中共益阳市泥江口镇委员会换届选举实施方案

益泥发〔2016〕6号

中共益阳市泥江口镇委员会

关于印发《中共益阳市泥江口镇委员会换届选举实施方案》的通知

各村（社区）、镇属各部门党支部、两新党组织：

　　《中共益阳市泥江口镇委员会换届选举实施方案》已经党委研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

中共益阳市泥江口镇委员会

　　2016年3月10日

　　中共益阳市泥江口镇委员会换届选举实施方案

　　根据赫山区委《关于认真做好乡镇党委换届工作的通知》益赫办〔2016〕16号文件精神，我镇党委决定于2016年3月份开始进行换届，换届后的镇党委执行五年任期。为搞好镇党委换届工作，特制订如下实施方案：

　　一、指导思想

　　这次换届工作，要全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持把加强党的领导贯穿全过程，坚持充分发扬民主与严格依法按章办事相结合，统筹谋划，精心组织，有序推进，绘出思路清措施实的泥江口镇美好蓝图，选出忠诚干净担当的好干部，配出结构优功能强的班子，换出心齐气顺劲足的面貌，进一步加强农村基层组织和骨干队伍建设，为贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，顺利完成“十三五”规划、加快推进“山水竹乡，志溪新镇”建设提供坚强政治保证。

　　二、实施时间

　　从3月上旬开始，到4月份结束，通过党员代表大会选举出泥江口镇新的党委和纪委班子成员。

　　三、方法步骤

　　（一）筹备阶段（3月20日前）

　　1、在党委任期届满之前召开党委会议，研究召开党员代表大会进行换届选举的有关事宜，提出换届选举筹备工作的方案意见等。

　　2、召开党委会议对召开党员代表大会的时间、指导思想、主要议程、代表名额、构成比例、分配原则、产生办法，党的委员会和纪律检查委员会的组成名额、书记、副书记、委员职数提出原则性意见并向上级党组织汇报；研究党员代表大会筹备工作有关事宜（成立党员代表大会筹备工作领导小组，负责党员代表大会筹备工作事宜。领导小组下设代表选举工作小组、文件起草工作小组、会务组、宣传组等工作机构），起草《关于召开党员代表大会的决议》（草案）及说明。

　　3、召开党委会议，讨论《关于召开中国共产党益阳市泥江口镇委员会第九次代表大会的决议》及说明，并表决通过《决议》。以党委名义向上级党组织呈报《关于召开中国共产党益阳市泥江口镇委员会第九次党员代表大会的请示》。

　　4、《关于召开中国共产党益阳市泥江口镇委员会第九次党员代表大会的请示》获得上级党组织批准后，召开代表选举工作会议。会议的主要内容是：研究确定代表名额分配方案，布置代表选举工作并提出要求，讨论关于党员代表大会选举工作的通知（草案）。党员代表名额为133名，其中领导干部（镇村干部、部门及二级机构负责人）一般占55%左右；各类专业技术人员一般占25%左右；各条战线的先进模范人物一般占20%左右。其中妇女代表一般为15%左右，年龄在50岁以下的代表一般不少于50%。会后，及时下发关于党员代表大会选举工作的通知（党委建立代表资格审查小组负责对代表资格的审查工作，代表资格审查小组由周彪任组长，陈聃、孔湘平任副组长，袁德华、曾毅勇、胡建科、曾献词、李妍、赵瑾慧为成员）。

　　5、指导选举单位做好选举代表的工作。主要是：指导选举单位按照分配的名额和规定的提名程序提出代表候选人初步人选；审批选举单位报送的代表候选人预备人选；并指导选举单位选举产生代表。提倡采用“两推一选”的办法。一是产生预备人选。首先由选举单位按照超出分配代表名额30％的人数，通过组织党员推荐和群众推荐相结合的方式酝酿提出代表候选人推荐人选，并与乡镇党委沟通，提出代表候选人初步人选，在一定范围内进行公示。其次，在广泛征求党员、群众意见的基础上，由选举单位召开支部委员会确定代表候选人预备人选。最后，指导填写好代表候选人预备人选登记表并上报镇党委。二是资格审查。镇党委代表资格审查小组按照《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的规定，审查代表是否符合代表条件，代表选举是否符合规定的程序；乡镇党委要对代表人选进行严格组织考察，广泛听取党员群众、基层党组织和纪检、综治、信访等方面意见，严格把好政治素质关。三是产生代表。由各选举单位召开党员大会，选举产生代表，报乡镇党委审批。各选举单位开好选举代表的党员大会，代表差额不少于20%。有选举权的到会人数超过应到会人数的五分之四，会议有效；被选举人获得的赞成票超过实到会有选举权人数的一半，始得当选。代表选举工作必须在3月20日前完成。

　　6、代表资格审查小组对代表资格进行初步审查。审查内容主要是：代表的产生是否符合规定的程序；代表是否符合规定的条件；选举单位对群众来信来访所反映的有关代表选举工作和代表资格问题的查实情况。代表资格经初步审查基本符合要求后，对选举单位的代表选举结果作出批复。

　　7、党委组织推荐新一届党的委员会、纪律检查委员会候选人初步人选（参与推荐人员的范围由党委根据《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》的有关规定决定）。按照乡镇党委领导班子职数设置规定，党委领导班子名额为9名，设镇党委书记1名、党委副书记2名、党委委员6名，候选人数按照不低于应选人数20%的要求确定为11名。按照纪律检查委员会职数设置规定，纪律检查委员会班子名额为5名，设镇纪委书记1名、纪委副书记1名、纪委委员3名，候选人数按照不低于应选人数20%的要求确定为6  名。党委在广泛听取意见的基础上，研究确定新一届党的委员会、纪律检查委员会候选人初步人选，并组织考察组进行考察。根据考察情况研究确定新一届党的委员会、纪律检查委员会候选人预备人选。其中党委委员、书记、副书记、纪律检查委员会书记、委员候选人预备人选确定后，报请上级党委派人考察。

　　8、向上级党组织呈报关于新一届党的委员会、纪律检查委员会候选人预备人选的请示及有关材料。

　　9、起草党代表大会的有关文件。主要是：起草党的委员会、纪律检查委员会工作报告（草案）及有关决议（草案）；起草代表资格审查报告（草案）；起草关于人事安排意见的说明；编制党的委员会、纪律检查委员会成员候选人预备名单和登记表；起草大会选举办法（草案）；起草大会及主席团会议的主持词和领导讲话；编制党代表大会日程（草案），等等。

　　10、做好宣传教育工作。主要内容是：制定召开党代表大会宣传提纲；利用各种宣传教育工具和阵地，采取多种形式对党员进行宣传教育，包括召开党代表大会重要意义的教育、形势和任务的教育、党的基本知识的教育、党的优良传统和作风的教育、共产党员先锋模范作用的教育等。

　　11、党代表大会前夕，做好各项会务准备工作：提出大会会务实施方案；布置大会会场；准备票箱，购置大会用品、选举用具；确定代表团讨论地点；草拟大会文件保管、发放、收回的规定，制作有关表册；安排保卫等工作。

　　12、党代表大会各项筹备工作基本就绪，收到上级党组织《关于益阳市泥江口镇党委、益阳市泥江口镇纪委换届候选人预备人选的通知》后，即应召开党委会。会议内容是：听取各筹备工作小组工作情况的汇报；研究召开最后一次党委全委会工作有关事宜；研究以党委名义提交党代表大会预备会议通过的有关文件，包括：大会主席团、秘书长、代表资格审查委员会、大会秘书处机构和主要负责人等建议名单；研究列席人员、来宾提名原则及建议名单以及大会工作机构、任务、职责、工作人员名单等。

　　13、召开本届最后一次党委会。主要内容是：审议通过党的委员会、纪律检查委员会工作报告（草案）；党委负责同志作下届党委委员、纪委委员候选人建议名单的说明；酝酿下届党的委员会、纪律检查委员会候选人预备名单。会后，即可以党委名义下发关于召开党代表大会的通知。

　　（二）预备会议阶段的工作及其程序（4月上旬）

　　14、召开各代表团（组）召集人会议。会议由党的委员会负责人主持。主要内容是：简要介绍大会的筹备工作情况；布置各代表团（组）推选代表团（组）的正副团（组）长、讨论大会议程、酝酿大会主席团和秘书长及代表资格审查委员会建议名单。

　　15、召开各代表团（组）会议。主要内容是：传达代表团（组）召集人会议的内容；推选代表团（组）正副团（组）长；酝酿讨论大会主席团、秘书长、代表资格审查委员会建议名单和大会议程。

　　16、召开大会预备会议。主要内容是：党委主要负责同志介绍大会筹备情况，说明大会的指导思想，主要任务，提出开好大会的要求；通过大会主席团和秘书长名单，通过大会议程和其他确认事项。党的基层代表大会在预备会议上审议通过代表资格审查报告。

　　17、召开大会主席团会议（第一次）。主要议题是：审议通过大会日程，大会执行主席分组名单，副秘书长、列席人员、来宾名单及其它需要确定的事项。

　　（三）正式会议阶段的工作及其程序（4月中下旬）

　　18、举行党代表大会。主要议程是：宣布大会开幕；奏《国际歌》；作党委工作报告和纪委工作报告。

　　19、召开代表团（组）会议。会议内容是：审议党的委员会、纪律检查委员会工作报告等，提出意见和建议。

　　20、召开大会主席团会议。会议议题是：听取各代表团（组）审议党的委员会工作报告等情况汇报，研究修改意见；听取党的委员会关于新一届党委委员和纪委委员候选人预备名单的说明并讨论通过此名单；审议大会选举办法（草案）；布置推选监票人及其它有关事项。

　　21、召开代表团（组）会议。会议内容是：酝酿讨论新一届党委委员和纪委委员候选人建议名单；讨论大会选举办法（草案）；推选监票人；讨论主席团布置的其它有关事项。

　　22、召开大会主席团会议。主要议题是：审议通过大会选举办法（也可以提交大会通过）；根据多数选举人的意见，研究确定下届党的委员会和纪律检查委员会候选人名单；确定总监票人、监票人名单（拟提交大会通过的可提出建议名单）；审议大会的决议（草案）。

　　23、选举党的委员会委员、纪律检查委员会委员。

　　24、宣布当选人名单。正式选举计票结束后，由总监票人首先向大会主席团报告被选举人得票情况，由大会主席团根据选举办法确定当选人名单。主席团会议结束后，由总监票人向选举人报告被选举人得票情况，由会议主持人向选举人宣布当选人名单。

　　25、举行大会闭幕式。主要议程是：通过大会各项决议；奏《国际歌》；宣布党代表大会闭幕。

　　（四）党代表大会闭幕后的工作及其程序（4月下旬）

　　26、召开纪律检查委员会第一次全体委员会议。主要议题是选举纪委书记。将选举产生的纪委书记报新一届党委第一次全体会议。

　　27、召开党的委员会第一次全体委员会议。主要议题是：上届党委主要负责同志作人事安排问题说明（此说明一般安排在纪委一次全会前，纪委委员列席党委一次全会）；通过纪律检查委员会第一次全体委员会议选举结果的报告；领导讲话。

　　28、向上级党组织呈报召开党代表大会的情况报告和党委、纪委第一次全体委员会议选举结果的报告及有关材料。

　　29、做好党代表大会工作总结，搞好文件、材料清理归档和大会文件资料汇编工作。

　　四、组织领导

　　1、加强领导。镇党委成立“泥江口镇换届选举筹备工作领导小组”，组长周彪，副组长陈聃、孔湘平、王浩兵、陈军、陈希，下设办公室，由孔湘平兼任办公室主任，袁德华、曾献词、曾毅勇、何斌、李丽娟、李妍、赵瑾慧为成员，负责换届选举的组织和领导，具体组织和指导本次换届选举。领导小组下设五个工作组，一是代表选举工作组，由周彪任组长，各村驻村干部为成员；二是文件起草工作组，由孔湘平任组长，陈希任副组长，李丽娟、李妍、赵瑾慧、肖庆元为成员；三是会务组，由陈军任组长，陶仁、喻凯、刘芳、李坷彦为成员；四是宣传组，由陈希任组长，李丽娟、李妍、赵瑾慧、肖庆元为成员，五是安全保卫组，由王浩兵任组长，杨波、曾献词、王则民、陶仁、唐孟军、高志亮、杨凡、林卫阳为成员。

　　2、严肃纪律。坚持把纪律和规矩挺在前面，确保换届风清气正。严明政治纪律和政治规矩，严禁违背组织决定搞阳奉阴违、团团伙伙等行为。严格执行换届选举有关法律法规，严防敌对势力、黑恶势力、家族和宗教势力干扰破坏选举，严防代表选举中的权钱交易、弄虚作假等行为。加强教育引导，深入学习宣传贯彻干部选拔任用和换届选举工作的政策法规，认真组织学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》和换届纪律要求，引导党员、干部从以往一些反面典型案例中汲取教训、引以为戒，强化纪律意识和规矩意识。镇纪委要及时受理反映违反换届纪律的问题，对违规违纪问题发现一起、坚决查处一起，并及时通报曝光。

附件：1、中国共产党泥江口镇第九次代表大会代表产生办法（草案）

　　2、党员参选登记表

　　3、不能参选党员登记表

       4、泥江口镇第九次党代会代表名额分配表

附件1：

中国共产党泥江口镇第九次代表大会代表产生办法（草案）

　　1、根据党章规定和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》精神，特制定本办法。

　　2、代表名额的分配根据党员人数和代表具有广泛性的原则确定，选举出席大会的代表共133名。其中，镇、村（社区）、部门负责干部占55%左右，各条战线的先进模范人物占20%左右，各行各业（如乡镇企业、文教、卫生、离退休老同志、科技示范户、专业户）的党员中产生适当的代表；妇女代表占15%左右；50岁以下代表不少于50%；代表的确定最终以选举结果为准。

　　3、代表候选人数应多于应选人数的20%，代表候选人由选举单位组织全体党员酝酿提名，根据多数人的意见确定，提交党员大会进行选举。

　　4、大会代表应是能坚持四项基本原则，有坚定的共产主义信念，在关键时刻和重大原则问题上，是非分明，坚定地站在党的立场上；认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，深入贯彻落实科学发展观，有一定的议政、议事能力；在生产、工作和社会活动中带头干事创业，做出显著成绩，起到良好的表率作用；公道正派，清正廉洁，密切联系群众，能够尽职尽责地完成党组织交给的任务，受到群众的拥护；坚持党性原则，以对党的事业高度负责的精神，如实反映本选举单位党组织和党员的意见，正确行使党员的权利。

　　5、中共泥江口镇委员会成立代表资格审查小组，负责对代表的产生程序和资格进行审查。