未来五年发展规划

未来五年我镇的发展思路是：全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，以“提高发展质量、增加产业效益”为中心，以项目建设作为转型发展和结构调整的主抓手，实施分类指导、错位发展、培育特色、统筹协调战略，坚决打赢脱贫攻坚战，奋力建成“田园风情生态镇、美丽乡村示范区、特色产业新基地”。未来五年我镇的主要目标是：未来五年经济总量、质量效益和综合竞争力持续提升，主要经济指标增幅保持在全区第一方阵。地区生产总值年均增长10%以上，财政收入年均增长10%左右，固定资产投资年均增长15%左右，农民人均纯收入年均增长10%以上，打造一批行业领先、生态环保、竞争力强的产业基地和龙头企业。

为实现上述总体目标要求，必须坚持“发展、统筹、创新、务实”四条原则。

一是坚持发展。发展是富民强镇的基础、决定一切的根本。要突出“好”字，不放“快”字，制定科学发展战略，建立科学发展机制，推动我镇经济社会又好又快发展。要坚定不移走新型城镇化道路，实现新型城镇建设和美丽乡村建设并驾齐驱。要以民为先、以民为本，高度关注民生，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的热点难点问题。二是坚持统筹。要按照“分清工作轻重缓急，实行梯度有序推进”的要求，突出计划性，增强实效性，资源要素合理配置，部门力量集中使用，聚焦点、攻重点、破难点、呈亮点，使有限的资源得到最大利用、发挥最大效益。三是坚持创新。创新就是与时俱进，要敢于摒弃一切不合时宜的思想瓶颈、体制障碍，敢于打破常规、标新立异、无中生有，催生新动力、激发新活力、赢得新发展。要创新工作思路，强化“战略”意识，打破思维定势，找准比较优势，打造竞争优势，扬长避短，科学定位，全面提高战略引导力。要创新工作举措，鼓励创新、奖励成功、宽容失败，敢走前人没走过的路、干前人没干过的事，用创新的办法和手段，克服前进道路上的一切困难和问题。四是坚持务实。空谈误国、实干兴邦。要敢想、敢为、敢抓、敢管，勤于谋划、善于决策、勇于落实、敢于挑担，不跟风、不作秀，不劳民、不伤财，不追求表面的热闹，不在意个人的得失。坚决改变坐而论道、品头论足、墨守成规、不思进取、患得患失、瞻前顾后的消极态度。要从镇领导做起，一级带着一级干，一层做给一层看，努力在全社会形成干事创业、实干兴镇的良好氛围。

（一）突出经济转型和产业优化，实现经济建设加快发展

加大招商引资力度。实施招商引资“一号工程”，充分发挥钉劲、韧劲、粘劲，务实推进招商活动。围绕产业链招商，既加快引进一大批投资量大、关联度高、带动性强的“龙头”项目，又积极引进一批成长性好、吸纳就业多的中小项目，切实补齐产业短板、延伸产业链条、完善产业配套，形成集聚效应。优化服务方式，提升服务效率，提高项目履约率、资金到位率和项目竣工率，促进项目落地生根，及早发挥投资效益。

加强企业帮扶力度。建立规模企业、潜力企业、潜力人才等重点扶持对象名录库，从政策、资金、技术等方面给予重点扶持，进一步提升企业核心竞争力，扩大2000万元以上规模企业数量。进一步发挥建材等优势产业的集聚辐射效应。加大对企业的教育培训力度，树立环保优先、安全发展、科技创新、规模效应的理念，健全企业帮扶、日常监管、强企助企的工作机制，提振企业发展信心，力促企业健康快速成长。

加快发展现代农业。推动现代农业和旅游休闲产业融合发展，引导群众逐步转变传统种植结构。扎实推动土地经营权有序流转，大力培育合作经济组织、农业龙头企业等新型经营主体和新型职业农民，积极争创各类标准园、示范场，不断提高特色农业规模化、标准化水平。支持牲猪养殖、花卉苗木种植等新型农民合作组织发展，继续鼓励发展有机蔬菜、丰产油茶、花卉苗木等特种养殖。以洗澡坪村创建省级“美丽乡村”为契机，促进农业规模化、多样化发展，打响生态休闲观光农业品牌。

加速发展第三产业。要发挥互联网+功能，大力支持发展农村淘宝、农业电商交易，拓宽农产品销售市场。要立足城市高收入和高端消费人群，建立花卉观赏、采摘体验、休闲漫步等功能为一体农旅融合产业园。进一步加快乡村游、生态游、休闲度假游、“农家乐”等特色旅游发展，加强与宁乡、长沙旅游业衔接互动，融入长沙一小时旅游圈、经济圈。

　　（二）突出基础设施和生态宜居，实现城镇建设跨越发展

全面加强基础设施建设。谋划启动衡鸾公路、绕镇公路建设，加快与宁乡、桃江互联互通，拉通“东接东进”的断头路，构筑“外联内畅”快速便捷的交通网络。加大项目争取力度，对小型水库、骨干山塘、沟管渠道实施疏浚清淤、整修畅通，狠抓水利设施管护；加强与电力部门的对接衔接，加快农网改造，不断提升电力基础设施建设水平。开展岳家桥镇区、鸾凤山墟场及主要道路节点形象提升工程，加快建设镇区、墟场汽车站建设。积极引进茶馆、餐馆、土特产店等休闲业态，推动镇区商贸旅游一条街建设，进一步积聚人气、激发活力。

大力推进新型城镇建设。抢抓“十三五”规划机遇，积极争取和对接项目，努力把衡鸾公路沿线打造成为岳家桥经济走廊；按照小城镇建设“6+5”工程的要求，对岳家桥镇区、鸾凤山墟场进行整体提质改造，打造全镇物流、商贸、文化两大中心，实现城镇建设提速提档。力争通过五年努力，彻底解决镇区安全饮水、污水处理、绿化亮化、电力通信升级到户等重点难点问题，根本改善人居环境和生产生活条件，让群众有更多获得感。持续开展集镇、墟场管理突出问题专项整治，从“路、车、摊、人”等四方面入手，加大教育劝导、制度常态化监督力度，确保安全畅通、街面整洁、秩序良好、形象提升。

切实加快生态文明建设。全面加强环境保护工作，推动生态环境持续稳定好转。完成山塘水库除险加固、农村供水保障提升、农田喷滴灌建设等水利项目。突出农业面源污染整治，推动饮用水源区畜禽养殖的限养、禁养和逐步退出。建立健全违法建筑防控和管理长效机制，遏制各类违法建设行为。

（三）突出美丽乡村和精准扶贫，实现乡村面貌持续改善

推进美丽乡村建设。以洗澡坪美丽乡村建设为示范点，以改善农村人居环境、提高农民生活水平为着力点，依托农村田园风光和人文历史资源，突出村庄建设的风格和品位，打造一批布局合理、环境优美、特色鲜明的美丽村庄。利用好上级政策，不断完善农村道路、供水、供电、通讯等基础设施。结合各村的自然、历史、文化、产业等特色，坚持“一村一景、一村一品、一镇多景”，高标准、高质量建设“望得见山、看得见水、记得住乡愁”的美丽乡村。

突出三大中心村建设。合理规划建设鸾凤山、枫树山、黄板桥三个中心村，加快中心村配套基础设施建设，搭建农民集中居住平台，完善公共服务体系，引导推动居住向中心村集聚。以中心村建设为重点，完善村庄布局规划。结合行政村调整，明确区域内中心村和一般村的数量、功能与定位，优化村庄分布、产业平台、基础设施、农田保护等空间布局，形成重点突出、梯次合理、特色鲜明、相互衔接的村庄规划体系。

打赢精准脱贫攻坚战。建立健全领导联系、单位包村、干部包户和驻村扶贫制度，实行不脱贫不脱钩。搭建扶贫对接平台，完善对接机制，构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫互为补充的大扶贫格局。坚持项目化推进扶贫工作，最大限度整合资金，集中投入，脱贫攻坚。建立横向到部门、到项目，纵向到村、到户、到人的项目精准扶贫机制。实施基础设施建设扶贫，全面完成3个贫困村道路畅通、自来水村村通、电网升级和危房改造工程。鼓励贫困户发展庭院经济。建立“一册两表”、动态管理、精准退出机制，严格扶贫工作考核问责。

　　（四）突出民生保障和社会和谐，实现民生福祉不断提升

　　完善就业救助，构筑民生保障体系。抓好被征地农民、困难家庭等群体的就业工作，确保“零就业家庭”动态管理规范化。优化政策扶持、创业培训、创业服务，鼓励自主创业。按照“广覆盖、保基本、提水平”的要求，编织好养老、医保等各类社保保障网，解决群众后顾之忧。认真做好低收入农户帮扶工作，进一步推进地质灾害点群众的安置工作。继续做好专项救助和慈善救助，推进助学、助医、助房、助残、助困等工作，加大社会救助人群动态管理库建设，力争每个困难群众都能得到及时救助。

健全公共服务，提升百姓幸福指数。认真落实省市区下达的民生工程任务。推动教育均衡化发展，更加注重学校安全、教育质量和教育特色品牌，不断规范办园行为、完善基础设施，积极推进家庭、学校、社会“三结合”教育。提高中心卫生院和农村卫生室服务水平，切实保障百姓健康。加强文化阵地建设，继续抓好镇综合文化站和村文化活动中心建设，鼓励举办好群众性文艺活动，丰富和活跃群众精神文化活动。强化优生优育服务工作，提高人口素质，改善人口结构。

创新社会管理，保持社会大局稳定。积极构建社会满意、群众放心的管理环境，打响“平安创建”品牌。推进社会治安立体化防控体系建设，做好村级视频监控延伸工程，强化镇、村、组“三级联动”。深化大调解、大信访体系，提升完善民间自我调解管理机制。健全重大决策社会稳定风险评估机制和重点人员管控机制。进一步规范干部用权、用钱行为，不断提高制度管理透明度，减少社会矛盾发生。健全社会公共安全体系，严格落实安全生产责任制，强化食品药品监管，确保人民群众生命财产安全。