会发展的职能作用。

二、总体目标

通过开展创建工作，不断提高和完善兰溪镇财政财务管理，强化兰溪镇财政资金监督管理，提升兰溪镇财政服务效能，实现“六个全面”，即：职能配置全面优化，业务基础全面夯实，内部管理全面规范，队伍素质全面提高，办公条件全面改善，工作效能全面提升。

三、创建内容

立足本镇财政管理工作实际，结合当前财政主要工作任务，创建先进财政所重点从财政财务管理、财政资金监督管理、财政服务效能三个方面开展。

（一）加强预算管理，进一步规范财政基础性工作

1.严格遵照“量入为出，收支平衡”的原则，实行财政综合预算。我镇按照《中华人民共和国预算法》的“六个原则”和“两上两下”的规定，以及财政预算编制指导意见，坚持“以收定支、重点突出、确保稳定、完善机制、关注民生、统筹安排、综合平衡”的财政收支管理方式。按上年补助收入、体制超收分成、专项补助资金以及非税收入确定我镇本级收入；按工资福利支出、商品和服务支出、对个人和家庭的补助支出以及项目支出四个部分实行定员、定项、定额制度，细化年度支出预算编制。

2.严格执行《兰溪镇机关财政财务管理制度》，加强财政财务支出管理。一是按照“统收统支、收支两条线”的管理模式，加强财政收支管理，各项收入都要按规定纳入区国库集中收付核算中心统一管理，统一核算；机关支出坚持联审会签报账制度；二是实行集中采购制度，成立机关采购办，提高财政资金使用效益，加强廉政建设。

3.建立固定资产管理制度，强化国有集体资产管理。建立固定资产管理制度，固定资产的使用、资产处置及管理形成一套办法，按规定落实资产管理职责，并建立固定资产明细账以及资产管理、处置资料台账，每年年底对固定资产进行清查、盘点，做到账实、账账相符。

4.建立内部管理制度，提升财务基础工作管理水平。按照《关于规范基层财政账套设置实施方案》要求设置账套，账务处理及时、账务核算准确，对往来款项进行及时登记，注重往来清理。票据的领、用、销手续齐全，做到领用发放有记录、结报缴销有手续，有专柜保管、专人负责，填写规范，缴销及时。对于支付凭证和原始票据进行严格审核，保证票据真实合法、手续完备，按规定进行对账工作，保证账账、账实、账证相符。会计凭证进行及时装订、做到章戳齐全、规范整齐。同时按要求及时、完整、准确、真实的上报财务报表。

5、建立档案管理制度，规范档案管理。有专门的档案室且由专人进行管理，做到制度完善、资料完整、归档及时、存放有序、保密安全、查阅方便。

（二）加强资金监管，提高财政资金使用绩效

1.健全工作机制，夯实监管基础。为加强对财政资金监管，我镇成立了由镇长任组长，镇人大主席、镇纪委书记任副组长，财政所、农业综合服务中心、自然资源与生态环境办、社会事务综合服务中心等职能站所长和各村（社区）党总支书记为成员的兰溪镇财政资金监管工作领导小组，每个成员单位均明确一名资金监管信息联络员。制定《兰溪镇财政所资金监管实施细则》、《兰溪镇工程项目管理制度》，充分发挥财政监督职能，按照“谁申报项目、谁确定项目、谁核实数据、谁使用资金、谁负责资金监管主体责任”的原则确保财政资金监管科学化精细化。建立与各站所、村（社区）的日常信息联络制度，按照资金用途和管理要求确保专款专用。

2.建立信息通达机制，注重全过程监控。我所将各类专项资金分别确定专人管理，及时收集相关信息并上报区财政局，同时做好信息传递登记表；建立和完善基础信息数据库，通过数据筛选对比，从源头上确保资金使用无异常；强化资金监管。对镇或镇属站所部门实施的财政专项资金的项目，所有资金均必须通过财政所进行收付，不得进行体外运行；对区直部门直接实施的项目，我们主动与相关区直部门对接，及时掌握和了解工程进度和资金使用情况，防止出现虚假项目和少做多报项目。

3.强化公开公示，接受社会监督。体外监督是最有效的监督。只有让资金运行在先进下，才有可能真正做到实事求是，公平公正。我所严格按照区财政局的要求，对下达的项目资金进行公开公示，将惠农补贴发放的具体流程进行细致、精准的公开公示，同时“一卡通”的更改、挂失补折、改名等常见的业务办理和查询流程我们也都公示于服务大厅，为打造服务型政府、先进财政所而努力。除此之外，我们自觉接受广大人民群众的监督，设立并对外公布监督举报电话，对有异议的事项及时进行调查处理。并将镇财政开展资金监管、信息通达、公开公示、抽查巡查工作情况纳入到年度目标考核中，定期进行考核。在村级财务方面，我们及时将村级财务进行公开，将公示照片和相关资料整理成档。

4.落实惠农政策，加强惠农资金补贴管理。我镇总人口达9.3万人，全面实现涉农补贴“一卡通”全镇发放。我们严格按照统一补贴范围、统一补贴时限、统一计算依据、统一补贴标准、统一发放程序，进行先进规范操作，及时录入补贴发放信息、及时准确的上报数据、及时对错误信息进行反馈、修改和登记，建立台账，做到户名、卡号、金额准确无误，健全农户信息，提高惠农资金发放透明度。同时建立了来访来信登记，对群众反映的问题及时作出回应与处理。

5.规范村级财务管理，加强村级财务监督。一是设置村账镇代理中心，对村级的账务进行规范与监督管理，制定《兰溪镇村级财务管理制度》，明确规定了收支管理、报账流程。二是加强村会计的业务能力，组织进行村报账员业务培训，将会计基础知识、村级财务制度、报账程序等都作了详细的讲解，并对村报账员的业务能力进行了考核和测试。三是对村级项目资金进行事前、事中、事后抽查巡查。特别是对村级专项资金、民生工程建设、乡村振兴资金重点抽查，确保村级资金安全、高效。

（三）加强基础建设，提高服务质量

1.完善基础设施，优化办公环境。为满足履行职能需要，我所拥有独立的办公场所，办公面积约170平方米，共有7间办公用房，分别为所长办公室、会计室、财政资金监管办、惠农资金服务窗口、村账镇代理中心、档案室、接待室。办公设备齐全，配置有开展业务需要的电脑、打印机、装订机、保险柜、空调等。办公自动化水平不断提高，按照省市统一要求建立局域网，落实内网及信息安全管理措施、及时更新信息管理系统。

2.强化队伍建设，提高业务水平。一是坚持习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的“十九大”、二十大精神，加强党对财政工作的领导，提高自己的政治素养。二是岗位职责分工明确。我所现有工作人员11名，对现有岗位进行了合理分工，设立总会计、单位会计、部门会计、信息员、三金专管员、资产管理员、票据管理员、资金监管员、税收专管员、村账代理员、协税专干、档案管理员、出纳，各岗位各司其职，各负其责，做到了上岗工作人员职责清楚、目标明确。三是坚持学习制度。集中学习与自学相结合，每月集中学习一天。除了基本的业务理论知识学习外，我们还坚持学习先进的经验与做法，不断吸取经验，根据我们的实际情况作出创新。加强学习法律法规及各项财经规章制度，更好地把握政策关。四是深入贯彻《预算法》。加强预算约束，从准、从紧编制预算。加强预算绩效管理，努力提升我们的财政财务管理水平，积极打造先进财政，为人民群众提供一流服务。

四、实施步骤与要求

（一）强化组织

由镇长郑明同志任组长，财政所所长汤志科同志任副组长，其他财政所干部为成员，统筹负责创建先进财政所工作的组织协调，制定实施方案，分解具体任务。

（二）制定方案

兰溪镇财政所以创建先进财政所为契机，依托制度建设、目标管理、绩效考评等手段，认真制定创建先进财政所工作实施方案，制定创建工作的年度目标，出台相应的措施和办法。

（三）组织实施

财政所根据《湖南省财政厅关于做好2023年乡镇财政所建设工作的通知》的工作要求，根据先进财政所建设的实施方案和年度目标，按照申报、评估、创建、验收几个阶段，细化任务清单，责任分解到人，按要求，分步骤、高质量完成先进财政所建设工作。