关于印发《衡龙桥镇2020年度农村人居环境整治实施方案》的通知

各村（社区）：

现将《衡龙桥镇2020年度农村人居环境整治实施方案》印发给你们，请认真组织实施。    

益阳市衡龙桥镇人民政府  

                                 2020年4月16日

衡龙桥镇2020年度农村人居环境整治

实施方案

为贯彻落实《农村人居环境整治三年行动方案》（中办发〔2018〕5号）、《湖南省农村人居环境整治三年行动实施方案（2018—2020年）》（湘办发〔2018〕24号）、《益阳市农村人居环境整治三年行动实施方案（2018—2020年）》（益办发〔2018〕27号）、《中共益阳市委农村工作领导小组2020年加快推进我市农村人居环境整治提质升级的实施意见》（益农组发〔2020〕1号）和《赫山区2020年度农村人居环境整治实施方案》（益赫政办发〔2020〕6号）等文件精神，结合我镇实际，制定本方案。

一、工作目标

（一）总体目标

认真学习浙江“千万工程”经验，深入开展“十村示范、百村整治”行动，全镇推进农村人居环境整治与美丽乡村示范创建工作，继续保持全区领先、全市先进地位，建立长效机制，形成经验，逐步实现生态宜居美丽衡龙桥，推进乡村振兴引领衡龙桥镇建设。

（二）具体目标

坚持以问题为导向，动员广大党员、干部和农民群众，在全镇扎实开展农村人居环境整治工作。2020年，全镇100%的村组建立完善长效保洁机制，各行政村全面实行垃圾分类减量处理，完成华林村改厕工作，全镇100%的村达到整洁村庄标准，力争全年创建省级美丽乡村示范村1个；争创市级年度“十佳整洁乡镇”、农村生活垃圾分类处理先进乡镇、美丽乡村建设示范村1个；创建区级美丽乡村示范村4个。

二、工作重点

（一）村庄清洁行动提质扩面

2020年是我镇农村人居环境整治质量提升年，以干干净净迎全面小康为目标，以新冠肺炎疫情防控为切入点，以“一拆二改三清四化”为主要内容，以“十村示范、百村整洁”为抓手，实现农村公共区域及农户房前屋后干干净净、整整齐齐、漂漂亮亮。按时保质完成农村人居环境整治三年行动任务。

（二）推进户厕专项治理

按照党政主导、部门主管、镇村主责、群众主体的原则，采取“村申报、镇推荐、区审批”的方式确定厕改村，继续实行先建设后奖补，进一步压实村级主体责任，充分调动农户参与建管的积极性，确保完成年度改厕任务。美丽乡村示范创建村开展旱厕“清零”试点示范行动。

（三）全面推进“空心房”整治

按照规范有序、干净整洁、和谐宜居的要求，将农村“空心房”整治纳入城乡建设用地增减挂钩项目实施范围，闲置废弃“空心房”拆除到位，退出的宅基地采取建设村民文化广场、复垦等方式开发利用到位，着力提升村容村貌。

（四）全域推进美丽乡村建设

根据《赫山区全域推进美丽乡村示范创建工作方案》，按照布局美、产业美、环境美、生活美、风尚美要求，以农村人居环境整治六大行动和美丽田园、绿色菜园、特色果园、清洁家园建设为主要内容，推进区级美丽乡村示范村创建（标准详见附件1），40%的村庄达到区级美丽乡村标准。创建一批特色鲜明、宜居宜业的省、市、区级美丽乡村示范村，打造一批宜居宜业宜游的精品乡村，确保全域推进美丽乡村建设取得明显成效。

三、工作措施

（一）强化组织领导

镇经济发展办负责全镇农村人居环境整治工作的统筹协调、组织指导与督导考核。各村（社区）是农村人居环境整治工作的责任主体，成立相应领导机构，整合相关资源，配备专职人员1—2人。各村（社区）党总支书记、主任担任“一线总指挥”，组织各村（社区）动员党员干部和村（居）民投身农村人居环境整治行动。各部门单位按照职责分工，各尽其职，各负其责。

（二）完善工作机制

1.建立财政投入、项目整合、招商引资、社会帮扶、农民自筹的多元化投入机制。在镇财政统筹安排专项经费500万元的基础上，整合各类涉农资金，重点向农村人居环境整治与美丽乡村建设倾斜。继续推行农户自愿缴费，通过整治农村“空心房”，用好用活城乡建设用地增减挂钩政策，统筹推进国土综合整治，进一步激活农村土地权能，拓展农村土地收益渠道。鼓励农村集体经济组织通过依法盘活集体经营性建设用地等途径，筹措资金用于农村人居环境整治。

2.建立全民参与的激励机制。继续推行“3213”模式，充分发挥保洁员、劝导员、督导员（即“三员”）和路长、片长（即“两长”）的作用，实现管理网格化（即“一化”），区、镇、村三级联动层层考核评比。以农村基层党组织建设为龙头，坚持开展村庄清洁行动党员主题活动。完善村规民约，与农户签订“门前三包”责任书，组织开展“看评议”活动，增强群众自觉性和荣辱感。调动广大青年、志愿者、义工、妇女、中小学生积极参与。

3.完善农村生活垃圾治理机制。继续实行属地管理，垃圾清运由村（社区）负责从户到中转站；区环卫中心负责压缩垃圾，从中转站转运到光大环保能源（益阳）有限公司。建立农村垃圾分类处理和再生资源回收利用体系，全面推广“两桶一池”（即两个垃圾桶，一个收集可降解可堆沤垃圾，一个收集不可降解垃圾；一个堆沤池），继续推行污水垃圾处理农户缴费制度。

4.建立联席会议与部门联动机制。镇爱卫办、经发办、农业综合服务中心牵头，重点抓好农村厕所改造、生活垃圾治理和秸秆回收利用工作；镇自然资源与生态环境办推进“多规合一”，整合相关政策和资源，因地制宜，分类制定实用性村庄规划，结合城乡建设用地增减挂钩，开展“空心房”整治，加快乡镇污水处理设施建设，消除黑臭水体；镇农业综合服务中心重点清淤疏浚房前屋后河塘沟渠、排水沟等，采取综合措施恢复水生态，将农村水环境治理纳入河（湖）长制管理，实施农村美化绿化工程，引导各地选用本地乡土树种，在村庄周边、庭院宅旁、村内道路河渠两侧栽植树木；镇经发办负责对河道、主要干道、各村（社区）开展人居环境整治工作，视情况安排人员进行河道、主要交通干道卫生保洁工作；供销社建立再生资源回收利用体系，重点做好废品回收点规范运行的监管与指导；教育部门动员师生宣讲生活垃圾分类等农村人居环境整治知识，开展“小手牵大手”等创建活动。联席会议原则上每季度召开一次，每月进行一次调度，主要研究急需解决的问题，布置工作任务。

5.建立执法机制。对露天焚烧垃圾、秸秆、落叶，或在人口集聚区和其他依法需要特殊保护的区域焚烧沥青、油毡、橡胶、塑料、皮革等行为，依据《大气污染防治法》有关规定，由相关职能部门责令整改，并对个人或单位进行处罚。情节严重的，依法追究行政或刑事责任。对故意损坏垃圾治理公共设施的，依法追究法律责任。

（三）加强宣传培训

通过标语标牌、宣传专栏、广播电视、网络、现场观摩等多种形式，进行宣传发动，提高广大农民群众的思想认识，教育引导群众增强主人翁意识和文明卫生意识，进一步落实农户“门前三包”责任制，落实乡村道路、河湖、塘坝、集镇等公共区域保洁及“三乱”（乱堆乱放、乱搭乱建、乱停乱靠）治理责任，组织农民群众开展村庄清洁和绿化行动，推进美丽家园建设。继续下发《宜居赫山》简报，充分发挥指导督促、宣传激励作用，总结好经验，表彰好典型，推广好做法，发挥典型示范带动作用。组织村、组干部参加培训，提高业务工作水平。

（四）严格督导考核

完善农村人居环境整治工作考评体系，继续开展农村人居环境整治双月评比，适时召开工作点评会、推进会，下发督查通报，并公示村（社区）排名结果。扎实开展区、镇、村三级评比，评选一批美丽乡村、最美农户、最美保洁员、先进个人，对工作突出的单位和个人实行奖励，并在全镇通报表扬。各村（社区）要建立督导考评机制，定期调度工作开展情况，建立工作台账。

附件：美丽乡村创建标准

附件

美丽乡村创建标准