岳家桥镇2019年度扶贫资金项目自评报告和绩效目标

岳家桥镇2019年度扶贫资金项目自评报告

为强化我镇扶贫专项资金支出绩效管理，促进资金使用科学化、合理化和精细化,根据区财政局《益阳市赫山区财政局关于开展2017年度财政性资金现场绩效评价工作的通知》（益赫财绩[2018]115号）文件精神，遵循“科学规范、公正公开、分类管理、绩效相关”的原则，我镇根据扶贫专项资金执行情况及有关资料，对2019年财政扶贫资金项目进行绩效评价，现将有关情况报告如下：

　　一、项目概述

（一）项目基本情况

1、2019年上级共下达我镇2019年财政专项扶贫项目资金共246万元用于公路建设、水利建设和产业扶贫，分别为大塘村观音山至寒牛冲水库公路拓宽及硬化50万元；大塘村松月公路桥梁建设15万元；枫树山村草坝子至上黄金公路拓宽4万元；洗澡坪村关音坝大塘清淤扩容维修加固5万；大塘村谢家湾、刘家湾、一字墙、龙家老屋公路护坡10万；黄蜂塘村竹根岭组新塘清淤护坡10万；枫树山村田坪大塘清淤整修5万；集中村凤形山组公路硬化5万；赫山区新发水产养殖农民专业合作社新修养殖塘5万；赫山区岳家桥镇左手刀养牛场新建牛舍3万；益阳市赫山区万盛水稻种植农民专业合作社技术培训楼维修6万；湖南厚资农业科技开发有限公司洒水车购置10万；岳家桥镇（一镇一企）产业扶贫（万盛水稻种植合作社）20万；洗澡坪村平山宫大塘清淤维修加固5万；大塘村松山桥公路拓宽10万；集中村塘密冲组公路硬化5万；鸾凤山村车塘下游渠道维修10万；大塘村谢家锻公路护坡3万；益阳市赫山区万盛水稻种植农民专业合作社购置农机5万；堤卡子村新屋组埦塘衬砌护坡5万；洗澡坪村新修平山宫组至蛤蟆山组渠道10万；黄蜂塘村旋粟塘组至狮子山组公路硬化5万；南桥宫村尹家湾门前塘整修5万；集中村塘密冲组公路硬化10万；大塘村柿花塘组干塘子整修10万；鸾凤山村黄泥塘加固维修5万；黄板桥村龙家州公路拓宽5万；枫树山村实竹围子组至新队组公路拓宽硬化5万。

（二）项目立项建设目标

益阳市赫山区万盛水稻种植农民专业合作社产业扶贫项目通过采取“党组织+党员+贫困户+合作社”的模式，整合资金，统一实施、集中投入、收入持续的方式，确保全镇7个行政村118户（160名贫困人口）贫困户收入稳定增收，已脱贫贫困户实现持续稳定的收益目标，带动部分贫困户增收脱贫。对118户贫困户进行精准帮扶，每人每年保底分红500元，连续帮扶时间不低于3年。公路平整硬化及拓宽项目预计完成农村公路建设7458米，实现全镇所有不搬迁自然村通硬化路，切实改变项目区贫困群众出行难，明显改善项目区贫困落后的交通运输状况，为我镇稳定脱贫，今年大塘村退出贫困村打下坚实基础。水利建设项目巩固提升2330亩农田的灌溉用水保障。采取自流、提水等方式，解决农作灌溉用水不足问题。降低农户种植成本，增加群众收入，改善群众生产生活条件。为今年全镇贫困退出、稳定脱贫打下坚实基础。

（三）指标完成情况

按照上级文件精神、指标下达要求，扶贫专项资金在到达镇财政所账户后及时划拨至扶贫办账上和企业账户，已完工并通过验收报账的已下拨到项目施工承包方账上，全部用于项目建设。

（四）项目计划资金、合同金额、实际总投入资金

产业扶贫项目计划投40万元，其中财政专项资金20万元，企业自筹其他资金20万元。公路硬化项目7458米，计划投入137.1万元，其中财政专项资金127元，村级自筹资金10.1万元。水利建设项目计划投入78.5万元整，其中财政专项资金70万元，受益区群众投工投劳8.5万元，与实际投入相符。

二、项目效益评估

　　　以上项目的实施覆盖了全镇3个贫困村6个面上村，受益村民近11000人，受益建档立卡贫困户710户，受益建档立卡贫困人口1856人。切实解决了村民出行难的问题，助推了当地经济的发展，减轻和降低了农民群众的生产生活成本（降低率8%以上），极大地改善了人居环境，农民群众满意度和幸福感、获得感极高。项目正常运行及持续影响时间在7-8年左右。主要表现在以下几个方面：
  （一）产出成果。一是贫困人口减少。严格按照程序对贫困户重新识别，全镇建档立卡贫困户1173户3099人，其中已脱贫1096户2920人，未脱贫77户179人。任务完成率100%。二是产业扶贫推进良好。益阳市赫山区万盛水稻种植农民专业合作社对接产业帮扶贫困户160人，实现了对有劳动能力贫困户产业帮扶覆盖。

　　（二）产出效益。一是基础设施综合改善情况。交通方面，较好的解决了村民运输进出难及农田水利设施不优的问题，改善了农民生产和生活条件。水利方面，解决农作物灌溉用水不足问题。降低农户种植成本，增加群众收入，改善群众生产生活条件。为今年大塘村退出贫困村、稳定脱贫打下坚实基础。二是落实产业扶贫为贫困户增收提供了持续助力。通过对本镇龙头企业、合作社的资金扶持补助，积极发挥其联结带动作用，引导其精准对接贫困户，实现全镇有劳动能力和有产业发展意愿的贫困户产业帮扶全覆盖。采取“党组织+党员+贫困户+合作社”的模式，整合资金，统一实施、集中投入、收入持续的方式，确保全镇7个行政村118户（160名贫困人口）贫困户收入稳定增收，已脱贫贫困户实现持续稳定的收益目标，带动部分贫困户增收脱贫。对118户贫困户进行精准帮扶，每人每年保底分红500元，连续帮扶时间不低于3年。四是扶贫政策氛围深入人心。全镇通过加大扶贫政策宣传，发放《脱贫攻坚到户政策告知书》、张贴宣传挂图等资料，镇政府和村部均设置财政扶贫宣传栏，同时利用广播、巡逻车等多种方式对财政扶贫政策进行宣传讲解，让扶贫政策深入人心，工作开展顺利。

三、项目自评总结

岳家桥镇扶贫项目的实施实现了预期的目标，由于当前农村的基础设施建设普遍落后，在此基础上上级部门应建立财政专项扶贫资金逐年增长机制，合理分析贫困村与非贫困村扶贫难度，根据实际情况及年度目标，适当加大上级财政对非贫困村的扶持力度，针对在项目实施及报账过程中，存在工程进度缓、报账不及时、实施项目单位不重视的情况下，今后我镇将加强扶贫项目的监管，督促实施单位严格按照时间节点、报账要求完成工程建设的相关程序，并强化项目建成后的定期管理。
　 　                            益阳市岳家桥镇人民政府

　2019年11月28日