击鼓催征正当时 奋楫扬帆谋新篇

击鼓催征正当时 奋楫扬帆谋新篇

——在2021年岳家桥镇经济工作暨全面推进高质量发展

会议上的讲话

陈学文

（2021年3月10日）

同志们：

金牛启新程，奋蹄筑华章。今天我们共聚一堂，在此召开2021年岳家桥镇经济工作暨全面推进高质量发展会议。会议的主要任务是，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实中央和省委、市委、区委经济工作和区委全面推进高质量发展大会有关精神，回顾总结经验成绩，分析研判形势任务，部署安排全面工作，进一步振奋精神、传导压力，动员全镇广大党员干部群众奋发有为、奋力拼搏、奋勇争先，确保“十四五”开好局、起好步，以优异成绩向建党100周年献礼。

筚路蓝缕  砥砺前行

精诚团结合力答好“加试卷”

过去的2020年，是极其不平凡的一年。我们在区委、区政府的坚强领导下，紧紧依靠全镇广大人民群众，坚决贯彻落实高质量发展理念，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，实现了社会稳定有序和镇域经济发展稳中有进，特别是在面对新冠疫情严重冲击，一季度主要经济指标大幅度下降的困难局面，我们迎难而上，花大力气推动各项经济指标逐季回升、逆势上扬。地区生产总值实现14.32亿元，同比增长6%；固定资产投资5亿元；一般公共预算收入3900万元，主要经济指标全面完成既定目标任务，且高于全区平均水平。发展动能持续释放，全年新引进企业2家，合同引资1亿元，同比增长8%；立项增资到位项目30个，资金587万元，高质量发展的成果惠及广大人民群众，底线民生、基本民生、质量民生稳步提升。

一年来，我们始终坚持两手抓，奋力夺取双胜利。

一手抓疫情防控，坚持人民至上、生命至上，紧紧依靠全镇人民，抗击新冠疫情有力有序。

（一）行动迅速，坚决守住主阵地。按照坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策的总要求，第一时间成立镇新冠疫情防控工作领导小组，搭建起以“村社为站、网格为片、定人定岗、联防联控”的防控网络，落实各村（社区）包片包组责任制，统筹做好疫情监测、信息发布、人员排查、居家隔离、物资保障、交通管控、社会稳定等工作。设立查验劝导服务点19处，排查返益涉鄂人员192人（含涉汉人员137人），排查、跟踪疫情重点防控地区人员904人次，全方位、多举措开展疫情防控工作，持续织密全镇12个村（社区）、4.2万人民群众的疫情防控网。迄今为止全镇未发生一起确诊病例。

（二）因时应势，调整优化防控措施。全面响应市、区疫情防控策略，从“外防输入、内防扩散”到“外防输入、内防反弹”的动态调整，严格落实上级新的行业指引和防疫工作要求，适时调整具体防控措施，紧紧盯住各户门、入村口、商业门店、村民广场等重点部位，建立健全常态化防控机制，坚决防止疫情输入、扩散。

（三）创新探索，推动实现精准高效防控。我们不断总结经验、完善机制、整合资源，实现“村内自治”“村村联防”的防控格局，企业实现“统筹防疫和推进复工复产达产”两不误，做实了执法大队、市场监督、应急等多部门联合联动，有效推动85家沿街商户复工开业。

一手抓经济社会发展，积极应对疫情冲击，全力以赴争创佳绩，切实保障人民群众安居乐业。

（一）“六稳”“六保”成效明显。坚持以保促稳、稳中求进，扎实推进稳企业、保就业等各项工作。落实《关于全力支持和组织推动中小企业复工复产的意见》文件精神，通过党员领导干部集中走访，帮助企业解决用工、融资、防疫物资供应等问题。推动各类农贸市场、商业主体等场所恢复正常营业。加快推进常益长高铁、宁韶高速、顺超基金等一系列重点项目全面复工、建设提速。打造万亩油菜花海赫山样本，获市委瞿海书记亲临点赞。举办农民丰收节活动，打响特色农产品“米、油、蜜、酒”岳镇品牌，获区委邓正安书记亲自代言。线上电商平台“岳来岳好岳家桥”淘宝店和微店同步上线运营，促进全镇特色农产品销售回暖。

（二）民生福祉不断改善。突出民生优先，多谋民生之利，多解民生之忧。脱贫攻坚尽锐出战。全覆盖结对帮扶，发放产业分红资金70.85万元，危房改造15户，易地扶贫搬迁分散安置1户、集中安置1户，发放贫困学生补助资金36.5万元，2020年脱贫74户175人，累计1159户3024人全部实现脱贫，确保“小康路上一个都不掉队”。民生事业全面开花。关注困难群体，累计发放各类临时救助1203户121.21万元，优抚金61.51万元。组织4场专题招聘会，就业岗位咨询1400余人次，推荐700余人上岗就业，其中，组织口味王专题招聘会两次，输送600余人参与，200余人达成就业意向。文化建设特色渐显。8个村级文化广场完成建设，岳飞铜像特色文化广场成为岳镇新地标；石坝口公园建设初具规模，石坝口-黄蜂塘-洗澡坪美丽乡村内环线初步建成。群众文化体育事业蓬勃发展，镇书画协会、老科协成员的书法画作多次获评市级、区级奖项。

（三）乡村治理现代化水平不断提高。贯彻乡村振兴全局战略，镇村面貌日新月盛。环境整治成效显著。以“一路、两区”为重点，深入推进人居环境整治，荣获市级“人居环境整治整洁乡镇”称号；扎实开展“两违”清理专项行动，拆除违建920平方米、土地增加挂钩拆除空心房70户，改造废弃砖厂3个，新增旱地、林地220余亩；清理无证经营企业6家，取缔马路市场4个。拆除鸾凤山集镇内违建118处、2100余平方米，群众反映强烈的脏乱差问题得到彻底整治。投资600万元硬化、油化岳樊公路和环镇公路17.7公里，“四好农村路”示范镇成功创建；完成镇区和鸾凤山2个农贸市场建设，和谐解决了群众“菜篮子”需求和马路市场整治。污染防治持续发力。全面排查辖区内所有企业，办理排污许可证80余件，在全区率先完成任务；污水处理厂投入运营，镇区90%以上的生活、企业污水得到集中妥善处理；完成陈家坝黑臭水体整治，整改散乱污企业2家，进行生活污水改造500余户，营造了天蓝、地净、水清的优良环境。风险防控持续深化。政府性债务风险得到有效管控。强力推进扫黑除恶专项斗争，及时办理刑事、行政案件137起，有力震慑了各类违法犯罪行为。排查调解各类矛盾纠纷80起，“三无”创建取得实效。积极采取帮扶刘某才进行危房改造等措施，有效稳控、化解信访问题。扎实开展安全生产三年行动，初步完成应急预案体系建设，交通顽瘴痼疾整治成效显著。实现双季稻种植面积12960亩，有力保障粮食安全。坚守食品安全底线，成功创建市级食品安全示范乡镇。

（四）基层建设不断加强。基层服务不断优化。深入推进“互联网+政务服务”，推动“一件事一次办”落地见效，12个村（社区）一门式服务标准化平台建设全面完成，全年共办理办结公共服务事项1600余件，基层服务便捷高效，打通了联系服务群众“最后一公里”。基层基础不断夯实。规范村民服务中心管理，严格落实镇村干部带班坐班和“亮身份、优服务、树形象”新要求；支部“五化”建设稳步推进，枫树山村软弱涣散党组织如期销号。队伍建设不断加强。顺利完成乡镇机构改革，调整充实了8名年轻中层骨干，干部队伍结构进一步优化。村（社区）“两委”班子换届圆满完成，41名年轻能人进入村级“两委”班子，并全部实现书记、主任“一肩挑”，进一步提升基层堡垒战斗力。

同志们，奋斗充满艰辛，团结铸就辉煌。这些成绩的取得是得力于上级党委、政府的正确领导，得力于同志们的主动担当、积极作为，得力于全镇人民的同舟共济、精诚合力。在此，我代表镇党委、政府向大家表示衷心的感谢。

在总结成绩的同时，我们更应该清醒地看到前进道路上的困难和挑战：新冠疫情的影响依然存在，经济增速放缓的压力仍在增大，招商引资的竞争日趋激烈；“一门式”服务的统筹力、实效性有待进一步提高，镇域生态环境品质有待进一步改善。以上这些困难和挑战，我们必须高度重视、积极应对、主动作为，把各项工作做得更好更扎实，贡献更多岳镇智慧，打造更多岳镇样板。

提振信心  鼓足干劲

迎难而上奋力冲刺新目标

2021年是中国共产党成立100周年，是实施“十四五”规划的开局之年。我们要在区委、区政府的领导下，积极投身省委部署实施的“三高四新”战略，市委、市政府部署实施的东接东融战略、持续推进“五个益阳”建设，坚持高标准、高质量、高水平推进岳家桥镇各项工作，加快建设经济潜力大、服务功能强、环境治理优、群众生活好的宜居宜业现代化城镇，努力实现“十四五”时期经济社会发展良好开局。

今年工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会以及中央、省委、市委、区委经济工作会议精神，紧扣高质量发展目标任务，践行省委“三高四新”战略、市委“东接东融”战略，坚持稳中求进的工作总基调，强力实施特色城镇、特色农业、特色文化三大战略，扎实推进“一路、两区、三馆、四廊”建设重点工作，打造拥有实力、独具魅力、充满活力的文化名镇、生态强镇，确保“十四五”规划起好步、开好局，向党的百年华诞致敬献礼。

综合考虑各种因素，2021年全镇经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8%以上，固定资产投资增长15%以上，社会消费品零售总额增长10%以上，城乡居民人均可支配收入增长12%以上。

开足马力  铆足牛劲

担当作为全力完成新任务

2021年我们要凝心聚力，真抓实干，贯彻新理念，服务新格局，继续着力统筹抓好疫情防控与经济社会发展，全面实施乡村振兴战略，合力推进岳家桥镇高质量发展。

（一）聚焦增强新动能，着力稳增长、优结构。

坚持把经济发展的着力点放在招商引资、发展新业态上，着力提高招商引资力度和前期策划能力，不断提升经济质量效益和核心竞争力。大力培育经济新动能。在疫情的夹击以及科技创新驱动下，新产业、新业态、新模式迅速崛起，要鼓励和扶持辖区人民群众立足本地资源，找到与新经济的结合点和切入点，引进一批先进产业和新经济、新项目，加快经济结构调整优化，推动镇域经济转型升级。聚焦特色农业，继续做精做优特色农产品产业发展，打响“岳来岳好”品牌，坚持因村制宜，大力推广特色种养，稳住农业发展压舱石。探索“合作经济”“集体股本”等多元化发展途径，打造鸾凤山、洗澡坪等一批集体经济发展示范村。重点抓好复兴宁乡500千伏高压线路、顺超基金项目建设，牵牢项目建设这个“牛鼻子”。发挥“东接东融”桥头堡优势，加速与长沙地区的开放对接。做优招商引资和企业服务。坚持以产业集聚性的效益吸引企业，以优质专业的服务吸引企业家和创业团队，加快出台镇域“十四五”产业发展导向和产业政策，强化镇村干部争抢意识，全力争项目、抢资金，形成全员招商的工作格局。打造便捷高效的政务环境、开放公平的市场环境、公正透明的法治环境，树立良好和谐的营商环境新形象，为招商引资夯实基础。用好商会协会等经济平台，积极开展“以商招商”。扩大镇域企业服务范围，优化实施好企业帮扶政策、企业家关爱等安商稳商留商的各项政策措施。

（二）聚焦“急难愁盼”，着力推进普惠性、基础性、兜底性民生。

坚持以人民为中心，紧扣民心工程和民生实事，在改善群众生活品质上努力实现更大作为。持续加强社会保障。落实“四个不摘”要求，建立防止返贫监测帮扶机制，巩固拓展脱贫攻坚成果。继续加大民生保障事业投入，重点关注低保、五保等弱势群体，全面做好社会救助工作。加大新农合、新农保等政策宣传力度，积极引导群众主动投保，提高参保率。推动高质量充分就业。就业是最大的民生，坚持就业优先政策，完善就业举措。精准服务重点人群，加强农民工就业服务，做好退役军人安置就业，加强就业困难人员技能培训、创业帮扶和就业援助。支持多渠道灵活就业，鼓励创业带动就业，借助东部新区、衡龙新区、沧水铺镇等周边园区企业，扩大镇域居民就业范围。开展好各项社会事业。积极培育和践行社会主义核心价值观，拓展新时代文明实践所、站建设。加强镇级新媒体建设，提高舆论引导力和传播力。开展丰富多彩的志愿服务活动，提升“岳来岳好”志愿者品牌建设。深入推进文化润民。继续深挖“岳”字文化，加快推进皮影戏省级非遗申报工作，启动“皮影戏之乡”创建工作，增强文化软实力。深化衡鸾沿线黄金走廊建设，策划举办“穿越四方山”登山大赛等文体、休闲活动，促进旅游与文化融合发展。加快实施皮影戏文化馆、名人文化馆、唐铎故居建设。

（三）聚焦更高水平的城乡发展一体化，着力提高城镇建设品质。

优化镇区功能布局，突出生态品质和宜居宜业，推动实现高质量城镇化建设。优化镇域总体规划。对接区“十四五”国土空间规划及东部新区外环线建设的步伐，着眼区位优势、地理资源和产业基础，研究确定镇域发展规划和产业布局，支撑镇域经济提质增效和转型发展。加快基础设施建设。积极推进实施“一路、两片、三馆、四廊”建设战略，持续开展人居环境整治，完善基础设施建设，深化美丽乡村建设，巩固洗澡坪村-黄蜂塘村-石坝口村美丽乡村核心区的建设成果，辐射带动周边村庄，提质扩面，全域统筹推进，广泛动员社会力量参与管理，落实长效管理机制，提升生产生活环境质量。

（四）聚焦共建共治共享，着力提升城镇治理水平。

注重系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，深化基层自治共治，提升社会治理成效。持续推进社会治理。积极创新综合治理模式，切实提高社会管理水平。扎实推进安全生产三年行动，常态化开展各类安全隐患专项整治行动，全力实现生产安全“零”事故目标。健全食品药品大监管格局，确保全镇人民“舌尖上的安全”。做好新任村支“两委”人员培训，坚持党建引领，优化家门口服务和治理功能，推进基层减负和村（社区）分类治理，支持工青妇等群团组织更好发挥作用，持续做好人民武装、双拥、统战、纪检监察、司法行政等工作。加快推进智慧化治理。运用科技为管理和服务赋能，完善政务服务“一门式办理”，实现企业和群众办事更高效、更便捷、更准确。加强信访维稳工作，加快智慧平安乡镇建设，用科技的发展提升管理效能。强化基层综合执法。理顺综合执法工作体制机制，充实执法力量，构建派出所、执法大队、市场监督、应急等部门联合的综合执法体系，明确各方职责、梳理工作流程、强化联动机制，夯实基层治理基础，提升执法工作成效。加强生态环境保护。进一步树牢绿水青山就是金山银山的理念，打好蓝天、碧水、净土保卫战。坚决贯彻落实上级党委、政府各项生态环境保护的部署和要求，坚持问题导向、目标导向，聚焦重点、落实责任，狠抓生态环境突出问题整治，全力推动解决违规无证企业污染乱排等重点问题，注重全面排查和系统整改，追根溯源，一抓到底，抓出成效。

（五）聚焦自身建设，着力提升服务水平。

今年的经济社会发展任务非常繁重，对干部作风提出了新的更高要求。全体镇村干部要发扬为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛的“三牛”精神，将人民记在心中、把责任抗在肩上，脚踏实地、艰苦奋斗、苦干实干，切实承担好推动经济社会发展、管理社会事务、服务人民群众的重大职责。讲政治讲担当讲贡献。夯实“不忘初心、牢记使命”和“党史”教育活动长效机制，学透弄懂做实习近平新时代中国特色社会主义思想，切实 增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把思想理论精髓落实到工作的全过程各方面，全面落实区委、区政府和镇党委的决策部署和工作要求，切实增强推动实现岳家桥高质量发展的使命担当。锤炼更加严实的作风。严格执行全面从严治党“四责协同机制”，严格落实中央八项规定精神，大力整治各种隐形变异的“四风”问题特别是形式主义、官僚主义问题，关心关爱干部，特别是年轻干部成长进步，支持激励干部担当作为、想干肯干能干和干成事。以零容忍态度反对腐败，进一步营造风清气正的政治生态。每一位工作人员要时刻保持“心中有群众、心里有工作”的精神面貌，勤俭节约，勤勉工作，善始善终，善作善成，努力创造得到群众认可、经得起历史检验的实绩。

同志们，使命重在担当，实干推动发展。2021年是“十四五”规划、全面建设社会主义现代化国家的开局之年，是实现高质量发展的关键之年，站在新的起点，我们要迅速集中心思、调整状态，抢时争速跑出加速度，争分夺秒干出高质量。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级党委、政府的坚强领导下，以只争朝夕的紧迫感、无愧历史的使命感、不负人民的责任感，抓好开局之年，奋战关键之年，以实际行动和优异成绩迎接建党100周年！