关于印发《新市渡镇中小学生防溺水应急预案》的通知

益新发〔2023〕31号

中共益阳市新市渡镇委员会

益阳市新市渡镇人民政府

关于印发《新市渡镇中小学生防溺水应急预案》的通知

镇属各村（居）委员会、各相关部门单位：

经研究,现将《新市渡镇中小学生防溺水应急预案》印发给你们,请认真遵照执行。

                     中共益阳市新市渡镇委员会  

                     益阳市新市渡镇人民政府             

                                                       2023年6月2日

新市渡镇中小学生防溺水应急预案

为预防中小学生突发溺水事故，确保我镇各项应急工作高效有序地进行，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，稳定社会秩序，根据省、市、区有关文件精神，结合本镇实际，特制定本应急预案。

一、防溺水事故工作领导小组职责

1.督促各相关部门单位做好学生防溺水工作，确保各项工作落实到位；

2.当发生学生溺水时，领导小组要立即赶赴现场组织抢救并报告上级，必要时请求 110、 120救助。

3.协助有关部门调查处理和事故善后处理工作。

4.全面负责指挥协调应急演练工作，根实际情况，及时发布命令，启动预案。

二、预防方法、安全教育

（一）游泳最容易遇到的意外有抽筋、 陷入漩涡、被水草缠住等。万一发生了这些情况，应当采取下列自救方法：

1.遇到意外要沉着镇静，不要惊慌，应当一面呼唤他人相助，一面设法自救。

2. 游泳发生抽筋时，如果离岸很近，应立即出水，到岸上进行按摩；如果离岸较远，可以采取仰游姿势，仰浮在水面上尽量对抽筋的肢体进行牵引、按摩，以求缓解；如果自行救治不见效，就应尽量利用未抽筋的肢体划水靠岸。

3.游泳遇到水草，应以仰泳的姿势从原路游回。万一被水草缠住，不要乱蹦乱蹬，应仰浮在水面上，一手划水，一手解开水草，然后仰泳从原路游回。

4.游泳时陷入漩涡，可以吸气后潜入水下，并用力向外游，待游出漩涡中心再浮出水面。

5.游泳时如果出现体力不支、过度疲劳的情况，应停止游动，仰浮在水面上恢复体力，待体力恢复后及时返回岸上。

6. 在亲近溪流之前一定要预先得到家人的同意，同时要结伴以便互相照顾。

7.设有“禁止游泳或水深危险”等警告标语之水域处，千万不可下水戏水。

8. 切勿到不明地形的水库、河流、山塘等游泳、戏水，以免发生危险。

9.身心情况欠佳时，如疲倦、饱食、饥饿、生病，情绪不好以及酗酒后均不宜戏水。

10.如果看见有人溺水，要大声呼救。未熟练救生技术者， 不要妄自赴救。

(二) 水中自救原则

一般在水中发生意外事件，通常由于两个原因：

1.惊恐慌张：人在身历险境时，会因紧张而导致肌肉收缩、身体僵硬，而致活动力降低。

2.体力耗竭：不断挣扎，将体力耗尽，减少生存的机会。

因此发生溺水事故时，必须镇定冷静，了解自己所处环境，并利用本身浮力或身边物来自救求生；缓和呼吸频率，放松肌肉，并减缓动作保持体力，以在水中维持最长时间。

（三）在游泳池游泳安全常识

1.池边不可奔跑或追逐，以免滑倒受伤。

2.池边不可任意推人下水，以免撞到他人或撞到池边受伤。

3.池边严禁跳水，常因水浅，造成颈椎受伤而终生瘫痪。

4.戏水时，不可将他人压入水中不放，以免因呛水而窒息。

5.活动中，已感有寒意时，或将有抽筋现象时，应登岸休息。

6.若发现有人溺水时，即刻发出“有人溺水” 呼救或打 110 请求支持，如果自己没有学过水上救生，不可冒然下水施救。

7.若在水中发现自己体力不足，无法游回池边时，应立即举手求救，或大声喊叫“救命”等待救援。

(四)防溺水知识

1.不要私自在海边、河边、湖边、江边、水库边、水沟边、池塘边玩耍、追赶以防滑入水中。

2.严禁学生私自下水游泳，特别是小学生必须有大人的陪同并带好救生圈。

3.严禁小学生私自外出钓鱼，因为钓鱼蹲在水边，水边的泥土、沙石长期被水浸泡而变很松散，有些水边长年累月被水浸泡还长了一层苔藓，一踩上去就滑入水中，即使不滑入水中都有被摔伤的危险。

4.没有大人陪同或配带救生圈的情况下，严禁私自结伙去划船。

5.到公园划船，或乘坐船时必须要坐好，不要在船上乱跑，或在船舷边洗手、洗脚，尤其是乘坐小船时不要摇晃、也不能超重，以免小船掀翻或下沉。

6.在坐船时，一旦遇到特殊情况，一定要保持镇静，听从船上工作人员的指挥，不能轻率跳水。

7.如果出现有人溺水，更不要冒然下水营救。

8.遇到大风大雨、大浪或雾太大的天气，最好不要坐船，也不要在船上玩。

9.如果不慎滑落水中，应吸足气，拍打着水，大声的呼喊，岸上的人应马上呼喊大人救援，并找附近的长树枝、竹子、草藤什么的，便于抛向落水的人抓住，如果没有大人来救援，岸上的人应一边呼喊一边马上脱掉衣服、皮带并把它们接起来抛向落水的人。

10.如果不幸溺水，当有人来救助的时候应该身体放松、让救助的人托住腰部。

11.当自己特别心爱的东西，掉入水中时不要急着去捞，而应找大人来帮忙。

三、日常管理

1.社会治安和应急管理办：负责牵头、组织协调相关职能部门开展专项工作，将水域巡查纳入网格员工作职责，将预防溺水事故工作纳入社会治安综合治理、平安建设考核范畴，推动专项工作措施落地。

2.农业综合服务中心：加强对水利工程日常管理。对施工河段长年保持有深水的位置，督促水利工程管理单位或施工单位在显著位置设立危险警示标识。对重点水域加强巡查管理，开展安全隐患排查，及时消除安全隐患。

3.派出所：负责组织民警在走访活动中，积极开展预防溺水安全宣传，积极配合学校开展预防溺水安全教育。整合公安、卫生、民间组织、村义务巡防队等力量，建立快速高效的应急救援机制。

4.中小学：负责学生预防溺水事故安全教育，通过公共安全教育课、校园宣传等形式开展预防溺水事故专题教育，增强教师、学生、家长的防范意识，让学生掌握溺水时正确自救施救方法；印发《告家长书》，并通过开展暑期家访，延伸预防溺水宣传教育阵地，增强家长的安全意识和监护人的责任意识，共同做好安全防护工作。

5.卫生院：制定溺水事故应急救援预案，确保事故发生后，救援人员迅速到位，及时开展应急救援；配合其他部门做好预防溺水、救人自救的宣传、教育、培训工作。

6.各村（社区）：严格落实属地管理责任，组织党员干部对辖区内水域进行隐患排查，配合相关单位在可能溺水的河道、坑塘等水域设置警示标志和救生器材；实行村干部包片制度；重点时期，在事故多发、易发水域组建专职巡视、救生队伍，建立健全水域日常巡查制度和监督制度，做到人员到位、巡查到位、监督到位。

四、溺水事故发生时的应急措施

1.如果学生因游泳而发生溺水事故，第一个发现者应立即呼救并设法营救，但应当注意保护自己，同时要报告镇人民政府。

2.镇政府接到学生溺水的报告后应立即赶往事故现场，组织救援，并立即向上级部门报告，必要时拨打110、120求救。

3.动用一切器材对溺水者进行营救，给溺水者做人工呼吸，尽快救醒溺水者，减少伤亡程度。

4.第一时间通知溺水者家长。

5.尽快将溺水者转移到附近的医院去治疗。

6.如果发现溺水者死亡，必须马上如实地向镇政府报告，镇政府向上级主管部门报告死亡情况，并协助有关部门做好事故后的处理工作。

五、事故处理

（一）报告程序。发生特大安全事故的单位，应立即将事故概况快速报告镇人民政府和公安部门。

（二）时间要求。发生特大安全事故，应尽最快的速度报告事故。在5分钟内要向镇人民政府报告。

（三）报告内容。报告内容要简洁明了，报告内容应包括事故发生时间、地点、事故类别、初步判断事故原因、人员伤亡及经济损失等情況。

（四）有效处理：发生学生溺水事故时，应当及时对溺水者实施救助，并进行妥善处理。

六、附则

本预案自印发之日起施行。