关于印发《衡龙桥镇低温雨雪冰冻灾害应对工作方案》的通知

益衡政发〔2024〕2号

益阳市衡龙桥镇人民政府

关于印发《衡龙桥镇低温雨雪冰冻灾害应对

工作方案》的通知

各村（社区）、部门单位：

现将《衡龙桥镇低温雨雪冰冻灾害应对工作方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

益阳市衡龙桥镇人民政府    

2024年1月19日  

衡龙桥镇低温雨雪冰冻灾害应对工作方案

为建立健全统一、高效、科学、规范的防低温雨雪冰冻灾害应急指挥、保障和防控体系，提高全镇应对各类冰冻雪灾的能力，最大程度地预防和减少冰冻雪灾及其造成的损害，保障群众的生命财产安全，维护社会和谐稳定，特制定本方案。

一、工作原则

（一）坚持以人为本的原则。切实履行镇党委、政府社会管理和公共服务职能，把保障公众健康和生命财产安全作为首要任务，最大程度地减少低温雨雪冰冻灾害造成的财产损失及其引发的次生灾害。

（二）坚持统一领导的原则。在镇党委、政府的统一领导下，建立健全分类管理、分级负责、条块结合、镇村联动、专业处置为主的应急管理体制，充分发挥专业应急指挥机构的作用。

（三）坚持协同处置的原则。加强应急处置队伍建设，建立联动协调制度，充分动员和发挥政府机关、企事业单位、村（社区）、社会团体和志愿者队伍的作用，依靠公众力量，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理体制。

（四）坚持资源整合的原则。按照整合资源、降低成本、提高效率的要求，实现人力、物资、设备、技术和信息的有机配置，形成全方位的协调联动机制，做到统一调度和资源共享。

（五）坚持科学应对的原则。采用预测、预警、预防等措施，提高应对冰冻雪灾的指挥能力，避免发生次生、衍生事件；加强宣传和培训教育工作，提高公众自救、互救和应对各类冰冻雪灾的综合素质。

二、组织指挥机构与职责

成立低温雨雪冰冻灾害应急指挥部，成员名单如下：

政      委：徐剑森

指  挥  长：贺尚武

常务指挥长：刘建军  熊若华

副 指 挥长：蔡  耀  谭  燕  李  丽  陈益果  胡灿锋

胡  勇  彭  佳  张建群

成      员：陈  琳  鲁迎春  龚  臣  岳云峰  熊哲明

倪军华  曾  鹏  刘登高  汤嘉庆 欧阳建明

殷秋琦  高勇智  刘  锋  周立辉  陈尽辉

陈星星  余  兵  邓超凡  殷建军  唐安元  贺  军  李达斌  各村（社区）党总支书记

应急指挥部统一领导全镇防低温雨雪冰冻灾害的应急救援工作，研究确定应对冰冻雪灾重大决策和指导意见；负责抗击重大冰冻雪灾的组织和指挥；负责审定全镇冰冻雪灾总体应急预案；负责抓好全镇应急重大项目建设，并检查落实情况；当冰冻雪灾超出本镇处置能力时，依据程序及时上报并请求上级支援；应对冰冻雪灾工作中协调与上级政府及各有关部门的关系。

指挥部下设办公室，办公地点设应急办，由周立辉兼任办公室主任。办公室贯彻执行镇防低温雨雪冰冻灾害应急指挥部的决定，负责全镇冰冻雪灾应急救援的指导协调、监督检查、组织实施等工作；组织、指导和检查各有关部门做好各类专项应急预案的修订和评估工作；负责接收和办理上级领导对特别重大、重大冰冻雪灾的重要批示、指示精神或需向上级政府应急管理办公室报送的紧急重要事项；督促落实镇领导和镇防低温雨雪冰冻灾害应急指挥部领导有关决定事项和指示、批示精神，适时做好与冰冻雪灾事发地的信息沟通工作；负责与区政府应急指挥部的联络；负责与区有关部门的业务联系；负责与毗邻乡镇信息沟通、应急支援等方面的联系和协调工作；负责组织冰冻雪灾处置救助生活必需品的应急供应等后勤工作；承办镇防低温雨雪冰冻灾害应急指挥部交办的其他工作。

指挥部下设9个工作专班，各工作专班成员和工作职责如下：

（一）道路安全工作专班：组  长  熊若华

副组长  殷秋琦   龚  臣   贺  军

工作职责：负责道路交通的指挥、协调，确保道路交通运行安全，配合相关职能部门采取路面应急措施，负责主次干道及时清洗扫障保洁工作。

（二）消防安全工作专班：组  长  熊若华

副组长  周立辉  邓超凡

工作职责：加强消防安全监管，派专人对规模企业、商铺、单位等消防设施进行排查，发现问题及时整改，做好企业、厂房防灾减灾工作。做好低温雨雪冰冻灾害期间的社会稳定工作。

（三）校园安全工作专班：组  长  李  丽

副组长  唐安元

工作职责：负责做好学校师生预防、处置冰冻雪灾的安全教育和管理。根据实时天气情况，及时采取有效应对措施。

（四）电力保障工作专班：组  长  刘建军

副组长  李达斌

工作职责：负责电力线路、设施设备运行安全，及时做好除冰等工作，确保供电稳定和供电安全。

（五）特殊群体工作专班：组  长  李  丽

副组长  岳云峰

工作职责：保障好重点人群安全防范，帮助困难群众做好防寒防冻措施。管理分配上级救助物资使用。

（六）企业安全工作专班：组  长  陈益果

副组长  龚  臣

工作职责：负责及时通知和指导各企业做好低温雨雪冰冻灾害的防控工作，组织对规模企业、厂房等重点设施安全情况进行排查，做好企业、厂房防灾减灾工作。

（七）农业安全工作专班：组  长  谭  燕

副组长  贾世宏

工作职责：检查、指导各行政村冰冻雪灾处置救助工作，保障好大棚等关键农业生产设施安全，加强高标准农田建设等工程项目管理，做好农业、林业受灾情况统计上报及相关事务的处置。

（八）建筑安全工作专班：组  长  刘建军

副组长  熊哲明

工作职责：做好建筑领域隐患排查，落实建筑工地防御防低温雨雪冰冻灾害的监督管理。

（九）用气安全工作专班：组  长  刘建军

副组长  熊哲明

工作职责：加强用气安全宣传，组织对镇区企业、商铺等用气安全重点单位进行隐患排查。

三、应急处置

（一）信息报告

1、突发低温雨雪冰冻灾害后，事发地村委会、村小组要立即如实向镇防低温雨雪冰冻灾害应急指挥部办公室报告，不得迟报、谎报、瞒报和漏报。报告内容主要包括时间、地点、信息来源、事件性质、影响范围、事件发展趋势和已经采取的措施等。应急处置过程中，要及时续报有关情况。冰冻雪灾相关情况，由镇防低温雨雪冰冻灾害应急指挥部办公室及时上报区政府及相关部门。

2、镇防低温雨雪冰冻灾害应急指挥部办公室和各相关部门接到突发雪灾重要信息报告后，研究判断各类基础信息和动态信息，及时提出紧急处置建议，向镇防低温雨雪冰冻灾害应急指挥部报告，并将镇防低温雨雪冰冻灾害应急指挥部领导同志批示或指示传达给各成员单位和各行政村，并跟踪反馈落实情况。

3、各村及村民小组和相关部门要及时掌握冰冻雪灾信息，对于一些事件本身比较敏感或发生在敏感地区、敏感时间，或可能演化为特别重大、重大冰冻雪灾信息的报送，要高度重视，严密监视事态发展，及时上报镇防低温雨雪冰冻灾害应急指挥部办公室。同时，镇防低温雨雪冰冻灾害应急指挥部办公室及时汇总有关情况，向上级汇报。

4、突发低温雨雪冰冻灾害出现重大情况时，由镇人民政府及相关站办所、部门单位及时将有关情况上报区政府及相关部门，并按规定通报、沟通和协商。

（二）先期处置

1、冰冻雪灾发生后，相关站办所、部门单位要立即做出响应，根据职责和规定的权限启动相关应急预案，采取措施控制事态发展，组织开展应急救援工作，并及时向镇防低温雨雪冰冻灾害应急指挥部办公室报告。

2、镇防低温雨雪冰冻灾害应急指挥部在向区政府报告突发雪灾信息的同时，启动相关应急预案，及时、有效地进行处置，控制事态。

（三）应急响应

一旦发现事态危害超出自身控制能力时，应立即向上级政府发出请求，由上级政府协调其他应急力量予以增援。

（四）指挥与协调

根据冰冻雪灾处置救助需要，镇防低温雨雪冰冻灾害应急指挥部职责是迅速落实上级关于冰冻雪灾处置救助的各项指示，现场统一组织指挥冰冻雪灾的处置和救助，各成员单位按照职责分工履行相关职责。

四、责任与奖惩

（一）低温雨雪冰冻灾害应急处置工作按照“党政同责、一岗双责”的原则实施。镇党委、政府应对突发雪灾，运用紧急权力，采取应急措施依法实施监督。

（二）镇防低温雨雪冰冻灾害应急指挥部负责对在应急管理工作中做出突出贡献的先进单位和个人及时给予表彰和奖励。

（三）镇党委、政府对不报、迟报、谎报、瞒报和漏报重要情况或者有其他失职、渎职行为的，依法依规对直接责任人和其他责任人给予行政处分；构成犯罪的，移交司法机关追究刑事责任。