岳家桥镇2018年度扶贫资金项目自评报告和绩效目标

岳家桥镇2018年度扶贫资金项目自评报告

为强化我镇扶贫专项资金支出绩效管理，促进资金使用科学化、合理化和精细化,根据区财政局《益阳市赫山区财政局关于开展2017年度财政性资金现场绩效评价工作的通知》（益赫财绩[2018]115号）文件精神，遵循“科学规范、公正公开、分类管理、绩效相关”的原则，我镇根据扶贫专项资金执行情况及有关资料，对2018年财政扶贫资金项目进行绩效评价，现将有关情况报告如下：

　　一、项目概述

（一）项目基本情况

1、2018年益赫扶联发[2018]1、5号文件精神，共下达我镇2018年中央预拨财政专项扶贫项目资金共62万元用于公路建设、水利建设和产业扶贫，分别为洗澡坪村夏家冲组公路硬化5万、集中村文山冲组公路硬化5万、枫树山村野鸭塘组至毛栗岭公路硬化5万、黄板桥村甘力塘公路硬化5万、大塘村观音山组至月形山组村级公路拓宽7万、黄蜂塘村上咀湾至新塘公路硬化5万、枫树山村蔡家塘公路硬化5万、大塘村钟家冲方塘子整修5万、赫山区新发水产养殖农民专业合作社产业帮扶全镇159户共160名贫困人口20万;

2、益赫扶联发[2018]2号文件下达我镇扶贫工作经费8.5万元;

3、益赫扶联发[2018]6号文件下达2018年度第二批区本级扶贫资金8万元用于岳家桥社区水利建设;

4、益财农指[2018]235号下达2018年度第三批市级扶贫资金4万元用于岳家桥村农村基础设施建设；

5、2018年益阳市财政局下达我镇市本级财政专项扶贫资金共计76万元，其中益财农指〔2018〕55号下达我镇大塘村第一批市级扶贫资金36万元，益财农指〔2018〕125号下达我镇大塘村第二批市级扶贫资金40万元。

（二）项目立项建设目标

赫山区新发水产养殖农民专业合作社产业扶贫项目通过采取“党组织+党员+贫困户+合作社”的模式，整合资金，统一实施、集中投入、收入持续的方式，确保全镇10个行政村159户未脱贫贫困户、已脱贫贫困户实现持续稳定的收益目标，带动部分贫困户增收脱贫。对159户贫困户进行精准帮扶，每人每年保底分红500元，连续帮扶时间不低于3年。公路平整硬化及拓宽项目预计完成农村公路建设2383米，实现4个25户以上不搬迁自然村通硬化路，切实改变项目区贫困群众出行难，明显改善项目区贫困落后的交通运输状况，为我镇稳定脱贫、2019年大塘村退出贫困村打下坚实基础。水利建设项目维修山塘6口，巩固提升大塘村（贫困村)30个村民小组1000亩农田的灌溉用水保障。河道清淤2000米，采取自流、提水等方式，解决农作灌溉用水不足问题。降低农户种植成本，增加群众收入，改善群众生产生活条件。为2019年大塘村退出贫困村、稳定脱贫打下坚实基础。

（三）指标完成情况

按照上级文件精神、指标下达要求，扶贫专项资金在到达镇财政所账户后及时划拨至扶贫办账上和企业账户，已完工并通过验收报账的已下拨到项目施工承包方账上，除益赫扶联发2018]2号文件安排的镇本级扶贫工作经费2万用于镇扶贫办开展工作的开支外，其他全部用于项目建设和各村扶贫工作经费支出。

（四）项目计划资金、合同金额、实际总投入资金

产业扶贫项目计划投入40万元，其中财政专项资金20万元，企业自筹其他资金20万元。公路硬化项目2383米，计划投入69.8万元，其中财政专项资金52万元，村级自筹资金17.8万元。实际建设总投入69.8万元。水利建设项目计划投入78.2916万元整，其中财政专项资金78万元，村级自筹资金0.2916万元，与实际投入相符。

二、项目效益评估

　　　以上项目的实施覆盖了全镇3个贫困村4个面上村和1个社区，受益村民近7000人，受益建档立卡贫困户568户，受益建档立卡贫困人口1368人。切实解决了村民出行难的问题，助推了当地经济的发展，减轻和降低了农民群众的生产生活成本（降低率8%以上），极大地改善了人居环境，农民群众满意度和幸福感、获得感极高。项目正常运行及持续影响时间在7-8年左右。主要表现在以下几个方面：
     （一）产出成果。一是贫困人口减少。严格按照程序对贫困户重新识别，全镇建档立卡贫困户1196户3224人，其中已脱贫650户1860人，未脱贫546户1364人。任务完成率100%。二是产业扶贫推进良好。赫山区新发水产养殖农民专业合作社对接产业帮扶贫困户160人，实现了对有劳动能力贫困户产业帮扶覆盖。

　　（二）产出效益。一是基础设施综合改善情况。交通方面，较好的解决了村民运输进出难及农田水利设施不优的问题，改善了农民生产和生活条件。水利方面，解决农作物灌溉用水不足问题。降低农户种植成本，增加群众收入，改善群众生产生活条件。为2019年大塘村退出贫困村、稳定脱贫打下坚实基础。二是落实产业扶贫为贫困户增收提供了持续助力。通过对本镇龙头企业、合作社的资金扶持补助，积极发挥其联结带动作用，引导其精准对接贫困户，实现全镇有劳动能力和有产业发展意愿的贫困户产业帮扶全覆盖。采取“党组织+党员+贫困户+合作社”的模式，整合资金，统一实施、集中投入、收入持续的方式，确保全镇10个行政村159户未脱贫贫困户、已脱贫贫困户实现持续稳定的收益目标，带动部分贫困户增收脱贫。对159户贫困户进行精准帮扶，每人每年保底分红500元，连续帮扶时间不低于3年。四是扶贫政策氛围深入人心。全镇通过加大扶贫政策宣传，发放《脱贫攻坚到户政策告知书》、张贴宣传挂图等资料，镇政府和村部均设置财政扶贫宣传栏，同时利用广播、巡逻车等多种方式对财政扶贫政策进行宣传讲解，让扶贫政策深入人心，工作开展顺利。

三、项目自评总结

岳家桥镇扶贫项目的实施实现了预期的目标，由于当前农村的基础设施建设普遍落后，在此基础上上级部门应建立财政专项扶贫资金逐年增长机制，合理分析贫困村与非贫困村扶贫难度，根据实际情况及年度目标，适当加大上级财政对非贫困村的扶持力度，针对在项目实施及报账过程中，存在工程进度缓、报账不及时、实施项目单位不重视的情况下，今后我镇将加强扶贫项目的监管，督促实施单位严格按照时间节点、报账要求完成工程建设的相关程序，并强化项目建成后的定期管理。

　 　                                 岳家桥镇人民政府

　　2018年11月30日