关于赫山区2020年国民经济和社会发展计划执行情况与2021年计划草案的报告

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索引号: 4309030009/2021-1477221 发布机构: 新市渡镇 发文日期: 2021-09-08 15:01
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关于赫山区2020年国民经济和社会发展计划执行情况与2021年计划草案的报告
— 2020年12月30日在赫山区第五届人民代表大会第六次会议上
赫山区发展和改革局
各位代表:

受区人民政府委托,现将赫山区2020年国民经济和社会发展计划执行情况与2021年计划草案提请大会审查,并请各位政协委员和列席人员提出意见。

一、2020年国民经济和社会发展计划执行情况

今年以来,在区委、区政府的坚强领导和区人大及其常委会的监督指导下,全区上下团结一致,努力克服经济下行压力,扎实做好“六稳”〔1〕工作、落实“六保”〔2〕任务,紧扣高质量发展总要求,不断巩固和拓展疫情防控成效,主要经济指标得到逐步恢复。全年地区生产总值增长4.5%(预计,下同),固定资产投资增长10.0%,规模工业增加值增长5.5%,社会消费品零售总额下降1.5%;地方一般公共预算收入127005万元,增长3.0%;城乡居民人均可支配收入34832元,增长7.5%。

(一)三大产业提质增效,区域经济稳中向好

工业经济企稳回升。全年完成工业投资224亿元、增长18%,完成工业技改投资167亿元、增长30%。规模工业持续壮大,新进规模工业企业42家,实现规模工业总产值900亿元、增长8%,装备制造、电子信息、食品加工、轻纺塑编跻身百亿产业集群行列。艾华集团斩获省长质量奖,艾华集团、津湘药业再次跻身全省民营经济百强,津湘药业、鼎一致远等6家企业进入省重点上市后备企业库,华翔翔能、华慧新能源积极准备上市,中亿农业、湘银肥业等7家企业成功在湖南股权交易所挂牌。

农业经济持续向好。落实粮食播种面积109万亩,发展高档优质稻53万亩,建成高标准农田5.39万亩,水稻、油菜生产机械化水平稳步提高,生猪产能逐步恢复。“中国好粮油”国家级示范县项目全部建成投产,“十代十化”〔3〕模式全省推广。市级以上农业产业化龙头企业达74家,“两品一标”〔4〕认证86个,泥江口跻身全省农业产业强镇,“赫山蔬菜”成为行业公共品牌,国家绿肥产业技术体系示范县建设有序推进,获评首批全国农作物病虫害“绿色防控示范县”。创建省级休闲农业示范农庄2家,省级以上星级休闲农庄达16家,竹泉山智慧农业第一村获评全省五星级乡村旅游示范点,碧云峰村跻身全省乡村旅游重点村,衡龙桥村有望成为全省美丽乡村示范村。

第三产业保持活力。实现社会消费品零售总额153.3亿元,进出口总额5.5亿美元,稳外贸实现预期目标。疫情催生直播电商、线上消费、无接触配送等新型商业模式加速发展。基层工会落实政策、倡导消费。全域旅游加速发展,在全市率先建成文旅智能服务平台,推动商贸、文化与旅游深度融合。红色旅游博览会、乡村文化旅游节、高效油菜丰收节、赫山庙美食购物街、万达“万味榜”等平台积极搭建,线上线下深度融合,充分挖掘消费潜力,助力服务业提质增效。

(二)改革创新持续赋能,发展环境不断优化

创新动能日趋强劲。稳步推进省级创新型区创建,科技型中小企业入库73家,高新技术企业达81家。辖区企业在创新创业大赛获得8个市级优秀奖、6个省级优秀奖,1个晋级省总决赛,1个晋级国家行业总决赛。全国首家5G+电容器智能制造创新孵化中心亮相湖南5G发展高峰论坛,沧水铺5G智慧小镇、龙岭工业集中区5G+智能制造创新中心等引领作用愈发明显。鼎一致远获评全国绿色设计产品,华翔翔能成为国家技术创新示范企业,华慧新能源获评全国专精特新“小巨人”企业,吉祥家纺、鹏程科技、世林食品等在智造湘军中崭露头角。省级农业科技园建设巩固推进,成为益阳国家农业科技园核心区。

营商环境持续优化。深入推进“放管服”〔5〕改革,营商环境优化年五大专项行动〔6〕强力开展。全年新登记各类市场主体1.49万个,政务服务申报资料平均减少30%,办理时限缩短约50%,“一件事一次办”服务专窗办理45万余件,企业登记全程电子化率全市第一。园区承接市级下放权限90项,区级向乡镇下放权限52项,1195个事项实现互联网一体化平台办理。切实落实减税降费等政策,全年政策性减免企业各类税费2.32亿元、社保6820万元、电费3280万元,缓缴住房公积金500余万元;社会信用体系建设稳步推进,常态开展政银企对接。驻企联络员、特约监督员机制逐步建立,“双随机、一公开”〔7〕监管认真落实。群众、企业办事便利度、获得感持续提升,在省市营商环境评价中获得广泛好评。

(三)项目建设扎实推进,千亿园区加速成型

重大项目加快推进。铺排重点项目110个、完成投资134.6亿元,58个省级、市级重点项目和14个列入全省“五个100”〔8〕、全市“六个10”〔9〕工程项目超额完成年度投资计划。万京源、华以农业等25个项目建成投产,江丰一期、艾华二期、鸿图海铝、万胤制造等10个项目春节前即可竣工,龙岭智慧新城、中交世通新城、步步高新天地等48个项目加快实施。全国首条智慧高速长益复线建成通车,“三型两网”〔10〕电力建设完成投资2.76亿元,市三医院南院区、市新殡仪馆和春嘉路、工业路等园区基础建设稳步推进。

要素保障更加全面。全区金融机构贷款余额较年初新增58亿元,立项争资到位资金36.5亿元,引进市域外资金形成固定资产126.6亿元,万洋众创城项目招引开局良好,全区签约辉骏科技、博兴汽车等项目35个。城乡建设用地增减挂钩、全域土地整治试点、国土空间规划编制稳步推进,处置批而未供土地2012亩、闲置土地1075.8亩,供地5683亩。G234城市西环线会龙山段、益平高速和益宁韶高速赫山段等项目征拆清零。创业担保贷款8450万元,开展补贴性职业技能培训1.3万余人次。

园区产业加速集聚。以龙岭工业集中区本部为龙头,衡龙新区、沧泉片区、兰溪粮食产业园“三大片区”竞相发展的“一区多园”战略深入实施。龙岭工业集中区实现技工贸总收入749.6亿元,获评全省园区产业高质量发展奖、培育发展先进制造业集群奖。衡龙新区投产规模以上工业企业13家,江丰电子、隆平高科、祺景科技、凯新科技等项目加快建设,材料科技小镇、未来科学芯城初具雏形。

(四)脱贫攻坚决战决胜,乡村振兴强力推进

脱贫攻坚圆满交卷。2016年以来,全区整合资金4.52亿元,投入财政专项扶贫资金2.78亿元,聚焦“两不愁三保障”〔11〕和“六大建设”〔12〕。15075户43688人建档立卡贫困户顺利脱贫、28个贫困村全部退出,两次获评全省脱贫攻坚先进县。贫困户基本医疗保险实现全覆盖,县域内综合报销比87%。改造农村危房10717户,发放补助1.3亿元。易地扶贫搬迁285户864人,建成集中安置点2个。贫困户实现安全饮水全覆盖,建成农村饮水安全工程58处。累计发放助学金1.45亿元,受益17.2万生次。引导312家民营企业投身脱贫攻坚,创建扶贫车间26个、扶贫基地23个,实施省级重点产业扶贫项目6个,累计发放扶贫小额贷款超2亿元。稳岗就业成效显著,监测帮扶得到扎实开展,消费扶贫专馆专区专柜开市迎客。

乡村振兴纵深推进。农村集体产权制度改革成果有效巩固,农村房地一体确权登记基本完成,区乡村三级惠农服务平台建设、移民避险解困工程、客运班线城乡一体化、乱占耕地建房问题整治稳步推进。建成村(社区)儿童之家207个,农村公益性公墓4处,农村厕所改建新建1.4万余户,去冬今春水利建设投资3.6亿元、排灌泵站智能平台高效运行,农村公路新建34公里、加宽31公里、油化40公里,实施安防工程149公里,岳家桥、衡龙桥“四好农村路”〔13〕示范镇创建成效明显。人居环境整治和美丽乡村建设全域推进,衡龙桥、新市渡、沧水铺、泥江口、岳家桥、笔架山、龙光桥等先后获评全市“十佳乡镇”,59个自然村被国省认定为绿化美化村庄,高粱坪等4个村获评国家森林乡村。村规民约全覆盖,牌口村获评全国文明村镇,村(社区)换届稳步推进,基层治理基础更实。

(五)民生保障巩固提升,社会事业全面进步

疫情防控扎实有效。全区累计投入防控资金6509万元,全力保障抗疫需要,摸排重点对象8024人、集中隔离医学观察947人、9例确诊患者及时治愈,4个核酸检测实验室建成运行,健康码注册广泛普及,短时间内有效控制疫情并形成常态化防控机制。全力推动复工复产,“两免一补”〔14〕及税收、社保、金融、用工、用电、用房等惠企纾困政策全面落实,生产生活秩序较快恢复,人民群众生命财产安全得到有效保障。

民生实事全面落实。区级财政公共预算支出七成以上用于保障基本民生,11项重点民生实事全面完成。城镇新增就业6501人,新增转移农村劳动力2949人,发放就业补贴1460万余元。发放各类救助资金1.38亿元、优抚资金7237万元,区社会福利中心投入运营,残疾人服务、农民工工资支付有力保障,退役军人社保接续和退捕渔民转产就业、社会保障全面落实,被征地农民养老保险扎实推进,多层次社保体系全面形成。补充教师248人,义务教育和普通高中大班额“双清零”,公办幼儿园乡镇街道全覆盖,龙光桥学校改扩建和芙蓉学校、凤山学校建设稳步推进,农村中小学校厕所“旱改水”基本完成。紧密型医共体国家试点效果良好,健康赫山信息化走在全省前列,区妇幼保健院公卫楼基本竣工。现代公共文化服务体系建设三年行动取得实效,文化惠民工程、全民健身运动深入开展。实施“三微”工程〔15〕项目103个,完成2716户棚户区、464户农村危房、56个老旧小区改造,1000余套安置房基本建成。

全面小康稳步向前。全市率先、全省首批全面建成小康社会达标县成果持续巩固。脱贫、税收占比、产业投资占比、城镇污水处理率等30项指标实现程度已达100%,特别是公办园在园幼儿占比达52.3%,义务教育就学、农村饮水安全、乡镇卫生院全科医生、基层公共服务(一门式)等均已全覆盖,基本医疗保险覆盖率97.7%,村卫生室达标率95.3%,投资、消费、居民收入等指标稳居全市前列。农村低保应保尽保,社会保障水平持续提高。

社会风险有效防控。认真执行平台公司融资负面清单,全面规范公益性项目融资,稳妥化解存量债务,政府性债务、涉众型金融风险得到有效管控。房地产办证信访突出问题集中化解、打通“生命通道”集中攻坚、农村房屋安全隐患排查整治等专项行动扎实开展,扫黑除恶专项斗争收官之战取得明显成效。安全生产专项整治三年行动深入实施,应急预案体系建设加快推进,学生防溺水工作做实做细,交通问题顽瘴痼疾整治取得阶段性成效。兰溪禁毒挂牌整治顺利摘帽,金银山学校地质灾害应急处险得到自然资源部充分肯定。严格执行先检后收、溯源管理、优粮优价、应收尽收,粮食市场逐步规范,食品安全全力保障。调解矛盾纠纷4602件、化解信访积案58个,信访“三无”〔16〕区创建取得实效,社会大局保持稳定。

(六)污染防治有力有效,生态环境持续改善

大气环境质量不断提升。蓝天保卫战全面打响,六大专项行动〔17〕深入推进,大力整治工地扬尘、黏土砖厂、砂石场、“散乱污”企业,严查露天垃圾焚烧、秸秆焚烧、机动车尾气排放,规模以上餐饮服务业单位油烟净化设施安装率达100%,完成营造林10.4万亩、森林覆盖率35.2%、林地保有量稳定率100%,空气环境质量持续向好。

水环境质量持续巩固。四个国控、省控考核断面水质均达到或优于Ⅲ类,龙山港饮用水源地水质达标率100%。重点水域禁捕实现“四清四无”〔18〕,畜禽退养严格落实,河湖采砂、垂钓管理更加规范,小水电站、饮用水水源地环境问题整改到位,河(湖)长制全面落实。中心城区黑臭水体整治及后续监管持续加强,岳家桥镇陈家坝渠系及14个村黑水灰水有效整治,兰溪河综合治理龙头项目团洲泵站提升工程试运行,兰溪河、撇洪新河水环境明显改善。

土壤污染防治有效推进。石煤矿山和涉锑污染整治全面完成,宏安矿业环境治理工程成为全国先进典型案例。垃圾分类减量、农用地土壤污染防治、农药化肥减量增效及废弃物回收处置试点深入开展,建成12个耕地安全利用集中推进区,推广测土配方施肥面积150万亩,农药减量15%以上,畜禽粪污资源化利用整县推进项目通过省级验收。

各位代表,总的来看,2020年全区经济运行恢复情况好于预期,主要指标增速好于全市,但经济社会发展还面临不少困难和问题。一是受宏观经济下行压力特别是疫情影响,主要经济指标未达到年度目标。二是高质量发展能力不足,现代产业体系不完善,中高端产业发展不快,企业创新动力不强。三是财政收支矛盾突出,民生保障任务艰巨。四是营商环境还有不少短板弱项,“放管服”改革有待进一步深化。对此,我们务必高度重视,主动作为,坚持问题导向,采取有效措施,切实加以解决。

2020年是“十三五”规划收官之年。“十三五”时期,我们在高质量发展的道路上勇毅前行、奋力拼搏,取得了来之不易的成绩,基本完成了“十三五”规划及中期评估调整的目标任务。五年间,地区生产总值年均增速7.6%;一般公共预算收入年均增速5.2%;固定资产投资年均增速13.3%;规模以上工业增加值年均增速7.9%;社会消费品零售总额年均增速9.3%;城乡居民人均可支配收入年均增速8.8%;三次产业结构比由2016年的13.8∶45.6∶40.6优化为2020年的10.2∶48.8∶41。“十三五”时期我区经济运行稳中有进,经济结构持续优化,经济社会发展跃上新的台阶,为“十四五”的高质量发展奠定了坚实基础。

二、2021年国民经济和社会发展计划的预期目标和任务

指导思想:高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,认真贯彻习近平总书记考察湖南重要讲话精神,严格执行中央、省、市和区委决策部署,坚持稳中求进工作总基调,践行新发展理念,巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果,更好统筹发展与安全,继续做好“六稳”工作、落实“六保”任务,大力实施“三高四新”〔19〕战略,以推动高质量发展为主题,以东接东融为主线,以打造“五区一高地”〔20〕为抓手,加快建设更加富饶美丽幸福新赫山,为加快建设“五个强市〔21〕、健康益阳”贡献赫山力量。

预期增速:地区生产总值增长8.0%以上,地方一般公共预算收入增长6.0%,固定资产投资增长10.0%以上,规模工业增加值增长8.8%以上,社会消费品零售总额增长9.8%以上,城乡居民人均可支配收入增长8.0%以上。

围绕上述目标,要突出抓好以下几项工作:

(一)推进产业转型升级,构建现代产业体系

推动农业产业融合发展。抓好粮食生产,规范提质粮食市场,全区粮食播种面积、产量分别稳定在100万亩以上、10亿斤以上,建设高标准农田6万亩,实现粮食生产“双稳”〔22〕。发展现代农业,以建设益阳国家农业科技园区核心区为契机,推广“十代十化”服务模式,发展“互联网+现代农业”“5G+智慧农业”,打造智慧农业第一区。实施质量兴农、品牌强农战略,推行“两证一追溯”〔23〕制度,新增一批“两品一标”农产品,推进港澳蔬菜基地建设,重振“赫山兰溪大米”,扩大“赫山十品”〔24〕影响力,推动泥江口镇创建全国农业产业强镇,打造“一村一品”〔25〕“一镇一业”示范村镇。推动融合发展,以农人公社、护农商城、湘域电商洞庭益农等电商平台为依托,推进农产品生产加工业与电子商务融合发展;积极培育新型农业经营主体,大力发展休闲农业和乡村旅游等农旅融合新业态。

推进新型工业引领发展。着力打造先进制造业高地,建设战略性产业集群,依托万洋众创、江丰电子、江南石墨烯等重大产业项目,培育壮大高端装备制造、智能制造、数字经济、新能源、新材料等新兴产业。大力发展“5G+智能制造”“5G+工业互联网”,全力推进5G+电容器智能制造创新孵化中心等项目建设,提高沧水铺5G小镇建设质量。鼓励企业技术创新,培育一批国家级、省级制造业单项冠军、“专精特新”企业及企业技术中心或实验室。推动华翔翔能、华慧新能源年内上市,支持津湘药业、鼎一致远、世林食品等优势企业上市,形成上市企业梯队。助力企业“小升规”,力争新进规模工业企业35家以上。

推动服务产业升级发展。繁荣商贸零售,不断做大万海、赫山庙、桃花仑、桥南等核心商圈,提质十洲路汽车4S店、茶业市场、顺德城家具城、龙光桥二手车市场等专业商品市场,打造秀峰路、大桃路、滨江路等特色街区。扩展现代物流,扶持海吉星、兰溪粮食产业物流园等项目建设,加快建设农产品物流、冷链物流、城市配送等现代物流体系。提质文旅产业,推进胡林翼文化园、金家堤支部纪念园建设,推动兰溪镇创建省级特色文旅小镇、“一碑五馆”〔26〕创建国家AAA级旅游景区、泉交河镇菱角岔村创建省级乡村旅游重点村,力争创建三星级及以上乡村旅游点2个,全力创建省级全域旅游示范区。发展金融服务,加强政银企信息互通,支持长沙银行等金融机构在我区新设分支机构。加快发展房地产、健康养老、教育培训、体育健身等生活性服务业。

(二)坚持改革创新驱动,提升实体经济能级

增强科技创新能力。完善区域创新创业平台,支持龙岭工业集中区科技孵化器、龙山港创业园等创业载体建设,鼓励湖南工艺美院、众创空间、惠民种业和世林食品星创天地〔27〕等新兴孵化机构的发展。做好资本市场县域工程试点工作,加快推进益阳经开区、益阳国家农业科技园区核心区建设。全力推进省级创新型区建设,新增高新技术企业10家,新入库科技型中小企业80家以上,培育省级以上科创平台2家以上,力争全社会研发投入强度达到2.75%,高新技术产业增加值占GDP比重增长30%以上,万人发明专利拥有量3.6件以上。

发挥园区引领作用。协调“四大片区”产业布局,引导园区产业互补发展,优化产业结构和提升产业集聚水平,重点推动衡龙新区建设材料科技小镇、未来科学芯城,力争园区规模工业总产值、增加值均增长10%以上。提升园区基础设施承载能力,建设蓉园路、永福路、朝阳路、工业东路等主干道,加快建设教育、医疗、商住、安置小区等生活性配套设施。坚持市场化取向和去行政化方向,推动园区管理体制改革,优化园区行政审批服务,推行涉企事项全程“帮代办”服务,进一步聚焦主责主业和提升办事服务水平。

营造一流营商环境。继续开展营商环境优化年活动,重点提升政务服务效率,加快政府职能转变,着力围绕项目全生命周期遇到的痛点、难点、堵点,持续精简行政审批流程、压缩事项办理时间、节约企业成本。提高政务服务平台使用率,推进“一件事一次办”“一网通办”“三集中三到位”〔28〕。落实减税降费等惠企政策,规范涉企检查与收费,重拳打击破坏营商环境违纪违法行为,完善营商环境部门考核机制、投诉举报机制、政务服务满意度评价机制。

(三)激发市场有效需求,释放经济发展潜力

促进项目投资。持续开展“产业项目建设年”专项行动,强化“包装项目抓争取、拟建项目抓服务、在建项目盯进度、续建项目促竣工”,进一步加强资金、用地、用工、环境等要素保障,完善区级领导联系重点项目(企业)制度,全力推进项目建设。实施重点产业项目100个、完成投资160亿元以上,力争全年新签约、新开工、新投产产业项目均达30个以上,促推亿元以上重大项目开工率超90%,竣工率超70%,投产率超60%。

拉动居民消费。把握居民消费升级趋势,以消费作为对冲疫情影响、拉动经济增长的重要动力。加快城镇商贸设施建设,开展形式多样的假日经济、夜市经济、网红经济,有效激发居民消费潜能。发展网络购物、移动支付、线上线下融合等新业态,推广普及社区生鲜配送、扶贫消费体验店等新型消费模式。加快农村商贸网点和流通体系建设,提升农村消费水平。推动居民消费结构从吃穿用实物消费转向教育、医疗、文旅休闲等服务消费。

拓展外贸市场。加强发挥龙岭工业集中区外贸服务中心和衡龙新区“两仓”〔29〕的支撑作用,利用中非经贸博览会、广交会、进博会等平台,发展壮大跨境电商,助推纺织、竹筷、电子等行业企业开拓国际市场。继续实施外贸“破零倍增”,推动“万企闯国际”行动,不断扩大与新兴市场和发展中国家的贸易规模。

(四)加快区域联动发展,推动城乡融合共建

积极融入区域发展。增强开放意识和大局意识,抢抓“双循环”和“关键核心技术攻关”机遇,主动对接“一带一路”、中部地区崛起、长江经济带、粤港澳大湾区、长三角一体化等国家战略,立足渝长厦经济带,借助区位优势和产业优势,加快东接东融,主动对接湖南自贸区建设及《长株潭区域一体化发展规划纲要》实施。进一步加强区域分工和产业合作,发挥衡龙新区桥头堡作用,放大5G峰会效应,全力招大引强引优,全方位对接宁乡、望城,全面承接长株潭产业扩容配套转移。

完善城乡基础设施。支持常益长高铁、益宁韶高速、益平高速、常益高速复线等对外交通要道建设,启动G234谢石线建设,推动长益高速复线朱良桥互通至S221连接线、益娄高速寨子仑互通连接线建成,启动G234谢林港至桃江石洞、G536五里牌至新市渡公路建设,推进扬帆路、团洲北路建设。新建农村公路30公里、窄路加宽30公里,油化农村公路50公里,改造危桥10座,打造1—2个“四好农村路”示范乡镇,完成农村客运招呼站年度建设任务,加速推进农村客运班线城乡一体化改造。推进水利基础设施建设,改造中小型泵站25座,除险加固小Ⅱ型病险水库7座,启动洞庭湖区重点垸堤防加固一期工程。抓好益阳大道东片区、桃花仑片区、桥南片区等棚改项目,推进“三微”工程、“三型两网”和5G建设。

加快美丽乡村建设。科学编制乡镇国土空间总体规划和“多规合一”村庄规划,推动构建农田集中连片、空间形态高效节约的农村土地利用新格局。持续整治农村人居环境,全面推行“户分类、村收集、镇清运、区无害化处理”垃圾分类处理模式,开展旱厕“清零”试点示范行动,改(新)建农村户用卫生厕所9000户以上,新建农村公厕20座以上。推进美丽乡村示范创建,创建1个以上省级美丽乡村示范村,30%以上村庄达到区级美丽乡村标准。稳步推进农村宅基地管理与改革,完善乡村公共文化服务体系和农村治理体系,推进殡葬改革、移风易俗。

巩固脱贫攻坚成果。持续落实“四个不摘”〔30〕,夯实“三保障”,保持脱贫攻坚政策总体稳定,脱贫攻坚“收官不收摊”。接续推进脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接,不断提升新农村基础设施建设水平和基本公共服务水平,巩固拓展脱贫攻坚成果。坚持以产业项目助推长久脱贫,支持扶贫新型农业经营主体发展,推进扶贫车间建设,积极挖掘公益岗位潜力,促进贫困人口就地就近就业。严格落实防止返贫致贫监测和帮扶机制,加强脱贫不稳定户与边缘易致贫户的帮扶,确保不出现新的返贫和致贫。

(五)精准补齐民生短板,提质社会服务水平

持续加强社会保障。完善就业优先政策,加大失业保险稳岗返还力度,扎实做好高校毕业生、贫困劳动力、城镇失业人员、禁捕退捕渔民等重点群体就业创业工作。新增城镇就业6400人以上,城镇登记失业率控制在3.8%以内。落实社会救助兜底保障政策,深入实施全民参保计划,开展失业保险援企稳岗“护航行动”,加快电子社保建设步伐,确保各类保险社会发放率达100%。依法整治拖欠农民工工资,确保按时足额发放。

不断提升社会事业。持续优化教育服务,加快推进沧水铺镇芙蓉学校、凤山学校建设和龙洲中学、龙光桥学校改扩建,启动职业教育中心建设;开展数字校园、智慧校园建设,探索教育信息化2.0应用新模式。持续完善医疗服务,抓好常态化疫情防控,推进市三医院南院区建设、笔架山乡卫生院改扩建,启动衡龙桥镇卫生院整体搬迁;深化医保支付方式改革,完善分级诊疗制度,推广紧密型医共体建设试点经验,巩固“健康赫山”信息化成果。持续提升文化服务,广泛开展“大众运动会”等全民健身活动,挖掘推介以胡林翼、何凤山、唐铎、“三周一叶”〔31〕为代表的湖湘文化资源,加强“兰溪山歌”“明油纸伞”等非物质文化遗产的保护与传承,保护利用兔子山遗址、羊舞岭龙窑遗址等文物,全力创建省级文化生态保护区。

(六)加强生态环境保护,打造生态宜居赫山

持续推进大气污染防治。推进大气污染联防联控联治,强力推进工业企业排放管控、交通建筑扬尘治理、油烟渣土治理、机动车尾气治理、秸秆垃圾禁烧、烟花爆竹禁放,实现建筑工地扬尘整治达标率100%,秸秆禁烧及秸秆综合利用率达到90%,强化重污染天气应对措施,力争全年空气质量优良率84%以上。

持续深化水环境综合治理。持续推进“一江三河三湖”〔32〕保护与治理,重点实施兰溪河、撇洪新河水环境综合治理,突出整治超标、降类水体,逐步恢复水环境功能,确保四个国(省)控考核断面水质均达到或优于Ⅲ类。加强农村饮用水水源地保护力度,梯次推进农村生活污水治理,完成10个乡镇污水处理厂配套管网建设,确保污水处理率达到80%以上。统筹改水改厕,抓好行政村生活污水治理。巩固畜禽污染防治、黑臭水体整治、禁捕退捕成果,持续推进中干渠及村庄黑臭水体整治,打好长江十年禁捕持久战。

持续加强土壤污染修复。落实《土壤污染防治法》《固体废物污染环境防治法》,抓好受污染耕地安全利用,推进严格管控类种植结构调整,确保受污染耕地安全利用。加强涉重金属行业污染防控力度,强化危废监管,提升医疗废物处置能力和水平;开展化肥农药减量增效行动,做好农药包装废弃物回收处置试点工作,推进农业面源污染治理;统筹山水林田湖草系统治理,巩固石煤矿山整治成果,保护好来仪湖湿地,实施绿化造林10万亩,建设生态廊道40公里。

各位代表,做好2021年经济社会发展工作意义重大,任务艰巨。让我们在区委、区政府的正确领导下,在区人大、区政协的监督支持下,把握机遇、扛起责任、真抓实干,为建设现代化新赫山、实现第二个百年目标而努力奋斗!

名词注释:

〔1〕六稳:指稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。

〔2〕六保:指保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。

〔3〕十代十化:“十代”即代育秧、代旋耕、代机插、代肥水、代防治、代机收、代烘干、代存储、代加工、代销售,“十化”即专业化服务、区域化布局、集团化结盟、多元化解难、机械化作业、标准化操作、契约化约束、数字化管控、品质化溯源、规模化推进。

〔4〕两品一标:指绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。

〔5〕放管服:就是简政放权、放管结合、优化服务的简称。

〔6〕五大专项行动:我区开展营商环境优化年活动的重要举措,即提速政务效能、优化市场环境、规范行政执法、提质企业帮扶、提升作风建设专项行动。

〔7〕双随机、一公开:指监管过程中随机抽取检查对象,随机选派执法检查人员,抽查情况及查处结果及时向社会公开。

〔8〕“五个100”工程:即全省实施100个重大产业项目、100个重大科技创新项目、100个重大产品创新项目,引进100个500强企业、100位科技创新人才。

〔9〕“六个10”工程:即通过2至3年努力,全市主板、中小板、创业板上市企业突破10家,并抓好10大重大产业项目、10大重点科技创新项目、10大重大产业创新项目,引进10个以上世界500强项目、10个以上科技创新人才。

〔10〕三型两网:国家电网公司提出的“三型两网、世界一流”内容之一,即打造枢纽型、平台型、共享型能源互联网企业,建设运营好坚强智能电网、泛在电力物联网。

〔11〕两不愁三保障:即不愁吃、不愁穿,义务教育、基本医疗、住房安全有保障。

〔12〕六大建设:即交通建设、水利建设、电力建设、广电建设、通信建设和生态建设。

〔13〕四好农村路:即建好、管好、护好、运营好农村公路。

〔14〕两免一补:我区推进抗疫期间复工复产的重要举措,即为企业免费送中药预防药剂和口罩,补贴员工核酸检测费用。

〔15〕“三微”工程:指中心城区微建设、微管理、微服务工程。

〔16〕三无:指无进京非访、无越级访、无群访乡镇(街道、园区)。

〔17〕六大专项行动:指中心城区建筑工地扬尘治理、工业企业排放管控、餐饮油烟和渣土污染治理及垃圾禁烧、砂石企业扬尘治理、机动车尾气治理、农作物秸秆露天禁烧。

〔18〕四清四无:指清船、清网、清江、清湖,无捕捞渔船、无捕捞网具、无捕捞渔民、无捕捞生产。

〔19〕三高四新:习近平考察湖南时赋予湖南的使命任务,即着力打造国家重要先进制造业、具有核心竞争力的科技创新、内陆地区改革开放的高地,在推动高质量发展上闯出新路子,在构建新发展格局中展现新作为,在推动中部地区崛起和长江经济带发展中彰显新担当。

〔20〕五区一高地:先进制造业引领区、乡村振兴示范区、文旅融合标杆区、绿色发展样板区、现代治理先行区,东接东融发展新高地。

〔21〕五个强市:市委经济工作会议提出加快建设产业强市、教育强市、文化强市、生态强市、开放强市。

〔22〕粮食生产“双稳”:粮食生产面积、产量双稳定。

〔23〕两证一追溯:即食用农产品合格证、农产品“身份证”,农产品质量追溯体系。

〔24〕赫山十品:我区推进乡村振兴的重要举措,即打造赫山兰溪大米、益阳松花皮蛋、益阳现代农业示范园、泥江口竹筷、沧水铺5G小镇、“林结巴”食品、赫山富硒茶叶、赫山智慧农业等农业农村品牌。

〔25〕一村一品:指在一定区域范围内,以村为基本单位,按照国内外市场需求,充分发挥本地资源优势,通过大力推进规模化、标准化、品牌化和市场化建设,使一个村(或几个村)拥有一个(或几个)市场潜力大、区域特色明显、附加值高的主导产品和产业。

〔26〕一碑五馆:指烂泥湖治理工程纪念碑和赫山现代农业改革发展示范区展示馆、来仪湖国家湿地公园展示馆、烂泥湖治理工程纪念馆、历史名人馆和民俗文化馆。

〔27〕星创天地:科技部重点推动建设的新型农业创新创业一站式开放性综合服务平台,旨在通过市场化机制、专业化服务和资本化运作方式,聚集创新资源和创业要素,促进农业创新创业的低成本化、便利化和信息化。

〔28〕三集中三到位:“三集中”是指行政审批职能向一个科室集中、承担审批职能的科室向行政服务中心集中、行政审批事项向电子政务平台集中;"三到位"指审批事项进驻行政服务中心到位、授权到位、电子监察到位。

〔29〕两仓:出口监管仓库和保税仓库两者的合称,出口监管仓库主要用于出口,保税仓库主要用于进口,一出一进,相互配合,相互补充。

〔30〕四个不摘:即摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。

〔31〕三周一叶:即周立波、周扬、周谷城、叶紫。

〔32〕一江三河三湖:即资江,兰溪河、志溪河、撇洪新河,东湖、白濒湖、鹿角湖。

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