益阳市新市渡镇人民政府关于印发《新市渡镇易地扶贫搬迁后续脱贫发展工作实施方案》的通知

益阳市新市渡镇人民政府

关于印发《新市渡镇易地扶贫搬迁后续脱贫发展

工作实施方案》的通知

镇属各村（居）委员会、各部门单位：

《新市渡镇易地扶贫搬迁后续脱贫发展工作实施方案》已经镇党委、政府研究同意，现印发给你们，请认真组织实施。

        益阳市新市渡镇人民政府

        2019年5月5日

新市渡镇易地扶贫搬迁后续脱贫发展工作

实施方案

为贯彻落实好国家易地扶贫搬迁决策部署，按照中央、省、市、区关于易地扶贫搬迁工作要求，坚持把易地扶贫搬迁作为脱贫攻坚的硬指标来抓，牢牢把握“搬迁是手段、脱贫是目的”的根本要求，扎实做好搬迁户后续扶持服务工作，坚决打赢易地扶贫搬迁攻坚战，结合我镇实际，特制定本方案。

一、总体要求

深入贯彻习近平总书记扶贫开发战略思想和习近平总书记对湖南工作系列重要指示精神，围绕“搬得出、稳得住、能致富”的目标，科学统筹易地扶贫搬迁迁出点和迁入地资源，切实做好搬迁的后续帮扶、后续发展、日常管理工作，扎实解决好搬迁对象的生计保障和后续脱贫发展问题，激发搬迁对象自力更生、艰苦奋斗、稳定脱贫。

二、情况介绍

经2018年年中整改，目前全镇有分散安置户59户178人，其中2017年7月15日后实施对象6户21人。2018年起实施集中安置点建设，安置点位于新华社区农科队组，共安置来自6个村的24户80人贫困人口，目前已完成主体工程建设，试入住6户，在6月底前全面完成搬迁入住届时启动拆旧复垦、后续帮扶、日常管理等工作。

三、主要措施

（一）完善基础设施建设

合理、高效实用区联席办下拨的易地搬迁户后续基础设施建设配套资金，待资金到位后，镇财政对扶贫资金实行转账管理并严格限定资金用途，只用于改善59户搬迁户地坪硬化，进门道路硬化以及户型整改方面，发挥资金应有效果。集中安置点在通水、通电、通网络电视基础上，我镇将在改善安置点居住环境方面进行发力，比如亮化、绿化、与文化局对接在安置点休闲广场安装体育健身器材；在安置点周边设置垃圾收集点，最大程度方便24户群众生活。

（二）加强脱贫产业培育

认真贯彻执行《赫山区易地扶贫后续产业帮扶三年行动计划（2017-2019）》文件精神。全镇59户分散安置户均采取股份合作帮扶方式，由镇审核把关，将人均1万元即178万元的后续帮扶资金入股到有资质、信贷记录好、有带动作用的新型经营组织，分别是龙源纺织96万，宏光铸造企业7万，兴旺铸造25万，远翔水产养殖28万，实行统一管理和生产经营，年底按500元/万元分红，合同期满，即到2020年底，本金退还易地搬迁户。

对于集中安置户的产业扶持，待上级拨付的80万元到位后，我镇也将参照分散安置户模式实行。

（三）加强劳务开发培训

1.大力开展技能培训。与区扶贫办、区人社局及相关单位联合，通过定岗培训、定向培训等方式，有针对性地组织搬迁群众参加“创业致富带头人”“乡村旅游发展”“家政”“厨师”等各类专项技能培训或创业培训，并按规定落实培训补贴和职业技能鉴定补贴政策，确保有培训意愿和劳动能力的搬迁群众接受职业培训，掌握就业技能；

2.多渠道促进转移就业。鼓励和引导企业、农业生产经营主体优先吸纳搬迁户劳动力就近就地就业；易地搬迁户的结对帮扶干部发挥牵线搭桥作用，介绍搬迁户中有劳动力的成员外出务工就业。目前我镇掌握情况是24户集中安置户，除姚太华、向建军两户无家庭劳动力外，其余户都有家庭主要劳动力在外务工就业，通过劳务输出，为贫困户脱贫致富打下了好的基础。

（四）织牢社会保障底网

1.落实健康扶贫政策，全面落实健康扶贫“三个一批”“三提高、两补贴”“一减免、一兜底”“先诊疗后付费”“一站式结算”等各项健康扶贫政策。广泛宣传并确保搬迁户知晓上述政策，确保搬迁户病有所医。

2.落实教育保障政策，根据搬迁群众子女就读情况，全面落实幼儿入园补助、贫困寄宿生生活补助、中职学生补助、普高学生补助、大学生补助以及“雨露计划”补助和教育扶贫基金救助政策。

3.落实低保政策，对符合农村最低生活保障范围条件的搬迁家庭应纳尽纳、动态管理，目前全镇有6户搬迁户享受低保救济待遇，其中3户为单个残疾人低保。今后对于出现突发情况家庭致贫并能纳入条件的搬迁户，及时纳入，确保应保尽保，保证搬迁户生活水平不低于国家贫困线。对于临时生活有困难的搬迁户，我镇还将根据实情，为搬迁户落实临时救助的帮扶待遇，真正确保搬迁户稳得住，再安置点扎根。

四、保障措施

（一）加强组织领导。镇政府成立了以镇长为组长的易地扶贫搬迁后续脱贫发展工作领导小组，下设办公室在扶贫办，分管领导兼任办公室主任，负责编制易地扶贫搬迁后续脱贫发展方案和领导小组办公室的日常事务。

（二）强化责任意识。主要领导、分管领导及驻村干部、第一书记、村两委干部要进一步压实压牢脱贫包保责任。严格落实好“领导干部和部门带头帮扶、驻村干部精准帮扶、组建专业队伍参与帮扶、动员实力企业结对帮扶、发动社会力量共同帮扶”的精准扶贫包保责任制，层层抓好落实。

（三）全面宣传推广。充分利用广播、电视、报纸、网络等新闻媒体，围绕“自力更生、艰苦奋斗、光荣脱贫”的要求，广泛宣传易地扶贫搬迁工作脱贫成效，及时总结推广好的经验和做法，营造良好的社会氛围。大力宣传搬迁地和搬迁对象自力更生、艰苦创业的精神，树立先进典型，充分调动其主动性、积极性和创造性，激发群众的内生动力，引导光荣脱贫，确保各项工作有力有序推进，如期完成易地扶贫搬迁脱贫任务。

益阳市新市渡镇人民政府党政综合办公室       2019年5月5日印发