2021年政府工作报告

政 府 工 作 报 告

——2021年4月28日在岳家桥镇第六届人民代表大会第七次会议上

陈大如

各位代表：

现在，我代表岳家桥镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请其他列席大会的同志提出意见。

2020年工作回顾

2020年是极不平凡、极其不易的一年。面对复杂严峻的国际国内形势，特别是新冠肺炎疫情的严重冲击，我们在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大、政协的监督支持下，紧紧依靠全镇广大人民群众，坚持稳中求进工作总基调，砥砺前行，开拓创新，决战决胜全面建成小康社会三大攻坚战，直面大疫大灾、投身大战大考，交出了一份优异答卷。

2020年岳家桥镇地区生产总值实现14.32亿元，同比增长6%；固定资产投资5亿元；一般公共预算收入3900万元，主要经济指标全面完成既定目标任务，呈现稳中有进、稳中向好、稳中提质的良好态势。

这一年，我们果断应对、精准施策，疫情防控取得重大战略成果。

面对来势汹汹的新冠肺炎疫情，我们坚持人民至上、生命至上，以坚定果敢的勇气和坚忍不拔的决心，进行了一场惊心动魄、艰苦卓绝的抗疫大战，4.2万多岳镇人民守望相助，益阳“南大门”安然无恙，共排查返益涉鄂人员192人（含涉汉人员137人），跟踪疫情重点防控地区人员904人次，全镇未发生一起确诊病例。及时从“外防输入、内防扩散”到“外防输入、内防反弹”动态调整防控措施，积极推动复工复产，充分发挥重大项目、产业龙头的牵引带动作用，水、电、油、气和群众生活必需品供应充裕，生产生活秩序稳步恢复。

这一年，我们稳中求进、敢于创新，在重重困难中稳住了经济基本盘。

引资争资成果丰硕。全年新引进企业2家，合同引资1亿元，同比增长8%；立项增资到位项目30个，资金587万元，高质量发展的成果惠及广大人民群众，底线民生、基本民生、质量民生稳步提升。

项目推进弯道超车。常益长高铁、宁韶高速、顺超基金、污水处理厂等一系列重点项目按下“快进键”，以立军令状、倒排工期、挂图作战的方式跑出“加速度”，充分彰显“牛鼻子”的牵引力和带动力。

产业发展全面开花。赫山样本——岳家桥万亩油菜花海，获市委瞿海书记亲临点赞；热火朝天的农民丰收节活动，打响了岳镇特色农产品“米、油、蜜、酒”品牌，获区委邓正安书记亲自代言；线上电商平台“岳来岳好岳家桥”淘宝店和微店同步上线运营，促推全镇特色农产品销售回暖。

这一年，我们对标补短、精准发力，三大攻坚战取得决定性成果。

风险防控持续深化。政府性债务风险得到有效管控。强力推进扫黑除恶专项斗争，办结刑事、行政案件137起，有力震慑了各类违法犯罪行为。排查调解各类矛盾纠纷80起，“三无”创建取得实效。扎实开展安全生产三年行动，初步完成应急预案体系建设。交通顽瘴痼疾整治成效显著。双季稻种植面积12960亩，坚决保障粮食安全。坚守食品安全底线，成功创建市级食品安全示范乡镇。

脱贫攻坚尽锐出战。全覆盖结对帮扶，发放产业分红资金70.85万元，危房改造15户，易地扶贫搬迁分散安置1户、集中安置1户，发放贫困学生补助资金36.5万元，2020年脱贫74户175人，全镇累计1159户3024人脱贫，确保“小康路上一个都不掉队”。

污染防治持续发力。全面排查辖区内所有企业，办理排污许可证80余件，在全区率先完成任务；污水处理厂投入运营，镇区90%以上的生活、企业污水得到集中妥善处理；完成陈家坝黑臭水体整治，整改“散乱污”企业2家，进行生活污水改造500余户，营造了天蓝、地净、水清的优良环境。

这一年，我们利民为本、兜牢底线，基本民生得到有力保障。

环境整治成效显著。以“一路、两区”为重点，深入推进人居环境整治，荣获市级“人居环境整治整洁乡镇”；扎实开展“两违”清理专项行动，拆除违建920平方米，土地增减挂钩拆除空心房70户，改造废弃砖厂3个，新增旱地、林地220余亩；清理无证经营企业6家，取缔马路市场4个，拆除鸾凤山集镇内违建118处、2100余平方米，群众反映强烈的脏乱差问题得到彻底根治。投资600万元，环镇公路17.7公里改造升级，“四好农村路”示范镇成功创建；完成镇区和鸾凤山2个农贸市场建设，和谐解决群众“菜篮子”需求和马路市场整治，镇村面貌日新月盛。

营商环境持续优化。将优化营商环境作为大事要事来抓，深入开展优化营商环境年行动，深化“放管服”改革，简化行政审批，深入推进“互联网+政务服务”，推动“一件事一次办”落地见效，12个村（社区）“一门式”服务标准化平台建设全面完成，全年共办结公共服务事项1600余件，基层服务便捷高效，打通了联系服务群众“最后一公里”。整合行政执法职责、执法力量和资源，组建镇综合行政执法大队，确保规范执法。

民生事业全面开花。突出民生优先，关注困难群体，累计发放各类临时救助1203户121.21万元；落实各项优抚政策，发放优抚金61.51万元。组织专题招聘会4场，就业岗位咨询1400余人次，推荐700余人上岗就业，其中，组织口味王专题招聘会两次，输送600余人参与，200余人达成就业意向。

特色文化印记深刻。进一步深化《岳家桥镇乡村旅游及产业定位与发展策划方案》，深挖岳家桥镇文化特色和人文底蕴。“岳家桥镇油菜花抖音大赛”活动反响热烈，市区领导纷纷站台“点赞”；8个村级文化广场完成建设，岳飞铜像特色文化广场成为岳镇新地标；石坝口公园建设初具规模，石坝口-黄蜂塘-洗澡坪美丽乡村内环线初步建成；大塘村休闲旅游观光带已完成路线采集及前期规划。群众文化体育事业蓬勃发展，镇书画协会、老科协成员的书法画作多次获评市级、区级奖项。

各位代表，在一手抓疫情防控，一手抓经济社会发展的征程中，我们不断加强自身建设，在自我革新中强筋健骨，政风作风呈现新气象。

队伍建设不断加强。顺利完成乡镇机构改革，调整充实了8名年轻中层骨干，干部队伍结构进一步优化。村（社区）“两委”班子换届工作圆满完成，41名年轻能人进入村级“两委”班子，全面实现书记、主任“一肩挑”，进一步提升基层堡垒战斗力。严格落实镇村干部带班坐班和“亮身份、优服务、树形象”新要求；支部“五化”建设稳步推进，枫树山村软弱涣散党组织如期销号。

法治建设成效显著。法治政府建设扎实推进，“七五”普法深入开展，尊法守法学法用法氛围日益浓厚。规范性文件备案审查和“三统一”严格执行，行政执法监督持续加强，主动接受人大法律监督和政协民主监督。

各位代表，过去的2020年，大事要事交织，急事难事叠加。面对前所未有的压力和挑战，我们迎难而上，同舟共济，经济社会呈现出稳中有进的新气象。成绩来之不易，得益于党委的坚强领导，离不开人大、政协的监督支持，饱含着全镇人民的辛勤汗水。在此，我代表镇人民政府，向全体人大代表、政协委员，向全镇人民，向所有参与、关心、支持岳家桥经济社会发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

各位代表，在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，高质量发展道路上还有许多困难和挑战：一是新冠疫情的影响依然存在，经济增速放缓的压力仍在增大；二是受自然资源、区位等条件限制，工业、服务业项目建设不够多、不够强，产业结构不合理，新的经济增长点难培育；三是基础设施建设相对滞后，还需不断加强；四是社会管理形势依然严峻，信访积案化解、发展环境优化任务还十分艰巨；五是“四风”问题依然存在，少数干部不担当、不作为、慢作为、小进即满、标准不高。对此，我们将高度重视，认真反思，坚持问题导向，积极应对，主动作为，把各项工作做得更好更扎实。

2021年工作目标及主要任务

2021年是中国共产党成立100周年，是实施“十四五”规划的开局之年。我们要积极投身省委、省政府“三高四新”战略，市委、市政府东接东融战略，区委、区政府“五区一高地”战略，加快推进“五个强市、健康益阳”建设，坚持以高质量发展为主题，扎实推进岳家桥镇各项工作，加快建设经济潜力大、服务功能强、环境治理优、群众生活好的宜居宜业现代化城镇，努力实现“十四五”时期经济社会发展良好开局。

根据中央、省、市、区的部署和要求，结合全镇实际，今年政府工作总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真贯彻习近平总书记考察湖南重要讲话精神，严格执行中央、省、市、区委和镇党委的决策部署，紧扣高质量发展目标任务，坚持稳中求进的工作总基调，巩固拓展疫情防控与区域发展成果，更好统筹发展与安全，继续做好“六稳”工作、落实“六保”任务，巩固脱贫攻坚成果，全面实施乡村振兴，大力实施“三高四新”战略，以东接东融为主线，以“五区一高地”为主题，以“一路、两区、三馆、四廊”建设为抓手，打造拥有实力、独具魅力、充满活力的文化名镇、生态强镇。

2021年经济发展预期目标：地区生产总值增长8%以上，固定资产投资增长15%以上，社会消费品零售总额增长10%以上，城乡居民人均可支配收入增长12%以上。

实现上述目标，政府工作要重点把握好以下四个方面：

（一）致力对外开放提质增速，增强现代化新征程发展活力。

思想解放再深入。立足“东接东融”前沿阵地，在地理对接的同时，等高实现理念对接。用好“拿来主义”，对先发地区实践成熟的做法经验，借鉴为我所用。坚持“敢为人先”，在新经济业态、标准地建设、全域土地整治、集体经营性建设用地等方面勇于先行先试。

营商环境再优化。加大优化力度，转换工作视角，更多地从投资者和企业的角度去想问题、定政策、抓落实，推动有效市场和有为政府更好结合。严格落实助企纾困政策，坚决打击“冷漠执法、旁观发展”等挫伤市场主体发展积极性的行为，构建“亲清”政商关系。

项目建设再加力。围绕“东接东融”分工协作，大力实施产业链招商、以商招商、专业招商，压实招商责任、浓厚招商氛围，围绕落地达效，健全分级分层调度机制，谋划实施省级以上重大项目1个、市县重点项目2个。

（二）致力产业发展提质增速，强化现代化城镇经济支撑。

大力培育经济新动能。在疫情的夹击以及科技创新驱动下，新产业、新业态、新模式迅速崛起，鼓励和扶持辖区人民群众立足本地资源，找到与新经济的结合点和切入点，引进一批先进产业和新经济、新项目，加快经济结构调整优化，推动镇域经济转型升级。

强化农业农村发展。大力实施“品牌强镇”战略，聚焦特色农业，继续做精做优特色农产品产业发展，打响“岳来岳好”品牌，坚持因地制宜，大力推广特色种养，稳住农业发展压舱石。加快电商融合步伐，依托各村（社区）商务代办点，加快推广“线上交易、线下配送”互联网+农业营销模式，推动本地特色农产品走向市场。坚持因村制宜，大胆创新集体经济发展路子，依托特色农业和优势资源，探索“合作经济”“集体股本”等多元化发展途径，打造鸾凤山、洗澡坪等一批集体经济发展示范村。重点抓好复兴宁乡500千伏高压线路、顺超基金项目建设，牵牢项目建设这个“牛鼻子”。发挥“东接东融”桥头堡优势，加速与长沙地区的开放对接。

全力做优引资争资。加大招商引资力度，加强与岳家桥镇在外社会贤达、业界名流联系，深入开展“迎老乡、回故乡、建家乡”活动，引导回乡投资兴业。强化镇村干部争抢意识，全力争项目、抢资金，形成全员招商的工作格局。积极协调解决企业用工、用地、融资、审批等方面的实际困难，打好助力企业发展的“组合拳”。深度对接国家重大战略规划和省、市、区项目库，抢抓“十四五”规划项目契机，加强项目谋划，争取一批重大建设项目落地。

（三）致力落实民生实事，开创乡村振兴新局面。

加快基础设施建设。持续推进“一路、两片、三馆、四廊”建设战略，全面开展“三清一改”、农村“空心破败房”整治、“六乱”治理，持续开展人居环境整治，深入推进“厕所革命”；完善基础设施建设，抓紧农村通组公路扫尾，抓好主要路段的窄路加宽，有步骤、有计划的把全镇村级主干道改造升级；深化美丽乡村建设，巩固洗澡坪-黄蜂塘-石坝口美丽乡村核心区的建设成果，辐射带动周边村庄，提质扩面，全域统筹推进，切实提升村容村貌。

深入推进文化润民。加大对文化产业发展的扶持力度，继续深挖“岳”字文化，加快推进皮影戏省级非遗申报工作，启动“皮影戏之乡”创建工作，增强文化软实力。加快实施皮影戏文化馆、名人文化馆、唐铎故居、四方山“潇湘健身步道”和体育公园等项目建设，深化衡鸾沿线黄金走廊、新地标岳飞广场建设，策划举办“穿越四方山”登山大赛等文体活动，促进旅游与文化融合发展，全力建设“体育休闲小镇”，努力将文化资源转化为经济优势。

持续加强社会保障。落实“四个不摘”要求，建立健全防止返贫监测帮扶机制，巩固拓展脱贫攻坚成果。继续加大民生保障事业投入，重点关注低保、五保等弱势群体，全面做好社会救助工作。加大新农合、新农保等政策宣传力度，积极引导群众主动投保，提高参保率、保障面。加强农民工就业服务，做好退役军人就业安置，加强就业困难人员技能培训、创业帮扶和就业援助，支持多渠道灵活就业，鼓励创业带动就业。

（四）致力完善共建共享，构建宜居宜业新环境。

持续推进社会治理。积极创新综合治理模式，切实提高社会管理水平。扎实推进安全生产三年行动，各类安全隐患专项整治行动常态化开展，全力实现生产安全“零”事故目标。健全食品药品大监管格局，确保全镇人民“舌尖上的安全”。

加快推进智慧化治理。运用科技为管理和服务赋能，完善政务服务“一门式”办理，实现企业和群众办事更高效、更便捷、更准确。加强信访维稳工作，做实网格微信服务工作，加快智慧平安乡镇建设，用科技手段提升管理效能。

加强生态环境保护。进一步树牢绿水青山就是金山银山的理念，打好蓝天、碧水、净土保卫战。坚决贯彻落实上级党委、政府各项生态环境保护的部署和要求，坚持问题导向、目标导向，聚焦重点、落实责任，以上级环保督察整改为抓手，狠抓生态环境突出问题整治，全力解决无证违规企业污染乱排等重点问题，全面排查，系统整改，追根溯源，一抓到底，抓出成效。

各位代表，踏上新征程，新形势、新任务和新挑战对政府工作提出了新的要求，我们将以更高的标准、更严的要求、更实的作风不断提升履职水平和服务能力，努力建设人民满意的政府。

坚持依法行政。加强法治政府建设，依法行使公权力，健全依法决策机制，健全重大行政决策风险评估、合法性审查、集体讨论决定等制度，提高政府决策的民主化、科学化水平。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，认真办理人大代表意见建议和政协委员提案，主动听取意见，积极改进工作。重视司法、舆论、社会监督，加大政务和信息公开力度，让行政权力在阳光下运行。

坚持勤勉执政。把担当、务实、高效作为不懈追求，把抓落实作为衡量工作的首要标准，做到能力过硬，深入一线，狠抓落实，提高新时代推动高质量发展的能力和本领。全面落实上级党委、政府和镇党委的决策部署和工作要求，突出民生优先，多谋民生之利，多解民生之忧，铁腕整治慵懒散和“中梗阻”，根治不作为、慢作为、乱作为问题，提升政府执行力。

坚持廉洁从政。严格党风廉政建设责任制，认真执行廉洁从政各项规定，用制度管权、管事、管人。强化财政资金监管，严格预算管理，推进预决算公开，严格控制“三公”支出和行政成本。严格落实党风廉政建设“一岗双责”，加强审计监督和问题整改。坚决纠正不正之风，严肃查处各类违纪违法行为，坚决纠正损害群众利益的不正之风，努力做到干部清正、政府清廉。

各位代表，志不求易者成，事不避难者进。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在上级党委、政府和镇党委的坚强领导下，以只争朝夕的紧迫感、无愧历史的使命感、不负人民的责任感，抓好开局之年，奋战关键之年，抢时争速跑出加速度，争分夺秒干出高质量，以实际行动和优异成绩迎接建党100周年！