新市渡镇“利剑护蕾·雷霆行动”集中整治方案

新市渡镇“利剑护蕾·雷霆行动”集中整治方案

为贯彻落实省委、市委、区委关于“利剑护蕾·雷霆行动”的决策部署，根据赫山区“利剑护蕾·雷霆行动”领导小组办公室关于《赫山区“利剑护蕾·雷霆行动”集中整治整改方案》的要求，结合我镇实际，制定该整治方案。

一、指导思想

以党的二十大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记关于未成年人保护工作重要指示批示精神，提高政治站位，强化政治担当，坚持即知即改、立行立改，从严从实抓好整治落实工作。通过整治，全面促进我镇“利剑护蕾·雷霆行动”工作取得实效。

二、目标任务

坚决落实省委沈晓明书记指示精神，坚决打赢“利剑护蕾·雷霆行动”攻坚战，实现2024年现行案件发案率同比下降50%和涉公职人员、学校教职工案件零发生的目标任务。

三、组织领导

为加强对整治工作的领导，明确整治责任，确保整治取得实效，成立新市渡镇“利剑护蕾·雷霆行动”领导小组，成员名单如下：

组      长：黄  胜  党委副书记、镇长

常务副组长：彭向阳  党委委员、政法委员

副  组  长：龙志彬  党委委员、副镇长

符  栋  党委委员、组织委员

何  敏  党委委员、纪委书记

张亚龙  党委委员、宣传委员、统战委员

欧英杰  副镇长              

熊  丹  副镇长

成      员：罗学文  社会治安和应急管理办公室主任

邱  浩  党建办主任

彭灿辉  社会事务办公室主任

谭  林  市场监督管理所所长  

王  黎  纪委专职副书记

刘卉卉  妇联副主席

熊佳璇  团委副书记、网宣组组长

吴冰芬  司法所指导员

李新欣  派出所所长 

夏  勇  卫生院院长

陈晓宏  中心学校党总支书记  

各村（社区）党（总）支部书记 

领导小组负责部署“利剑护蕾·雷霆行动”集中整治全面工作，决定集中整治期间重要事项。领导小组下设办公室，由罗学文兼任办公室主任，办公地点设镇社应办。增设未成年保护站（简称“未保站”），地点设在社会事务办，由彭灿辉兼任保护站负责人，负责未成年人保护工作的相关事宜，派出所、学校、妇联、社应办、卫生院、市监所为成员单位。明确贺天儒为专门联络员，会同未保站负责整治期间日常工作。

四、整治步骤

整治时限为5个月，即2024年2月1日至6月30日，分三个阶段完成。

（一）制定方案、宣传发动（2月1日至2月20日）。制定整治方案，成立专项领导小组，研究制定整治措施，召开专题会议安排部署，层层实施宣传发动。

（二）落实任务、全面整治（2月21日至5月31日）。对照反馈发现的问题抓好自查，落实整治措施，理顺工作机制，建立常态化、规范化工作制度。

（三）检查验收、全面总结（6月1日至6月30日）。对整治落实情况进行全面巩固和验收，并进行全面总结，向区专项领导小组报告整治落实情况。

五、整治任务及整治措施

（一）强化依法严惩。进一步聚焦打击锋芒，把依法严厉打击放在第一位，把及时破案、严惩犯罪作为对未成年人的最大保护；进一步统一执法思想，坚决杜绝有案不立、压案不查、有罪不究、重罪轻判。

责任单位：派出所

（二）持续教育预防。坚持关口前移，通过以案说法和法治宣讲等多种形式，加强教育宣传，增强全社会预防、识别、发现、报告侵害未成年人犯罪的意识和能力。提升家庭保护能力，推进家庭教育指导服务体系建设，发挥教育训诫、督促监护令、家庭教育令作用，责令监护人依法履行监护、教育督促家庭监护职责落实。提升学校保护能力，既要加大对学生群体的宣传教育，提升未成年人的安全防范意识和自我保护能力，又要开展对教职工群体警示教育，加强师德师风建设，还要加强对未成年学生监护人群体的宣传宣讲，督促家庭、学校严格监管未成年学生手机、平板等智能终端产品的日常使用，特别是QQ、微信、快手、抖音等交友软件的注册和使用。提升社会保护能力，多方位、广范围开展普法活动，支持和指导企事业单位、社会组织等各方力量共同开展有利于未成年人健康成长的社会活动和服务。

责任单位：未保站、各中小学校、妇联、司法所、团委、各村（社区）

（三）加强源头防范。进一步摸清留守儿童、流动儿童、困境儿童、残疾儿童、单亲家庭、重组家庭、关系异常家庭、辍学青少年、问题青少年等底数，建立对应工作台账，实行“一人一档一策”,明确专人跟踪动态管理，把帮扶、管控措施落实到人，做好源头防范。

责任单位：未保站、社会事务办、妇联、团委、各中小学、卫生院、各村（社区）

（四）加大监管力度。加强对涉未成年人重点行业、重点领域、重点场所的排查整治，强化部门协作、信息共享，定期开展联合执法，全力整治饭店、棋牌室等经营场所未严格落实“五必须”,网吧等娱乐场所违规接纳、招聘未成年人或组织未成年人有偿陪侍等问题。适时组织“回头看”,严防被处罚问题反弹。

责任单位：派出所、市监所、社会事务办、各村（社区）

（五）开展网络巡查。提升网络保护能力，健全信息共享、线索推送机制，及时查封宣扬淫秽、色情、暴力、引诱青少年自残自杀等危害未成年人身心健康的网络信息；深入推进“清朗”“净网”系列专项行动，针对网络直播、户外直播、短视频行业乱象、网上有害信息等常态化开展网络巡查，斩断网上诱骗网下犯罪链条。

责任单位：派出所、网宣组

（六）抓好制度落实。落实好赫山区《侵害未成年人案件强制报告制度联席会议及工作协商机制》《关于落实密切接触未成年人单位工作人员从业查询制度的工作实施细则》《“一站式”取证制度实施细则》等，加大宣传力度，规范制度落实，定期报告落实情况。

责任单位：卫生院、派出所、社会事务办、市监所、团委、各村（社区）

（七）实行多元救助。构建多部门、多领域、多层次参与的集监测预防、强制报告、应急处置、评估帮扶、监护干预为一体的未成年人多元综合救助帮扶机制。针对未成年受害人积极开展转学安置、临时监护、生活救助、医疗救助、心理干预、司法救助、法律援助等多元救助，建立工作台账，确保救助到位。

责任单位：各中小学、社会事务办、妇联、团委、社应办、司法所、卫生院、各村（社区）

（八）组织全面倒查。对2022年以来发案进行全面倒查，特别是涉公职人员、涉党员、涉学校教职工案件，一是评查案件质量是否存在问题，二是追责问责是否到位。

责任单位：纪委、派出所、司法所、党建办

（九）严格追责问责。实行“一案一议”,重点查处行业主管部门、地方基层党组织有无失职失责，加大对涉公职人员、学校教职工、党员所在单位的整治及相关领导的追责问责。原则上，检察机关对嫌疑人批准逮捕后，即可启动追责问责程序。

责任单位：纪委、党建办、各中小学

六、整治要求

（一）加强调度督导。由镇社应办会同未保站牵头组织实施各项整治措施，定期调度、指导、督导，每月18日收集各部门本月整治进度情况。

（二）明确职责分工。专项整治工作牵涉多部门、多单位，各部门要明确相关责任人员，结合自身主责主业，按照整治方案开展整治工作，各村（社区）落实属地责任。

（三）加强信息沟通。及时反馈整治工作进展情况，及时报送月度小结，遇到需要跨部门、跨地区协调的困难或问题，及时向镇专项领导小组汇报和请示。根据需要，在做好未成年人隐私保护的前提下，发案情况和受害人信息可通报给教育、民政、妇联、司法等相关部门。

（四）加强协调配合。整治责任根据职责分解到相关部门，按照谁主管谁负责、一级抓一级、层层抓落实的原则，积极创新工作方式方法，将整治措施落实落细。纵向压力传导到位，横向合力配合到位，树立全镇“一盘棋”的思想，以“利剑之威”，掀起“雷霆之势”，斩断“罪恶之手”，共同守护未成年人健康成长。