政 府 工 作 报 告

政 府 工 作 报 告

——2020年5月15日在岳家桥镇第六届人民代表大会第六次会议上

陈大如

各位代表：

现在，我代表岳家桥镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请其他列席人员提出意见。

回顾2019：凝心聚力结硕果

2019年，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大、政协监督支持下，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，紧紧围绕益阳市“五先五市”、赫山区三大建设发展战略，不忘初心、砥砺前行，基本完成了镇第六届人大五次会议确定的目标任务，镇域经济稳中有进、社会秩序和谐安定、人居环境明显改善，岳家桥镇在新时代新征程的前进路上迈出了坚定步伐。

全镇生产总值实现13.51亿元，同比增长10%；固定资产投资达6.1亿元，同比增长281%；一般公共预算收入3842万元，同比增长8%。主要经济指标全面完成年初确定的目标任务，且高于全区平均水平。

这一年，是实干笃行之年，我们补短板固底板，坚决打赢三大攻坚战。防范风险攻坚战纲举目张。我们一以贯之强化基层治理基础，深入调整优化支出结构，严控一般性支出，在保工资、保运转、保基本民生的基础上，争取上级资金支持，全力保障重点项目建设，加强金融风险防范，依法打击和处置非法集资等违法犯罪行为，确保了社会大局持续稳定。精准脱贫攻坚战奋勇当先。我们坚持尽锐出战，坚决扛起脱贫攻坚政治责任，驻村帮扶覆盖所有行政村（社区）。省级贫困村大塘村摘帽出列。全体党政领导包片，341名干部与贫困户结对帮扶，1173户贫困户实现全覆盖。22户实施危房改造，产业扶贫让1173户受益，实现全覆盖，培训致富带头人15名。全镇2019年脱贫207户500人，累计减少贫困人口2920人。污染防治攻坚战旗开得胜。环境保护持续发力、向纵深推进。我们依法拆除6家非法采（洗）砂场，排查整治“散乱污”企业3家，整治复养畜禽养殖场2家；全面落实河长制，投入20余万元打造样板水库；投入100余万元，疏洗及绿化镇区河道1800米；化肥、农药使用量均实现零增长。  

这一年，是争先进位之年，我们强农业兴产业，打造经济增长新极点。积基树本发展农业。加大农业综合开发力度，加快土地有序流转，冬季油菜、紫云英超22000亩，稻油水旱轮作示范田8000亩，培育科技示范主体8个，创建水稻高产示范产区2个。发扬蹈励巩固工业。鼓励传统企业技术改造，新引进金创鑫管廊、谷源生态、广源食品、鸿鑫实业、益阳万桥等开源项目5个，合同引资2.2亿元，形成固定资产1.5亿元，超额完成年初既定目标。其中立项增资到位项目31个，到位资金3600万元。着力优化营商环境，持续开展大帮扶，打好助力企业发展“组合拳”，党政领导带头积极协调解决企业用工、用地、融资等方面的实际困难。金创鑫管廊新生产线正式投产，预计新增产值1.2亿元。攒零合整振兴三产。结合乡村旅游发展油菜、栀子花等特色种植产业，其中，万亩油菜基地声名在外，衡鸾沿线十里画廊、黄金走廊初见雏形，水果采摘、农业观光、现场体验等休闲农业发展具备一定规模。岳家桥特色农产品“米、油、蜜、酒”逐步打出品牌，积极探索“互联网+农业”营销模式，推动农产品快速拓展市场。

这一年，是稳扎稳打之年，我们推项目优环境，助推高质量发展。如火如荼推进项目。外环线、宁韶高速、七里松风电项目、长塘片区高标准农田建设以立军令状、倒排工期、挂图作战的方式马不停蹄推进。常益长高铁岳家桥段征拆54栋房屋30天倒地，45天全区率先无障碍施工。保驾护航营商环境。“互联网+政务服务”持续推进，服务群众、企业更加便捷高效。民警对重点企业、重大项目实行挂牌服务，及时查处各类阻工事件14起，依法刑事拘留2人。处理回复各类热线、来信331件，及时办结率、回访满意度均居全区前列。

这一年，是跨越崛起之年。我们重格局圈亮点，统筹推进城镇建设。城镇面貌焕然一新。筹措资金1000万，实施“千万工程、十大行动”，全面改善镇村面貌、提升镇区品味；坚持“零容忍、零增长”，扎实开展“两违”清理专项行动，拆除违建面积5900㎡。基础设施提质提档。成功创建省级卫生镇，投入50万元，新建自动化压缩式垃圾中转站1处，大型垃圾收集池7处；投入60万元，完成街道两侧的绿化，集镇区内绿化率达到65％；投入30万元，完善环卫设施，添置果皮箱和垃圾桶30个；投入300万元，新建镇集贸市场及附属停车坪、公共厕所；新铺设供水管网18.5公里。

这一年，是安定和谐之年，我们保稳定惠民生，切实增强群众获得感。持续增添民生福祉。发放临时生活补助888人五批次85.5万元、医疗救助47人次9万元、助残救助62人次21800元，完成“两癌”筛查700余人。多件艺术作品参加新中国成立70周年展出获区级以上大奖。着力强化社会治理。强力推进扫黑除恶专项斗争，破获刑事案件5起，有力震慑了各类违法犯罪行为；排查调解各类矛盾纠纷120起，化解重大信访积案21起。开展食品药品、道路交通、消防等17项安全专项检查，筑牢民生安全屏障，有效防控非洲猪瘟疫情，安全生产形势稳定，全年未发生较大及以上安全事故。综治民调全区名列前茅，群众安全感、满意度进一步提升。

同志们！过去一年的成绩来之不易，我们深切地感受到，区委区政府和镇党委的正确领导、科学决策是坚强后盾，广大干部、群众心往一处想、劲往一处使是力量源泉。我谨代表镇人民政府，向奋战在一线、为岳家桥镇发展付出智慧、心血和汗水的广大干群，表示诚挚感谢！向所有关心支持岳家桥镇发展和稳定的各级领导、同志们、朋友们表示诚挚感谢！

回顾这一年的工作历程，我们也清醒地认识到，岳家桥镇发展的道路上还面临着许多问题和挑战。主要是：受自然资源、区位等条件限制，工业项目建设不够多、不够强，工业经济总量不够大；农业基础薄弱，产业化水平不高，农民增收渠道有限，抵御风险能力较低；乡村基础公共设施仍不够完善，社会公益事业有待加强；培育支柱产业上差距明显，新的经济增长点难培育，带动力不强，经济工作创新力度不够；一些影响社会稳定的热点难点问题仍然存在。对这些困难和问题，我们不遮掩、不回避、不懈怠，用心用情用力，采取更加扎实有效的措施认真加以解决。

展望2020：砥砺奋进续华章

2020年是大考之年、大战之年，是全面建成小康社会的决战决胜之年，是“十三五”规划的收官之年，还是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期。虽然突如其来的疫情打乱了今年既定的工作部署节奏和进度。但我们要保持定力、坚定信心，紧扣重要战略机遇期，顺应宏观政策逆周期调节力度，抢抓机遇、直面挑战，通过抓重点工作的完成带动全方位工作的推进，在把握大势中实现今年经济社会发展目标。

根据中央、省、市、区的部署和要求，结合全镇实际，今年政府工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，强力实施特色城镇、特色农业、特色文化“三大战略”，坚决打好“三大攻坚战”，扎实推进“一路、两区、三馆、四廊”建设重点工作，打造拥有实力、独具魅力、充满活力的边陲重镇、文化名镇、生态强镇，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。

2020年全镇经济发展的预期目标是：地区生产总值增长8%以上，固定资产投资增长15%以上，社会消费品零售总额增长12%以上，城乡居民人均可支配收入增长10%以上。

为实现以上经济发展的预期目标，我们将狠抓以下六个方面的工作：

一是坚定担当克难、决战决胜信心，奋力夺取脱贫攻坚、污染防治、风险防范新胜利。以更大决心和力度，对标对表、全力冲刺，确保脱贫攻坚全面完成、环境质量持续提升、风险隐患有效控制。决战决胜脱贫攻坚。强力推进“六个一批”“六大建设”，全面开展“回头看”，巩固拓展“两不愁三保障”成果。落实产业扶贫、行业扶贫、结对帮扶、兜底保障等精准帮扶措施，扎实开展脱贫攻坚普查，做好返贫人口和新发生贫困人口的监测和帮扶，确保全面小康路上一个不少，共同富裕路上一个不掉队。铁腕铁拳防治污染。打好蓝天碧水净土保卫战，强力整治秸秆焚烧、黑臭水体、畜禽养殖污染、工矿企业污染、农业面源污染等突出问题，严格落实河湖长制，加快推进污水处理厂建设运营，加快环保突出问题整改清零，让良好生态普惠民生。有力有效防范风险。认真落实中央、省、市、区关于防范化解重大风险的部署要求，严格压减一般性支出和“三公”经费，确保政府债务风险可控，实现保工资、保运转、保基本民生。积极清理集体资产、盘活存量资产，稳步推进镇村两级削赤减债。严厉打击金融领域违法犯罪活动，筑牢金融安全“防火墙”。

二是锚定以农兴镇、提质增效目标，构建规模较大、品牌响亮、经济强劲新农业。大力发展特色优势产业，推动农业高质量发展。壮大农业产业规模。加快土地有序流转，扩大万亩油菜连片基地种植面积，力争申报省、市农业产业化龙头企业级3家；用好用足产业扶贫政策，引进和培育专业大户、农民合作社、龙头企业等新型农业经营主体和服务主体，着力构建“龙头带产业、产业带基地、基地带农户”的现代农业产业经营体系。打响农业产业品牌。大力实施“品牌强镇”战略，全力整合、推出、打响“岳来岳好”“米、油、蜜、酒、果”品牌，新增一批“三品一标”农产品，积极参加省级、国家级农业特色品牌评选活动，着力培育一批叫得响、竞争力强的农业品牌。发展农村集体经济。坚持因村制宜，大力推广特色果蔬种植，大胆创新集体经济发展路子，依托特色农业和优势资源，积极探索“合作经济”“集体股本”等多元化发展途径，打造鸾凤山、洗澡坪集体经济发展示范村，壮大一批集体经济发展薄弱村，消灭一批集体经济发展空白村。

三是坚守统筹兼顾、深厉浅揭原则，建设环境优美、配套完善、设施齐全新城镇。按照乡村振兴战略“二十字”方针，坚持因地制宜、突出特色，统筹推进美丽乡村建设。改善农村人居环境。要把农村人居环境整治作为一项常态化工作进行部署、管理和考评，结合脱贫攻坚、生态环保和产业发展，加强组织领导，突出工作重点，加大经费投入，有序推进农村垃圾污水处理，扎实开展厕所革命，有效改变农村面貌，让群众看得见、摸得着。充分利用城乡建设用地增减挂钩指标政策，大力开展“空心房”专项整治行动，稳妥拆、规范建、长效管，做到不拆旧房不批建新房。加快配套设施建设。全力推进“一路、两片、三馆、四廊”建设。全力打造衡鸾公路十里花卉果蔬长廊、十里皮影涂鸦长廊、十里岳飞文化长廊、十里人居环境整治示范长廊；全力推进岳家桥镇区、鸾凤山墟场两个片区综合开发，推进立面改造工程，继续完善基础设施，启动农贸市场建设，不断集聚人气，繁荣镇域经济；全力推进皮影戏文化陈列馆、特色果蔬展销馆、名人文化陈列馆三大场馆建设；全力打造枫树山示范河段观光走廊、大塘风电项目休闲走廊、洗澡坪特色果蔬采摘走廊、四方山林场攀登走廊四大走廊建设。加快打造一条集传统文化特色、休闲体验、旅游观光于一体的乡村旅游路线。补齐基础设施短板。加大农、林、水及农业综合开发、扶贫、国土等项目的整合力度，切实改善农田基础设施建设。注重发挥农村、农民的主体作用，积极推广政府引导、以奖代投的办法，充分调动农民、新型农业经营主体等建设农田水利的积极性和创造性。

四是立足文明和谐、文旅融合站位，绘就文化深厚、乡风文明、旅游兴盛新乡村。深度挖掘文化内涵。加大对文化产业发展的扶持力度，努力将文化资源转化为经济优势。深入挖掘“岳”字文化，加快皮影戏省级非遗申报工作进度，启动“皮影戏之乡”创建工程。大力发展文化产业，打造特色文化产品，增强文化软实力。切实推动乡风文明。健全完善村规民约，反对铺张浪费、婚丧大操大办等传统陋习。抓好农村移风易俗，培树文明新风，全面提升群众素质。通过宣教传递正能量、打造文化主阵地、唱响发展主旋律、掌控舆论主动权，为岳家桥发展凝心聚力。大力发展乡村旅游。依托万亩油菜连片基地，打造衡鸾沿线十里画廊、黄金走廊，通过策划举办抖音大赛、节会活动，加快乡村旅游发展，推进旅游与文化融合发展。包装打造一条精品乡村旅游路线，培育一批优质乡村农家乐餐饮住宿点，整体提升涉旅行业服务水平，让游客玩得开、吃得好、住得安、留得下。

五是聚力项目策划、增资引资焦点，打造立项争资、招商引资、快推项目新模式。精准对接立项争资。加大项目前期策划力度，强化投资项目储备支撑，深度研究对接国家重大战略规划和省、市项目库，策划一批带动性强、效益高的项目，重点做好“一路、两片、三馆、四廊”等一批项目的前期工作。力争全年立项争资到位项目30个，到位资金4000万元。全力以赴招商引资。强化产业链招商，继续开展“迎老乡、回故乡、建家乡”活动，发挥行业协会商会、民间团体的桥梁纽带作用，加强信息对接、联系沟通，积极开展上门招商、专业招商，努力引进一批成长型、科技型企业，吸引一批示范性、引领性的大项目好项目落户，形成产业集聚效应，培育新的增长点。力争新签约投资产业项目5个、引进资金形成固定资产1.38亿元以上。扎实推进重点项目。突出抓好外环线、七里松风电厂、高标准农田等项目建设扫尾工作；全面推进宁韶高速、常益长高铁建设。全力优化营商环境，进一步提升服务软环境，进一步完善“互联网+政务服务”建设，坚决清除各种发展障碍。在保持亲清的新型政商关系的前提下，多与企业家交朋友，帮助解决实际问题，让优质企业不断发展壮大。

六是深植为民生计、实干奋斗理念，强劲提升群众获得感、幸福感、安全感新担当。提升群众获得感。重点关注低保、五保等弱势群体，继续加大民生保障事业投入，全面做好社会救助工作，及时保障困难群众基本生活。加大新农合、新农保、新农业保险等政策宣传力度，积极引导群众主动投保，努力提高各类保险参保率。推进农村危房改造和安居工程，破解低收入困难家庭居住难题。提升群众幸福感。扎实抓好计生基础工作，提升计生服务管理水平。加大资金投入，关心关爱留守儿童，进一步完善学校基础设施建设。践行社会主义核心价值观，推进新时代文明实践场所建设。全力办好广场舞比赛、书画展览等大型文体活动，丰富群众精神文化生活。提升群众安全感。积极创新社会治安综合治理模式，切实提高社会管理水平，确保乡镇安全、群众安宁、社会安定。严抓安全生产，切实落实“党政同责、一岗双责”责任机制，常态化开展各类安全隐患专项整治行动，严防安全事故发生。健全完善食品药品大监管格局，确保全镇人民“舌尖上的安全”。

各位代表！前路浩荡，万事可期，奋斗创造历史，实干成就未来！让我们在镇党委的坚强领导下，紧紧团结和依靠全镇人民，众志成城、拼搏进取，聚焦聚力“三大战略”，奋力实现镇域经济全面崛起，决战决胜全面小康，努力在新时代征程上谱写岳家桥镇“岳来岳好”的高质量、大发展新篇章！