2015年经济工作安排

2015年经济工作安排 

        2015年全镇经济工作的指导思想是：全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和市区经济工作会精神，以科学发展观为指导，以建设和谐宜居城镇为统揽，打破思维定势和工作惯性，主动适应经济发展新常态，在“强基础、稳增长、调结构、促改革、惠民生、强保障”上下功夫，务实创新，开拓进取，推进镇域经济加快发展，确保人民生活水平不断提升，社会大局和谐稳定。

        2015年，我镇经济社会发展的主要目标是：地区生产总值增长10%以上，财政收入增长10%以上，固定资产投资增长20%以上，规模工业增加值增长11%以上，农村居民人均纯收入增长12%以上，人口自然增长率控制在7‰以内。为此，全镇上下必须和衷共济、全力以赴做好以下五项重点工作。

        （一）调整产业结构，彰显地方特色

        发展新型农业产业。积极发展现代农业，扶持万源、万能等农业生产龙头企业，壮大种养大户、农村专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体，推广新品种、普及新知识，加强疾病防治，创建千亩连片水稻双季生产全过程机械化示范片，确保粮食生产安全，扩大油茶、水果、药材、蔬菜等经济作物种植规模，进一步巩固以水稻种植为基础，生猪养殖、苗木种植为支撑，特色农业经济为补充的农业产业结构，推动我镇由农业大镇向农业强镇转变。

        优化工业产业结构。抓好转型升级，充分发挥东南水泥带动传统水泥生产企业转型升级的示范引领作用，加快华诚等机械制造企业、星河家纺等被服加工企业、吉金环保建材等建材加工企业提质升级，支持企业引进新技术、开发新产品、拓展新市场，推动工业产业逐步向低污染、低能耗方向发展，在不破坏自然资源、不破坏人民群众生存环境的前提下，打造适合本镇实际的支柱产业。

        （二）推进项目建设，增强发展后劲

        倾力招商引资。国发〔2014〕62号文件《关于清理规范税收等优惠政策的通知》对招商引资作出了新的规范，税收等优惠政策将不再成为吸引投资者的筹码。我们将通过壮大招商队伍、创新工作方法、改善投资环境、加强工作责任，充分发挥地方资源优势、人文优势，通过“以诚招商”、“以商招商”，吸引更多项目落户。力争全年引进大型项目3个以上，市域外资金形成固定投资1.5亿元以上。

        全力立项争资。要积极研判和对接上级政策，紧密衔接中央、省市“十三五”规划，抓住国家重点支持中西部地区加快发展、基础设施建设向中西部倾斜和洞庭湖生态经济区建设机遇，力争更多的项目纳入中央和省市区计划。要积极主动加强与上级相关部门联系，敏锐捕捉项目信息，通过积极有效的各种渠道，想方设法立项争资。力争全年争取项目50个以上、资金3000万元以上。

        狠抓项目建设。各村（社区）、各部门单位要切实担起责任、提升保障，把项目建设抓好抓实。要认真选定全年重点建设项目，落实“一个项目、一名班子成员、一支队伍、一套方案、一抓到底”的“五个一”工作机制，一个一个抓推进、一项一项抓落实。完成益娄高速建设、地质灾害灾民集中安置点建设，通过“政企合作”实施综合市场建设，着手将以鸾凤山墟场为中心的西部片区打造成新的产业园区。

        （三）加速城乡统筹，提升城镇品位

        建设新型城镇。探索城镇建设筹资新途径，坚持政府投资与社会融资双管齐下，鼓励社会资本参与城镇建设和经营。要引进战略投资商进行整体开发，将岳家桥镇区打造成全镇物流、商贸、文化中心。要按照小城镇建设“六个一”的要求，着手建好一个广场、一个市场，打造一条特色街，着手鸾凤山车站改扩建项目，并完善电力、通信、给水、排水等配套设施，完善保洁、交管、查违控违机制，加强城镇管理，创建省级卫生镇。充分发挥新型城镇在联结城乡、辐射农村、扩大就业中的重要作用。

        打造美丽村庄。加强村庄规划，加大对农村居民耕地保护、城乡规划等方面法律法规知识的宣传与普及，积极引导农村居民参与村庄规划建设，3―5年内完成村庄整体规划编制，并做到一张蓝图干以底。完善农村基础设施，加强水利基础设施建设和电力设施改造提质，加强道路、桥梁等基础设施建设和维护；巩固扩大城乡清洁工程成果，抓好垃圾分类减量，坚持不懈地打好生态环境保护的攻坚战、持久战。以洗澡坪村为示范，打造一批环境优美、特色鲜明的美丽村庄。

        （四）严守工作底线，增进民生福祉

        维护社会稳定。深入开展“平安创建”活动，深入开展黄、赌、毒等专项整治行动，始终保持对违法犯罪活动的高压态势。加强人民调解、法律援助工作，落实涉法涉诉信访依法终结机制。加强社会治理创新，落实综治维稳工作“村为主”模式，强化村级维稳责任。严厉打击非法集资，维护正常金融秩序。开展综治民调“大宣传”、违法犯罪“大整治”，矛盾纠纷“大排查”，社会治安“大防控”、体察民情“大走访”活动，切实提高人民群众对社会治安综合治理民意调查的满意度。依托“三访三化”专项活动，及时解决群众反映的突出问题，化解历史遗留问题。

        确保生产安全。牢固树立“安全发展、执政为民”的安全理念，抓好新《安全生产法》的贯彻落实，强化企业主体责任，按照“党政同责、属地管理”原则坚持支部、村委负责人带头进行安全生产检查制度。加强安全生产体制、保障能力和监管队伍建设，实施安全生产专项治理，全面开展重点行业、重点领域安全隐患排查整治，突出整治交通安全特别是校车安全隐患。健全安全生产监管网络，加强应急平台建设，完善应急预案，提高突发事件应对能力，坚决遏制重大安全事故发生。充分发挥食品药品监管所和农产品安全质量监督管理站职能，确保食品药品安全。

        抓好计划生育。强化“村为主”机制，突出以孕检为主的生殖保健服务，突出长效措施为主的避孕节育措施落实，突出征收社会抚养费为主的违法行为查处。进一步加强村级计生网底建设，健全报酬与绩效挂钩的考核奖惩机制，对责任心不强、工作开展不力的专干或计生小组长坚决予以解聘或辞退。继续实行“四包一”责任人奖惩制度。计生、公安、卫生等部门建立定期协调机制，形成合力，加大计划生育综合治理力度。坚持利益导向，落实好计生奖扶政策。

        加强党风廉政建设。坚决维护党的政治纪律，严格执行党的组织纪律，自觉遵守群众纪律，以严明的纪律提高基层党组织的凝聚力和执政能力，抓实从严治党、依规治党这一基础。突出有腐必反、有案必查、有贪必肃、违纪必究这个中心，以“零容忍”的态度遏制腐败。科学运用作风建设这个抓手，以治奢倡勤俭、治庸提效能、治乱正风气；通过把群众请进门、把干部推出门、把工作搬出门的办法整治“四风”；加强党风廉政常态教育、重要节点提醒式教育、重要岗位关爱式教育，把问题抓早抓小、防微杜渐。

        在严守工作底线的同时，以为民办实事为抓手，以提高民生福祉为目标，集中力量实施老百姓看得见、摸得着的重点民生项目。完善社会保障体系，将支持重点向低保、五保、重病重残等弱势群体倾斜，充分发挥社会救助救急难、托底线的功能，加固困难群体基本生活保障安全网。进一步提高养老保险参保率，加强敬老院管理，理顺失能人群养老服务机制，提高养老服务水平；进一步发展文化体育事业，继续开展村级文化“六个一”工程建设，加快健身场所建设；继续实施危房改造，进一步改善低收入者居住条件；促进教育资源合理配备，强化师德师风建设，加强青少年文体活动中心管理；进一步提升医疗服务水平，做好慢性非传染性疾病综合防控，积极创建省级示范乡镇卫生院。

        （五）强化保障措施，夯实发展基础

        强化组织保障。要树立抓好党建就是最大政绩的观念，把抓党建提高到事关经济建设成败、社会能否和谐稳定的高度，严格落实党建举措。要严格落实党建责任，健全党建工作责任制和督查机制，落实双述双评制度，完善考核评分体系，突出抓好对党组织负责人的考核评议。加强村（社区）班子的思想、组织、作风建设，巩固基层软弱涣散党组织整顿成果，增强党组织的凝聚力、战斗力；严格党员管理，加强党员教育培训，严肃党内政治生活，严把党员入口关，纯洁党员队伍，打造一支政治可靠、素质优良、作风过硬的队伍，为推动全镇经济建设、稳定社会大局、创优发展环境提供坚强有力的组织保障。

         强化法治保障。党的十八届四中全会通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，我国已进入推进法治建设的加速期。全镇上下要学法、守法、用法，切实提高运用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。要广泛深入持久地开展法制宣传教育，提高人民群众的法制意识和法治观念，形成崇尚法律权威、严格依法办事的法治氛围。

         强化制度保障。完善干部学习制度，组织镇村干部定期开展业务培训；健全绩效考核体系，完善部门、村（社区）和干部绩效考核办法，加大执行力度并充分运用考核结果；实行工作调度制度，组织各村（社区）、部门单位负责人每季度召开工作点评会，对季度工作表现突出的单位实行表彰奖励。落实重点工作督办责任制和重点项目建设考评制，积极开展党政领导帮扶村（社区）、部门、企业活动，及时调度和推进重点工作、重点项目，全力服务项目建设和企业生产经营。

        强化人才保障。不拘一格，唯才是举，让真正想干事、会干事、干成事的干部有舞台、得重用。加大干部培养培训力度，提升干部干事创业的热情和推动发展的能力；加大干部奖惩力度，增强干部创先争优意识。着力培养年轻后备干部，让他们多岗位历练，在实践中磨炼意志、增长才干。

        强化环境保障。大力宣传并严格执行《赫山区优化经济发展环境十项规定》。推行首问负责制、限时办结制，提升政务服务质量和效率；严肃查处乱检查、乱摊派、乱收费、索拿卡要等行为，营造廉洁高效的政务环境。要依法严厉打击敲诈勒索、强揽工程、强装强卸、抢搭抢建、抢栽抢种等不法行为，营造公平公正、规范有序的法制环境。要加强宣传教育，充分调动全镇人民支持项目建设的积极性，营造开放包容的人文环境。