在岳家桥镇2018年经济工作会议上的讲话

融入新时代 开启新征程

奋力谱写岳家桥快速高质发展新篇章

——在岳家桥镇2018年经济工作会议上的讲话

陈学文

（2018年3月4日）

同志们：

今天会议的主要任务是高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，学习贯彻落实党的十九大和中央、省委、市委、区委经济工作会议精神，回顾总结去年工作，分析研判当前形势，安排部署今年工作。下面，我讲三点意见。

一、撸起袖子、埋头实干，合力交出满意新答卷

一年来，在区委、区政府的坚强领导下，全镇上下团结拼搏、砥砺奋进，经受住重大考验，攻克了重大难题，用“战狼”精神一马当先，使“芳华”全面绽放，经济社会发展稳中有进、进中向好。

——一年来，我们坚定不移把牢“三大抓手”，综合实力更强劲。到2017年底，全镇生产总值达到10.83亿元，增长10%；固定资产投资达到8.8亿元，增长20%；财税收入达到3066万元，增长10%；规模工业完成产值3.33亿元，增长8%；农民人均纯收入达到16085元，增长12%。立项争资成效明显。目前实际到位项目23个，到位资金825.25万元。棚户区改造、镇区立面改造、长塘水库渠系整理项目等3个项目已申报获批，正在办理相关手续。招商引资成果丰硕。新引进丰华苑园艺、海燕蔬菜基地等项目4个，实现招商引资1.2亿元。通过拆除大泉水泥、金凤水泥厂房整理出土地80余亩，为进一步招商引资、城镇开发奠定了坚实基础。项目建设扎实推进。外环线建设已进入路基工程，319复线前期工作有序推进；水毁工程建设全部完工，油榨塘、瓦窑塘、周子塘等六座小Ⅱ型水库除险加固工程全部竣工；拓宽乡村公路8.5公里，新修公路10公里；建成6个信号基站，消除了全镇信号盲区。

——一年来，我们蹄疾步稳实施“三大战略”，发展基础更夯实。特色城镇战略扎实推进。实施了镇区提质改造，衡鸾公路镇区干道、卫生院、机关全部油化；投资300万元，完成了镇卫生院公租房配套基础设施建设；投资80万元，全力推进垃圾中转站建设，今年可投入使用；累计投入400余万元，持续开展环境卫生综合整治；完成了市级卫生镇的申报、迎检、验收工作，用两年时间争创省级卫生镇。特色农业战略效益明显。创建了枫树山300亩双季水稻高产示范片,单产全区第一；创建了千亩绿肥生产示范片、千亩油菜生产示范片、500亩再生稻生产示范片。成立荣岳养殖专业合作社，发展水稻、苗木种植、家禽、淡水鱼等生态养殖，效益良好、来势喜人；花卉苗木交易总额突破2.7亿元；油茶、药樟、食用菌等特色经济作物规模种植户超过10家。特色文化战略宣德润民。投资100余万元，建成了枫树山文化活动广场，举办“五个一”系列活动，即一次广场舞比赛、一场电影、一场篮球赛、一场皮影戏、一场花鼓戏，成功举办了“乡村嗨歌王”活动，让岳家桥特色文化活动得到了充分展示。

——一年来，我们居安思危开展“三大行动”，发展环境更优化。安全隐患排查行动长抓不懈。5月份对鸾凤山墟场3个非法储存灌装液化气站点进行了依法取缔，收缴294个液化气瓶，清除了盘桓群众身边多年的“定时炸弹”。全年开展各类整治行动5次，排查各类安全隐患35处。环境整治行动持续发力。关闭1家无证经营畜牧养猪场，取水口500米内34处畜禽养殖场全部退养拆除；完成了集中村3个不达标粘土砖厂烟囱的定向爆破；非法搅拌场已全部关停。查违控违行动久久为功。8月份拆除镇区违建74处12000多㎡，全面拆除了非法搭建的棚亭、广告牌，多年难治的“疮疤”得到全面清理；组织大型查违拆违行动3次，拆除违建800㎡；组织召开规划例会4次，审批了新建、改建、扩建170余户，否决了不符合条件建房10处。

——一年来，我们全力以赴狠抓“三大工程”，群众期盼更落实。易地搬迁集中安置工程快速推进。把易地搬迁集中安置作为脱贫攻坚的头号战役和标志性工程，举全镇之力加快建设，12月10日洗澡坪村易地搬迁集中安置点主体工程完成，竣工后可安置23户67人。地质灾害搬迁避让工程正式动工。年底已完成180万元的桩基础建设和200万元的基础设施配套建设，这一多年久拖不动的“欠账工程”终于破土动工。衡鸾公路提质改造工程有序推进。投资3000多万元的衡鸾线提质改造工程全面启动，这一全镇4.2万人民群众期盼多年、呼吁多年的民生工程正式落地。

——一年来，我们以人为本力推“三大事业”，民生保障更有力。脱贫攻坚精准发力。洗澡坪村“合作社+贫困户”的模式探索，得到省委书记杜家毫的高度肯定。今年减少贫困人口734人，累计减少贫困人口2236人，洗澡坪、集中2个贫困村摘帽。“特惠保”投保1334户、3613人。小额贷款发放775万，受益贫困人口775人。民生保障全面加强。发放各类救助资金256万元，发放养老金720万元；城乡居民基本养老保险达到参保率90%，城乡居民基本医疗保险筹资进度95%。社会大局和谐稳定。全年共调处矛盾纠纷106件，为群众挽回经济损失300余万元。“警灯闪烁”工程、“天网”治安防控体系建设全面推进。12个村（社区）综治中心全部建成。

——一年来，我们从严从实抓好党的建设，基层基础更牢固。村级“两委”换届平稳有序。坚持“教育在先、警示在先、预防在先”的原则，开展“一人一手册、一天一案例，一村一预案，一周一调度、一事一培训”的“五个一”方针，全区率先完成村级党组织换届，调整村党总支书记4名、村干部10名，12名便民服务员全部进入“两委”班子，村级班子结构进一步优化。干部队伍建设不断加强。党员和党组织信息采集工作高效高质完成；规范党员发展管理，年内接受预备党员14名、转正党员20名；创建了1个党建“领头雁”村，2个党建示范村；实现了两新党建工作100%全覆盖，打造了1个两新党建示范点，增强了辐射带动作用；采取领导授课学、集中深入学、专题研讨学、网络随时学等形式开展经常性学习教育，深入推进“两学一做”；党员冬春训1200余党员回炉淬火；远程教育参学率100%，学用时间全区名列前茅。基层组织建设成效显著。制定了《2017年度岳家桥镇村(社区)目标管理考核方案》，对各村进行绩效考核。落实了“三会一课”、党员积分管理、党员活动日和无职党员设岗定责工作。“四位一体”村级基层治理机制实现了全覆盖。党风廉政建设常治久抓。严格落实“一岗双责”，建立了“职责清晰、分工明确、协作共担”的勤廉责任体系。开展了“中梗阻”、“雁过拔毛”专项整治，持续“纠‘四风’治陋习”。今年办案7件，免去村干部5人，免去站所负责人1人，通报批评12人；收缴益娄高速项目违规发放补助111800元。

过去的一年，全镇广大干部群众手拉手、肩并肩，心往一处想，劲往一处使，凝聚起了强大合力。岳家桥镇获评全市无非访乡镇先进单位，全区脱贫攻坚先进单位，镇村两级各线获得的区级以上荣誉不胜枚举。在各项工作的推进中，在奋斗的历程中，全镇广大党员干部，牺牲自我、任劳任怨、积极工作的奉献精神令人感动。我谨代表镇党委向全镇广大<党员、干部、群众以及关心支持岳家桥经济社会各项事业发展的各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，在经济社会发展中我镇面临的一些困难和不足。一是产业结构不优。我镇农业总体规模偏小、特色缺乏；工业经济总体规模不大，项目储备和发展后劲不足，缺乏大项目引领，缺少战略性项目带动。二是工作作风不实。少数党员干部工作纪律不强、工作热情不旺、工作要求不高，表现为典型的“动力缺乏症”。三是区域竞争面临新挑战。各地发展风起云涌、竞争态势咄咄逼人，周边乡镇竞相抢夺资源、技术、人才、市场等生产要素，形成了赶、超、挤、压的竞争态势。尽管纵向比，我们各项工作都有进步，但横向比，特别是与全区先进乡镇相比，我们的赶超进位的难度越来越大。对此，全镇上下务必高度重视，切实加以解决。

二、无问西东、不负芳华，奋力谱写发展新篇章

今年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会，实施“十三五”规划承上启下的关键之年，做好2018年经济工作具有十分重要的意义。

2018年，岳家桥镇的主要工作思路：全面贯彻党的十九大精神，深入落实各级经济工作、政府工作报告精神，以全面建成小康社会为“一个总揽”，突出基层党建和精准扶贫“两个重点”，强力推进特色城镇、特色农业、特色文化“三大战略”，真抓实干，奋进赶超，努力打造“岳来岳好、家好桥安”的西南重镇、文化名镇、生态强镇。

主要目标是：地区生产总值增长10%以上，固定资产投资增长20%以上，规模工业增加值增长10%以上，城乡居民人均可支配收入增长10%以上。

做好2018年的经济工作，岳家桥镇将坚持“一年打基础、两年有成效、三年大变样”的总基调，聚焦重点，精准发力。

——突出破解瓶颈，打好乡村振兴“阵地战”

补齐基础短板。整合各类资金，推进水、电、路、讯等基础设施集中攻坚。大力实施农村饮水安全巩固提升工程，切实提高供水保证率、水质达标率，建立从“源头”到“龙头”的农村饮水安全体系。加大危房改造和易地扶贫搬迁力度，切实保障群众住房安全。发展富民产业。加快构建“一村一品”“一镇一业”产业支撑，发展壮大村级集体经济；深入开展农村清洁工程，全面推进农村垃圾禁埋、禁焚和清运处理；加快全域美丽乡村建设步伐，努力实现村村有特色、处处皆美景。以增加农民收入为核心，每村培育1—2个富民增收产业。加快电商扶贫步伐，依托村民服务中心“益村”平台，加快推广“线上交易、线下配送”互联网+农业营销模式，推动农产品走向市场。做精全域旅游。以四方山林场升级改造为契机，精心包装打造一批乡村农家乐餐饮住宿点，整体提升涉旅行业服务水平。改变“有景点没亮点、有风景没风貌、有底蕴没底气”的现状，着力发展以生态休闲为主导，名人、民俗、农耕等特色文化为支撑的全域旅游产业，加快创建全区田园综合体实验乡镇，打造乡村“自驾游”目的地、“远郊农业”供给侧改革试验区，力促田园变公园、农房变客房、劳作变体验，形成生态农业、品牌农业、休闲农业协同发展的繁荣景象。

——突出特色发展，打好统筹发展“总体战”

聚焦特色城镇，改善镇村面貌。突出“建路网、强功能、优环境、提品位、聚人气”，合理优化片区功能布局，高标准统一建筑风格，推进镇区立面改造工程，逐步启动“四中心一广场”、农贸市场升级改造，不断集聚人气，繁荣城镇经济。聚焦特色农业，做强支柱产业。继续鼓励“龙头企业、专业合作社、种养大户”抱团发展，统一包装商标，打造高端精品，打响“岳”字品牌，提高经济效益。整合闲置集体山林，全力推动特色果林规模化、产业化、效益化发展，按照“产业特色鲜明、生产要素集聚、经营体制完善、综合效益明显”的要求，投入40万元扶持打造堤卡子特色果林产业示范村、洗澡坪特色花卉产业示范村。同时，通过成立专业合作社、新品种树苗采购、果树种植技术培训等，为农民提供果树种植、产中管理、跟踪销售等全方位服务，拓展群众增收渠道。聚焦特色文化，打造新增长极。深入挖掘“岳”字文化，推动皮影戏申报省级非物质文化遗产，全力创建“湖湘皮影戏之乡”，整合岳家军屯兵、岳家桥由来、轩辕婚姻文化等历史典故和特色传说，努力将文化资源转化为经济优势，加大扶持力度，加强宣传推广，秀出岳家桥名片。

——突出把牢抓手，打好提质增效“攻坚战”

积极对接立项争资。抢抓并用好国家和省市区实施“十三五”规划以及“一带一路”、脱贫攻坚、新型城镇化、基础设施等方面资金、政策支持力度的机遇，用好乡村振兴、洞庭湖生态环境整治、长江经济带绿色发展等专项政策，抢抓湖南实施城市双修、农村双改三年行动计划等契机，聚焦“四张网”建设，加强项目谋划、积极向上争取，合力推进重大项目建设，争取国家政策性项目建设资金1亿元以上。精准发力引资融资。实施招商引资“一号工程”。注重引入市场机制，撬动社会资本参与道路交通、水利设施、城镇建设等领域基础设施建设。力争引进大型项目2个以上，市域外资金形成固定投资1.5亿元以上。切实帮扶企业发展。打造一批骨干企业和特色产业，引进或新增规模企业1—2家，增强全镇工业经济发展后劲。持续开展大帮扶，打好助力企业发展“组合拳”。全力支持“个转企”“规下转规上”，积极协调解决企业用工、用地、融资等方面的实际困难。

——突出投资拉动，打好项目推进“歼灭战”

建设一批项目。抓住项目建设这个经济发展的“牛鼻子”，全力推进319复线、宁韶高速、长益常高铁、外环线建设，加快与宁乡、桃江互联互通，拉通“东接东进”的断头路，构筑“外联内畅”快速便捷的交通网络。创新一个机制。要深入开展“产业项目建设年”活动，建立重点工作“分线作战”机制，倒排工期、挂图作战、销号处理，逐层逐级逐人细化责任目标，并加大督查调度和考核奖惩力度，要让工作突出者有名、有利、有位。优化一个环境。大力开展“发展环境大整治大优化行动”，下狠心、出重拳，严肃查办一批抢栽抢种、抢搭抢建，阻工扰工、强揽工程典型案例，全面提升发展软环境。

——突出共建共享，打好民生保障“持久战”

把群众的烦心事、操心事当作要紧事、关键事，切实解决就医、上学、治安、社保等方面的问题，让群众生活好起来、心里暖起来。吹响脱贫攻坚“集结号”。落实工作责任，用心用情用力，下足“绣花”功夫，加大驻村帮扶力度，深化“六大建设”“六个一批”，将综合贫困发生率降至2%以下。要将扶贫与扶志、扶心、扶技结合起来，谨防贫困户“坐在门口晒太阳，等着政府送小康”。要深入开展“三走访、三签字”活动，紧扣“三率一度”，狠抓扶贫领域腐败和作风问题专项治理，确保问题不查清不放过、整改不到位不放过、成效不达标不放过、群众不满意不放过，坚决防止假脱贫、被脱贫。织好公共服务“保障网”。加大民生保障事业投入，切实解决五保户和无房居民的住房困难问题。严格落实民生政策，强化低保动态管理，努力做到“应保尽保”。认真做好救灾、救济等临时救助工作，及时保障困难群众基本生活。加大新农合、新农保、农业保险等政策宣传力度，积极引导群众主动投保，努力提高各类保险参保率。加大文体活动投入，精心策划一批内涵深刻、喜闻乐见的文体节目，丰富群众的精神文化生活。进一步优化医疗卫生条件，提升整体医疗水平。继续抓好人口与计生工作，深入学习贯彻落实计生新政策，强化优质服务，提高人口出生质量。筑牢社会安全“防护墙”。全面落实“领导接访、干部下访”信访机制，切实畅通群众诉求渠道，坚决防止“小事拖大、大事拖砸”，确保全年无赴京上访、无重大群访、无重大突发性事件。严厉打击扰乱社会秩序、妨害社会管理和“两抢一盗”、“黄赌毒”等违法犯罪行为，全力为经济社会健康发展保驾护航。严抓安全生产工作，继续落实“党政同责、一岗双责”责任机制，常态化开展各类安全隐患专项整治行动，严防安全事故发生，努力实现生产安全“零”事故目标。

三、不忘初心、牢记使命，着力提升工作新本领

时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。要交好经济工作答卷、赢得人民群众认可，关键在于全面提升工作新本领，推动各项决策部署落地生根、开花结果。

（一）从严治党抓落实。加强党对经济工作的领导，一以贯之推进党的建设，为经济发展提供坚强保障。强化政治建党。坚持把政治建设作为根本性建设，确保各级党组织和党员干部在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决维护党中央集中统一领导、学习遵循维护党章、贯彻落实党的路线方针政策及经济工作部署，不断增强“四个意识”“四个自信”。强化组织建党。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。以提升组织力为重点，统筹抓好党建工作，把基层党组织都建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒，确保全面进步、全面过硬。强化纪律建党。加强党风廉政建设，不留“暗门”，不开“天窗”，深入开展“纠‘四风’、治陋习”、“雁过拔毛”“中梗阻”式腐败问题的专项整治工作，坚决铲除滋生腐败的土壤，坚决消除权力寻租的空间，坚决斩断伸向群众利益的“黑手”，合力营造正气充盈、海晏河清的政治生态。

（二）紧扣目标抓落实。一个地区、一个单位唯有设立目标、精密筹划，才能稳步前行。细化工作任务。党政办要紧扣区委经济工作会议及区政府工作报告部署，结合区对镇绩效考核指标和本镇工作实际，迅速分解全年各项目标任务，逐项明确时间节点，逐一压实具体责任，做到每项工作有人干、每个环节有人管。实干苦干会干。各办站所、各村（社区）要紧扣责任清单、任务清单，突出“实践实干实效”，把心思用在促发展上，把功夫下在干事业上，用真抓的实劲、敢抓的狠劲、善抓的巧劲、常抓的韧劲，逢山开路、遇水架桥，一件事一件事干到底。注重创先争优。今年，全镇上下要全力以赴、一体同心争创全区全面先进工作单位，各条战线、各个领域都要把工作置于市区全局，既要高点定位、高位赶超，又要发出好声音、传递正能量，让群众感受到全镇发展的脉动。

（三）领导带头抓落实。领导干部作为全镇“关键少数”，要带头做到信念过硬、政治过硬、能力过硬、作风过硬，以上率下抓落实。合力兴镇。党政领导班子要带头发扬“合力兴镇”的优良传统，大兴调查研究之风，抓住重点、找准弱项、补齐短板，带动全镇上下较着真地比、铆足劲地干，拼出激情、搏出精彩。争当表率。镇村干部要靠前指挥、一线调度，既当“指挥员”，又做“主攻手”，带头谋划工作思路和具体措施，抓住主要矛盾，分清轻重缓急，持之以恒、持续用力，抓好重大决策部署及民生热点难点问题的落实。

（四）强化执行抓落实。目标任务一经确定，绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就可以实现的，绝不是定下调子、喊下号子就可以奏效的，必须雷雳风行、一抓到底。效率再提升。要强化“立即行动、马上就办”的理念，以时不我待的使命感“急起来”，以慢进亦退的危机感“动起来”，以只争朝夕的紧迫感“干起来”，真正把工作干到位、干到底、干出彩。纪律再严明。镇纪检部门要擦亮巡察“利剑”，严肃查处那些阳奉阴违、懒政怠政的不作为、乱作为单位和个人，坚决杜绝一切浮于表面、流于形式、隔山打牛等“假大空”现象，让铁规发力、禁令生威。

同志们，事业是实干出来的，幸福是奋斗出来的。让我们牢记职责、奋发有为，以不甘人后的拼搏、百折不挠的韧性、勇往直前的闯劲，解放思想、改革创新、攻坚破难，为谱写岳家桥镇岳来岳好、岳来岳美、岳来岳火、岳来岳富的新篇章而不懈奋斗！