关于全力抓好2023年粮食生产工作的通知

益新政发〔2023〕6号

益阳市新市渡镇人民政府

关于全力抓好2023年粮食生产工作的通知

各村（社区），镇属各部门：

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年，是加快建设农业强国的起步之年，保障粮食稳定安全供给具有特殊重要意义。为贯彻落实中央、省、市、区关于粮食生产工作的决策部署，努力实现粮食生产“两稳两扩两提”（“两稳”就是稳面积、稳产量，“两扩”就是扩大豆、扩油料，“两提”就是提单产、提品质）的目标，全力保持粮食稳产增产好势头，牢牢守住保障国家粮食安全底线，现结合我镇实际，特通知如下。

一、指导思想

深入学习习近平总书记关于保障粮食安全系列论述、指示、批示精神，全面贯彻党的二十大和中央、省委、市委、区委农村工作会议精神及中央、省、市一号文件精神，以新一轮千亿斤粮食产能提升行动为抓手，大力实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，抢抓国家农业科技园区、农业现代化示范区、国家乡村振兴示范区、全国农业科技现代化先行县创建契机，全面推进水稻生产规模化、机械化、绿色化、智能化、品牌化发展，全面提高粮食生产综合能力，健全粮食安全产业链，打造“新”字品牌，为全面建设农业强区、强镇提供有力支撑。

二、目标任务

坚持因地制宜，稳定发展双季稻，实现全年粮食播种面积27150亩,早稻面积6540亩，早稻集中育秧可插大田面积4000亩，晚稻面积6850亩，一季稻面积10920亩，旱杂粮2840亩(其中大豆种植面积420亩）；推广高档优质稻种植面积17750亩；完成统防统治服务面积28300亩；病虫害绿色防控面积17200，实现农药使用减量1%；推广测土配方施肥面积24600亩；推进土地数字化改革，促进耕地流转率达到90%、水稻综合机械化率达到90%。

三、工作重点

（一）严守耕地调优种植模式保面积。一是扛起耕地保护责任。贯彻落实“长牙齿”的耕地保护硬措施，全面推行田长制，严格耕地用途管控，持续开展乱占耕地建房等专项整治行动，坚决遏制耕地“非农化”和防止“非粮化”，大力推进耕地恢复，力争全年恢复耕地480亩。严格制止耕地抛荒，杜绝连片抛荒3 亩以上或全镇累计抛荒超过10 亩现象，力保全年无新增抛荒地。二是抓实早稻集中育秧。扶持、发展和壮大早稻集中育秧主体，确保全镇早稻专业化集中育秧可插大田面积达到4000亩以上，力争全镇早稻播种面积在6540亩以上。三是持续优化种植模式。在宜双则双、应种尽种的基础上，发展一季稻+油菜模式，推广再生稻+油菜的模式，有序引导发展再生稻，打造再生稻千亩示范片。充分利用旱土、高岸田、田埂、严格管控区发展旱杂粮、大豆等粮油作物，推广大豆玉米带状复合种植模式1000亩以上，力争油料作物种植面积稳定在12000亩以上，确保严格管控区全部退出水稻种植。

（二）推行良田良种良法稳产量。一是建良田稳产量。建设高标准农田，结合土地数字化改革工作打造几个高标准农田建设示范区。完善多元化投入机制，推进高标准农田建设投融资创新。因地制宜实施“小田改大田”，全面提升高标准农田建设投资标准和建设质量。二是选良种稳产量。推广“早专晚优”品种搭配模式，早稻重点推广湘早籼45号、中早39、中嘉早17等品种，中晚稻重点推广臻两优8612、农香42、泰优390、玉针香、荃优粤农丝苗等品种。积极开展镉低积累水稻品种试验、示范、推广镉低积累水稻品种臻两优8612。三是推良法稳产量。大力开展“早专晚优”绿色高质高效模式示范创建，集成推广适时播种、合理密植、深松翻耕、科学管理等配套绿色增产技术。积极推进绿色高质高效模式种植，促进粮食大面积均衡增产。加强气象预测预报，重点防范春季倒春寒、秋季寒露风等灾害性天气。加强草地贪夜蛾和稻飞虱、稻纵卷叶螟、二化螟、稻瘟病和纹枯病等病虫害监测预警，及时发布病虫害预警信息，确保将病虫危害损失率控制在5%以内。

（三）推进绿色农业发展提品质。一是全面推进农药减量。大力推广翻耕灭蛹、生态调控、生物防治、物理防治等绿色防控技术，推进病虫害专业化统防统治，加强新型高效植保机械和新药剂示范推广，着力减少农药使用量。二是全面推进化肥减量。持续推进绿色种养循环农业试点项目，探索畜禽粪污还田模式，有效减少化学基肥用量。全面推广测土配方施肥技术，改进施肥方式，引导发展绿肥生产，有效提升耕地地力，着力减少化肥用量。三是推进农业生产废弃物回收处置。健全农业生产废弃物回收体系，推进农药包装废弃物、废弃地膜等农业生产废弃物的回收处置，着力净化农田环境。加强秸秆综合利用，推进秸秆还田和离田，加大秸秆焚烧查处力度，全力助推“蓝天保卫战”。四是强化受污染耕地安全利用。推广撒施生石灰、镉低积累品种替代、喷施叶面阻控剂等“六改”安全利用措施，实现受污染耕地安全利用率达91%；推进严格管控区种植结构调整，优先发展旱杂粮生产。加强农药安全使用间隔期监督检查，加大稻谷重金属抽样检测，推进稻谷溯源管理，确保粮食生产质量安全。

（四）健全粮食产业链条增效益。一是推进规模化生产。持续推进土地数字化改革，规范土地流转，科学引导发展适度规模经营，发展壮大一批家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体，培育一批省、市、区级示范家庭农场、示范合作社，引导粮食生产标准化、规模化发展。二是推进社会化服务。继续开展农业社会化服务创新试点，培育、壮大社会化服务组织，全面推广“十代”社会化服务模式，探索推广农田“管家”模式，引导发展单环节、多环节、全过程托管等服务，促进小农户和现代农业发展有机衔接。三是推进机械化生产。大力推广机育、机插、机抛、机防等先进技术，发展智能农机，加强农机农艺融合，进一步提升粮食综合机械化水平。四是推进订单化生产。引导粮食加工企业开展技术升级、产品研发和科技创新，发展精细化加工；健全“公司+合作社+基地+农户”的高效产业化、订单化经营模式，实现“产供销”一条龙发展。五是推进品牌化经营。鼓励种植大户注册成立品牌并加大宣传推介力度，鼓励和支持农产品企业参加各类展销会、博览会，宣传推介“新”字品牌，加强与市、区级以上媒体合作，扩大品牌影响力、知名度。

四、保障措施

（一）强化组织领导。严格落实粮食安全党政同责要求，落实三级书记抓粮食生产责任制，建立镇领导包村、村干部包组、组长党员干部包户，镇干部包大户的包干责任制，将粮食生产任务细化分解到到村、到组、到户、到丘块。村（社区）要切实扛稳粮食生产主体责任，把抓好粮食生产作为农业农村工作的首要任务，建立工作专班，健全书记（镇长）亲自抓、分管领导具体抓、一级抓一级、层层抓落实的责任体系，制定对村（社区）相关考核办法和奖惩措施，高位推进粮食生产工作。

（二）加强政策扶持。严格落实耕地地力保护补贴、稻谷价格补贴等各项惠农政策，推行水稻完全成本保险，完善“惠农担—粮食贷”金融扶持政策。用好涉农补贴资金，加大对双季稻种植、农药化肥减量增效技术应用、集中育秧、机具累加、社会化服务、科技成果转化、稻油（稻肥）模式、镉低积累水稻品种推广、品种提纯复壮、重点区域（欧公店村样方点）、粮源基地建设、改变耕地用途的耕地恢复种粮。其中：1.对种植双季稻的每亩补贴不低于70元；2.对早稻专业化集中育秧按大田面积每亩补贴不低于20元；3.对秸秆粉碎还田每亩补贴10元；4.对2023 年新恢复的耕地每亩补贴800元（按区自然资源局相关文件执行），对非农化、非粮化耕地于2023年恢复种粮的每亩补贴300元。

（三）加强技术服务。组建技术指导小组，制定技术指导方案，加强技术指导服务，举办形式多样的技术培训，充分利用互联网、微信公众号等媒体平台进行在线指导服务，确保技术落实到田到户。突出大户联点服务，对100亩以上种粮大户进行“一对一”指导服务，切实帮助种粮大户解决实际问题，确保粮食播种面积和产量稳定。积极探索应用信息化技术手段，开展集中育秧面积、粮食播种面积核实，确保数据的真实性、准确性。

（四）夯实农资保供。建立健全农资应急调度保供机制，开展淡季化肥储备补贴，积极引导农户提前将种子、化肥、农药等农资准备到位，鼓励种粮农户互换稻种，确保早稻生产种子用量。农业综合服务中心、市场监管所要扎实开展“湘剑”护农行动，加大假冒伪劣农资产品查处力度，坚决打击制售假劣种子、化肥等行为，保障农民利益。

（五）突出宣传引导。充分利用“村村响”广播、各类自媒体、微信群、流动宣传车、广告标语等方式，线上线下宣传粮食生产形势、惠农政策和粮食安全教育，充分调动农民种粮积极性。抓好粮食生产典型推荐和宣传，将种粮农民纳入“最美系列”评选范畴，将粮食生产好经验、好典型、好事迹，及时推介到各级新闻媒体宣传报道，全面营造粮食生产良好氛围。

（六）严格督查考核。建立健全粮食生产考核和督查约谈机制，将粮食生产工作纳入村（社区）年度绩效考核。严格执行考核奖惩制度，强化考核结果运用，先进种粮大户，并进行表彰奖励。对在国家、省、市、区督查检查粮食生产中，被发现问题并造成不良影响的村（社区），视情况对村支书、包片干部处以通报、约谈、问责、免职等处分；对未完成粮食生产任务的村（社区），取消其年度绩效评先资格。

附件：新市渡镇2023 年粮食生产任务分配表

益阳市新市渡镇人民政府   

  2023年3月13日