关于印发《衡龙桥镇巩固拓展脱贫攻坚成果秋季攻势行动方案》的通知

益衡发〔2021〕90号

中共益阳市衡龙桥镇委员会

益阳市衡龙桥镇人民政府

关于印发《衡龙桥镇巩固拓展脱贫攻坚成果

秋季攻势行动方案》的通知

各村、各部门单位：

《衡龙桥镇巩固拓展脱贫攻坚成果秋季攻势行动方案》已经镇党委、政府同意，现予印发，请认真贯彻执行。

中共益阳市衡龙桥镇委员会    

益阳市衡龙桥镇人民政府   

2021年9月15日         

衡龙桥镇巩固拓展脱贫攻坚成果秋季攻势

行动方案

为深入贯彻落实全省防止返贫监测与帮扶工作推进电视电话会议精神和区委、区政府在全区开展巩固拓展脱贫攻坚成果秋季攻势行动的工作部署，根据我镇实际，特制定本方案。

一、行动目标

通过巩固拓展脱贫攻坚成果秋季攻势行动（2021年9月、10月），对全镇巩固拓展脱贫攻坚成果工作进行全面排查整改，集中力量解决巩固拓展脱贫攻坚成果工作中发现的问题，坚决守住不发生规模性返贫的底线，确保高质量通过2021年中央脱贫攻坚后评估。

二、行动部署

（一）责任压实方面。各村、部门单位要深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作重要论述和中央重大决策部署，建立健全巩固拓展脱贫攻坚成果的领导体制和工作机制，主要领导要继续亲自抓、分管领导具体抓，定期研究推进重点难点工作。要保障乡村振兴机构力量和财政投入相对稳定，确保与巩固脱贫攻坚成果相适应。各行业部门要围绕政策供给、政策执行和监测预警联合发力。相关部门要加强数据信息更新、比对、预警和核查，合力提升防返贫监测与帮扶管理平台数据的及时性和精准度。责任单位：镇属各部门、各村

（二）义务教育方面。深入开展“三帮一”劝返复学行动，全面落实教育资助等政策，对义务教育阶段因厌学辍学等问题建立“一人一策”帮扶台账，对因身体原因不能正常上学的脱贫家庭学生做好送教上门或休学手续，确保所有适龄未成年人完成九年义务教育。责任单位：各村、中心校党总支

（三）基本医疗方面。稳妥推进“六重医疗”保障向“三重医疗”保障平稳过渡，继续落实慢病家庭医生签约服务，持续巩固提升县乡村三级医疗服务水平。要加大医疗救助力度，切实规范因病返贫致贫风险的认定，视情况给予有力救助，坚决防止因病返贫致贫。责任单位：各村、卫生院

（四）住房安全方面。强化动态监测，按照“人不住危房、危房不住人”原则，深入开展农村危房改造。全镇因灾等原因倒塌房屋要采取有力措施，确保受灾房屋在10月底前重建到位。责任单位：各村、自然资源和生态环境办

（五）饮水安全方面。强化农村饮水安全排查，提升保障水平，建立健全长效管护机制。要高度重视季节性缺水问题，提前制定预案，及时采取针对性措施，保障好群众的饮水安全。责任单位：各村、农业综合服务中心

（六）兜底保障方面。重点排查是否做到“应保尽保、应助尽助”。要加强农村低收入人口监测，分层分类实施社会救助，继续落实好低保、特困供养、养老等综合社会保障政策，坚决防止因疫因灾基本生活无保障的极端案例发生。责任单位：各村、社会事务办

（七）监测帮扶机制方面。重点排查解决农户不知道不会报、摸排走过场搞形式、信息不共享预警难等问题，切实提高监测的及时性、全面性和精准度。对疑似存在返贫致贫的农户上门复核，符合条件的及时纳入监测范围，纳入率要达到100%，跟进帮扶措施，对监测对象帮扶措施到位率要达到100%，对不符合条件的做好解释工作。从出现返贫风险到纳入监测，不得超过2个月，对所有纳入的监测户，都要及时跟进，采取针对性帮扶措施，返贫人口要做到动态清零。责任单位：各村、乡村振兴办

（八）易地搬迁后续扶持方面。要确保所有易地搬迁户实现入住，有劳动能力和就业意愿的搬迁劳动力充分就业，集中安置点基础设施和公共服务配套设施完善，住房不动产登记办证率、发证率均达到100%，社会治理和社会融入问题妥善解决。责任单位：各村、乡村振兴办

（九）稳岗就业方面。总体目标是今年脱贫人口就业规模不能低于去年。在做好常态化疫情防控的前提下，加快复工复产，要加大对务工受阻脱贫劳动力的就业帮扶力度，尽力弥补收入损失。继续发挥好乡村振兴帮扶车间和公益岗位作用，保持吸纳脱贫劳动力规模总体稳定。责任单位：各村、社会事务办

（十）乡村特色产业发展方面。逐一摸排分析，针对性采取后续培育措施，努力提升抗风险能力。对发展态势良好的，扶持其提质壮大；对存在失败风险的，针对性加强技术、销售、融资等帮扶；对产业失败的，妥善解决涉及脱贫人口增收渠道拓展问题。充分发挥小额信贷支持生产发展的作用，对符合条件且有贷款意愿的脱贫户和边缘户要应贷尽贷，不以规避风险为由暗设门槛。责任单位：各村、农业综合服务中心、农商银行、乡村振兴办

（十一）基础设施和公共服务完善方面。对已建成的项目要加强监管和后续维护，落实监管责任和管护资金，确保作用发挥可持续。对群众反映突出亟需解决的公共服务问题，要力所能及尽快解决；对暂时解决不了的，要有专项预案，放在乡村振兴框架下优先解决。责任单位：各村、乡村振兴办

（十二）驻村帮扶方面。全面排查是否按照重点帮扶村、示范创建村、一般脱贫村和党组织软弱涣散村四类，分级分类全覆盖按需选派驻村工作队或第一书记。严格驻村工作队员选派和管理，对不能胜任工作的及时调整。坚持党员干部联系困难群众制度，继续保持与所有脱贫人口的结对关系，对新识别的“三类人员”（脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户），优先安排领导干部重点结对帮扶。责任单位：各村、党建办、乡村振兴办

（十三）财政衔接补助资金管理使用方面。加强巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴项目库建设，缩短资金落实到项目的时间间隔，提高资金使用效率。责任单位：各村、财政所

（十四）问题整改落实方面。针对2020年度国家脱贫攻坚成效考核共反馈湖南省13个具体问题、国家脱贫攻坚后评估工作试点发现11个问题、省乡村振兴局督查发现的5个问题以及上半年区县（市）自查自纠发现的问题整改情况全面开展“回头看”，举一反三、标本兼治，迅速整改落实到位，确保10月底前各类问题动态清零。责任单位：各村、乡村振兴办

（十五）风险防控方面。围绕有效衔接推进工作，认真分析和严控各类隐患和风险，全面防范巩固脱贫攻坚成果四大风险（产业扶贫失败的风险、易地扶贫搬迁稳不住的风险、扶贫小额贷款收不回的风险、政策断奶后引发的信访舆情风险）。坚持问题导向、靶向施策、精准发力，进一步细化任务、明确责任，将风险防控要求落实到每个领域、每个岗位、每个工作环节，共同筑牢防范化解重大风险的“防火墙”，在此基础上全面谋划乡村振兴崭新蓝图。责任单位：各村、乡村振兴办

三、行动步骤

（一）动员部署。9月上旬，动员部署巩固拓展脱贫攻坚成果秋季攻势行动，做好宣传动员、人员组织、业务培训等相关准备工作。

（二）组织实施。9月中旬到10月底，集中力量、集中精力、成立专班，狠抓落实。突出问题排查整改，切实抓重点、强弱项、补短板，完成各项任务。

（三）检查验收。11月上旬，市委实施乡村振兴战略领导小组办公室牵头，成立检查验收组，对各部门、各区县（市）巩固拓展脱贫攻坚成果秋季攻势行动进行全面检查验收。

四、行动要求

（一）加强组织领导。镇党委统一领导全镇巩固拓展脱贫攻坚成果秋季攻势行动，成立工作小组，镇党委书记为组长，党委副书记、镇长和专职副书记为副组长，其他党政领导和站办所长和驻村工作队长为成员，办公室设乡村振兴办。镇属有关部门、各村具体负责，要细化工作举措，结合实际制定具体行动计划，加强工作调度，及时研究解决重点、难点问题。镇乡村振兴办负责全镇巩固拓展脱贫攻坚成果秋季攻势行动统筹衔接工作，下沉基层指导，定期收集情况，及时向镇党委政府报告，指导推动工作。

（二）压实主体责任。各村、各部门单位是全镇巩固拓展脱贫攻坚成果秋季攻势行动的责任主体。镇属有关部门要履行好行业线上工作的主体责任，结合职责制定相应措施，加强引导支持，纵向到底，解决各类突出问题。各村落实好面上工作的主体责任，各村、部门单位负责同志是第一责任人，要亲自抓，分管乡村振兴工作的负责同志是直接责任人，要具体抓。相关部门配合，具体组织开展。

（三）强化工作督导。镇人民政府组织镇纪委、党建办、乡村振兴办对全镇巩固拓展脱贫攻坚成果秋季攻势行动开展不定期督查，各行业部门单位负责人要深入一线督促指导。

附件１：衡龙桥镇巩固脱贫攻坚成果秋季攻势行动工作领

导小组成员名单

附件2：衡龙桥镇巩固脱贫攻坚成果秋季攻势入户排查人

员安排表

附件3：衡龙桥镇巩固拓展脱贫攻坚成果秋季攻势入户排

查表

附件4：         村脱贫攻坚后扶贫资产项目排查问题整改台账

附件5：         村巩固脱贫攻坚成果秋季攻势排查问题整改台账

附件4：

                              村脱贫攻坚后扶贫资产项目排查问题整改台账

附件5：

                                村巩固脱贫攻坚成果秋季攻势排查问题整改台账