关于禁止燃放销售烟花爆竹集中整治的实施方案

益新政发〔2023〕3号

益阳市新市渡镇人民政府

关于禁止燃放销售烟花爆竹

集中整治的实施方案

为贯彻落实《益阳市人民政府关于赫山区、资阳区、益阳高新区范围内全面禁止燃放烟花爆竹的通告》(益政通〔2018〕2号)关于赫山区、资阳区、益阳高新区(以下简称“三区”)全域全时段禁止燃放烟花爆竹的决策部署，切实做好我镇烟花爆竹禁放禁售工作，根据市城市管理委员会办公室《益阳市中心城区禁止燃放烟花爆竹集中整治实施方案》(益城委办〔2022〕31号)工作安排部署和益阳市应急管理局《关于进一步做好赫山区、资阳区、益阳高新区烟花爆竹禁售工作的通知》(益应急发〔2023〕1号)文件要求，现就进一步做好我镇烟花爆竹禁售禁放工作通知如下：

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕市委、市政府决策部署要求，镇应急办要联合镇综合行政执法大队、派出所、市场监督管理所、各村（社区）等部门单位，扎实做好新市渡镇烟花爆竹“禁放禁销”工作。通过开展严肃查处违规燃放烟花爆竹行为、严厉打击违规运输烟花爆竹、全面取缔违规经营烟花爆竹网点、收缴处置违规存放烟花爆竹的集中整治行动，强化城市安全管理，加快推进文明城市创建，着力推动我市生态环境、人居环境不断优化，打赢蓝天保卫战，努力创造安全、洁净、宜居的城市环境。引导村（居）民自觉遵守《益阳市人民政府关于赫山区、资阳区、益阳 高新区范围内全面禁止燃放烟花爆竹的通告》（益政通〔2018〕2号），强化烟花爆竹领域安全管理，维护人民生命财产安全。

二、职责分工

（一）综合行政执法大队：一是牵头开展对违法经营烟花爆竹的行为开展巡查和监督管理执法工作，镇应急办、派出所、市监所配合行动。二是依法开展占道经营烟花爆竹摊点的执法工作。督促临街单位、店铺履行市容环卫责任，及时制止违规燃放行为，依法查处违规燃放污染路面行为。积极利用户外广告资源开展“禁放禁销”公益宣传。三是制定巡查管控工作方案，积极组织力量参与巡查管控工作，特别是在1月21日(除夕)、1月22日(初一)、1月26日(初五)、2月5日(元宵节)等4个高峰管控重要节点，要将管控力量和责任落实到每个村（社区）、每家企事业单位、每个村组，定人、定点、定时巡查，确保能够及时发现并阻止违规燃放燃烧行为。四是加强与上级城管委办公室的工作对接，按要求及时报送相关资料。

（二）社会治安和应急管理办公室：一是组织对原有烟花爆竹零售许可门店进行一次全面“回头查”，通过大检查、大排查，重拳出击，依法严厉打击各类非法经营、储存烟花爆竹行为。适时组织打非治违“回头看”行动，严防非法经营烟花爆竹行为的死灰复燃。二是组织各村（社区）张贴、发放《烟花爆竹禁放通告》，做到辖区单位场所、沿街店面、居民小区宣传到位。辖区的重点部位、沿街门店、企事业单位、居民楼院和人员密集场所等地方有宣传“禁放禁销”工作的板报、宣传页，广泛进行宣传告知。要开展有针对性的宣传发动工作，确保广大居民群众均能了解禁售禁放规定，切实提高遵守《烟花爆竹禁放通告》的自觉性。

（三）市场监督管理所：配合综合行政执法大队、应急、公安等部门对市场主体违法经营、储存烟花爆竹的行为开展监督管理执法工作。

（三）派出所：一是组织警力进行社会面巡防巡查管控，及时发现、制止违规燃放和违法运输烟花爆竹等行为，依法开展执法工作。二是及时受理和查处群众举报和相关部门移送的案件。对非法经营、运输烟花爆竹构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚。三是对依法没收和被弃置的烟花爆竹组织销毁处置。

（四）各村（社区）：按照属地管理原则，全面负责本辖区内烟花爆竹“禁放禁销”工作，在重要时间节点开展宣传引导和巡查值守。

三、时间安排

第一阶段：宣传动员阶段(即日起至2023年2月5日)。

各村（社区），应急委成员单位，全面开展“禁放禁销”宣传贯彻工作，将宣传引导工作贯穿始终，确保家喻户晓、人人皆知。利用网络、网格微信群、电子显示屏等媒介开展社会面宣传发动工作，积极宣传“禁放禁销”政策，使文明健康理念深入人心。张贴、发放《烟花爆竹禁放通告》，做到辖区单位场所、沿街店面、居民小区宣传到位。辖区的重点部位、沿街门店、企事业单位、居民楼院和物业小区门口等地方有宣传禁放禁销工作的板报、宣传页，广泛进行宣传告知，让广大居民群众均能了解禁放规定，切实提高遵守《烟花爆竹禁放通告》的自觉性。

第二阶段：集中查处阶段(整治全时段)。按照职责分工，对烟花爆竹经营户，集中、燃放活动多发的地区和部位重点开展专项清理清查行动，依法严厉查处各类违法违规行为。严管重罚经营销售烟花爆竹的行为，没收非法经营的物品及违法所得，从源头上进行管控。市场监管部门要加大对个体工商户超范围经营的查处力度，全面加强日常监管。公安机、综合行政执法大队要加强对违规燃放行为的机动巡查和执法处罚，对构成违反治安管理行为的，要依法给予治安管理处罚。对违规燃放且不听劝阻的人员要依法严厉查处，对影响恶劣的典型案件予以公开曝光。

第三阶段：重点值守阶段(除夕，正月初一、初五，元宵节)。围绕除夕(1月21日)、初一(1月22日)、初五(1月26日)、元宵节(2月5日)等重点时段，建立烟花爆竹禁放禁销“属地组织、行业协同、全民参与”的看护机制，最大限度发动群众和社会力量，围绕重要节点和重点时段，组织综治网格员、村（社区）工作人员及志愿者分布到每条街巷、每个村组开展不间断巡查检查，及时劝阻违规燃放燃烧行为。

第四阶段：常态化工作阶段(其他时段)。落实常态化“禁放禁销”管理要求，各村（社区）、各部门单位按照职责做好宣传引导、执法管理、打击处理等工作。

四、工作要求

(一)加强组织领导。成立由镇党委副书记、镇长黄胜同志为组长；党委委员曹波、彭向阳任副组长；综合行政执法大队、应急管理办、派出所、市监所的主要领导、各村（社区）书记为春节燃放烟花爆竹安全管理工作领导小组组员，办公室设在综合行政执法大队。组织本区域、本部门落实各项管理责任，以扎实有力的工作举措确保“禁放禁销”目标顺利实现。

（二)强化整体联动。各村（社区）、各部门要广泛组织组织本区域、本部门，做好宣传发动、教育引导、巡查处置和源头管控等工作，协调推进各项措施落到实处。

(三)强化责任落实。各村（社区）、各部门要对照各自职责，制定周密详实的工作方案，将任务分解到具体岗位、具体人员，确保“禁放禁销”工作不打折、不走样。

（四）充分调动社会力量参与禁止燃放烟花爆竹工作，鼓励群众举报违规燃放烟花爆竹行为。举报电话：（0730-4656110、0737-4656199）

 益阳市新市渡镇人民政府  

            2023年1月18日