益阳市泥江口镇人民政府 关于全力抓好粮食生产工作的决定

益泥政发〔2023〕15号

益阳市泥江口镇人民政府

关于全力抓好粮食生产工作的决定

各村（居）民委员会：

为贯彻落实中央、省、市、区关于抓好粮食生产工作的决策部署，努力实现粮食生产“两稳两扩两提”（“两稳”就是稳面积、稳产量，“两扩”就是扩大豆、扩油料，“两提”就是提单产、提品质）的目标，牢牢守住保障国家粮食安全这条底线。结合我镇实际，特作出如下决定：

一、指导思想

以党的二十大精神为指引,深入学习习近平总书记关于粮食安全系列论述、指示、批示精神，贯彻中央、省委、市委、区委农村工作会议和一号文件要求，落实粮食安全党政同责责任制，以新一轮千亿斤粮食产能提升行动为抓手，大力实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，全面提高粮食综合生产能力，抢抓国家农业产业强镇创建、国家乡村振兴示范区创建契机，全面推进水稻生产规模化、机械化、绿色化、智能化、品牌化发展，推动粮食全产业链发展，为全面建设农业强镇提供有力支撑。

二、工作目标

因地制宜，合理布局，宜双则双、应种尽种，抓实耕地保护、种植结构调整、面积落实、粮食产量等工作。今年，全镇完成粮食播种面积67270亩，总产3.08万吨。其中水稻播种面积38160亩（高档优质稻面积27890亩），早稻集中育秧面积0.6万亩，旱杂粮作物播种面积29110亩（大豆面积970亩），油菜种植面积1.5万亩，棉花种植面积5000亩。

三、主要措施

（一）加强组织领导，建立粮食生产责任制。

严格落实粮食安全党政同责要求，成立泥江口镇粮食生产工作领导小组，由镇党委书记陈天峣任政委，党委副书记、镇长孔湘平任组长，分管副镇长周建国任常务副组长，周小平、王欣伟、雷鸣、肖衍、张勇、蔡雄武、郭蓉、卜美玲任副组长，各站（办）所长、各村（社区）党支部书记、各驻村干部、村干部为成员。领导小组负责全镇粮食生产的组织与领导工作，下设指导督查组和技术指导组，指导督查组成员为各村包片领导和驻村干部，主要负责指导、核实、督查各村粮食生产工作，各村支部书记为村粮食生产的直接责任人，驻村干部为所在村种粮大户的包保责任人；技术指导组成员为镇农业综合服务中心工作人员，主要负责全镇春耕生产技术指导。各村要切实推进压单扩双，对能种植双季稻的区域，坚决种植双季稻，要早部署、早安排，摸清底数，建立种粮实际台账，把全年粮食生产任务细化分解到组、到户、到丘块、到干部。

（二）抓实工作重点，推动粮食生产稳步发展。

一是扛起耕地保护责任稳面积。严格执行耕地保护党政同责，全面推行田长制，落实“长牙齿”的耕地保护硬措施，持续开展乱占耕地建房等专项整治行动,严禁在耕地上挖塘、种植苗木等行为，坚决制止耕地 “非农化”、防止耕地“非粮化，大力推进耕地恢复;严格制止耕地抛荒，对出现连片抛荒3亩以上或累计抛荒超过10亩的村（社区）取消涉农奖励，对出现连片抛荒5亩以上或累计抛荒超过15 亩的村（社区）取消年度绩效评先资格，并取消村（社区）党支部书记、负责村干部、驻村干部年度评先评优资格。二是科学布局，优化种植结构。以水满、七里江、樊家庙、国庆、油草塘、七里冲、太阳庵、泉山、谷塘等村为重点，推广高档优质稻种植，在宜双则双、应种尽种的基础上，发展“一季稻+油菜或绿肥”；以蛇山、泥家潭、横堤等村耕地严控区为重点，发展以大豆油菜、大豆玉米带状复种为主的旱杂粮种植；以南坝、九二五社区等村耕地严控区为重点，推广艾草种植；以南坝、岩子潭等村耕地严控区为重点，发展青贮饲料、牧草种植。在泥江口镇严格管控区建立5000亩棉花示范片，确保严格管控区全部退出水稻种植。三是突出重点，搞好样方村粮食生产工作。结合上级部门的要求和实际情况，大桥冲村为双季稻样方村，泥家潭村为旱杂粮样方村，每村三个样方点。选择技术水平较好、精耕细作的种植大户、专业合作社耕作，做好日常管理工作，确保粮食测产。四是推进规模化生产，加强对种粮大户的扶持指导。持续推进土地数字化改革，规范土地流转，科学引导种粮大户适度规模种植，积极鼓励种植双季稻，推广集中育秧，减少直播面积，加强技术推广服务，提高种粮效益。五是推进社会化服务。引导农民合作社、种植大户、农村集体经济组织等各类主体发展“十代”（即代育秧、代旋耕、代机插秧、代肥水管理、代病虫草害防治、代收割、代烘干、代存储、代加工、代销售）全程式或菜单式社会化服务。六夯实农资保供。建立健全农资应急调度保供机制，开展淡季化肥储备宣传，积极引导农户提前将种子、化肥、农药等农资准备到位，特别鼓励种粮农户互换稻种，确保早稻生产用种安全。加大假冒伪劣农资产品查处力度,坚决打击制售假劣种子、化肥等农资行为，保障农民利益；七是严格落实省农业农村厅要求耕地严控区退出水稻种植工作。各村要组建巡查队伍，建立巡查机制，从3月开始，不定时间不定地点无死角进行巡查，发现有水稻种植苗头要及时制止，确保管控到位。八是抓好秸秆禁烧工作。各村要发挥“网小格”平台作用，做到线下发现，线上报告，整合巡查力量，确保辖区内无秸秆焚烧现象，打好“蓝天保卫战”。九是加强技术服务。加强技术指导服务，组织我镇人员参加形式多样的技术培训，并充分利用互联网、微信公众号等媒体平台进行在线指导服务，确保技术落实到田到户。突出大户联点服务，对100亩以上种粮大户进行“一对一”指导服务，切实帮助种粮大户解决实际问题，确保粮食播种面积和产量稳定。十是突出宣传引导。充分利用“村村响”广播、各类自媒体、流动宣传车、广告标语等方式，线上、线下宣传粮食生产政策和粮食安全教育，充分调动农民种粮积极性。抓好粮食生产典型推荐和宣传，将粮食生产好经验、好典型、好事迹及时在中央、省、市新闻媒体宣传报道，全面营造粮食生产良好氛围。

（三）严格奖惩措施，强化督查问责。

1、严格落实耕地地力保护补贴、稻谷价格补贴等各项惠农政策，推行水稻完全成本保险，完善“惠农担—粮食贷”金融扶持政策。用好涉农补贴资金，加大对双季稻种植、农药化肥减量增效技术应用、集中育秧、机具累加、社会化服务、科技成果转化、稻油（稻肥）模式、镉低积累水稻品种推广、品种提纯复壮、重点区域（样方点）、粮源基地建设、改变耕地用途的耕地恢复种粮、新建连栋塑料育秧大棚等补贴力度。其中：（1）对种植双季稻的每亩补贴不低于 70 元；（2）对早稻专业化集中育秧按大田面积每亩补贴不低于 20 元；（3）对秸秆粉碎还田每亩补贴 10 元；（4）对 2023 年新恢复的耕地每亩补贴 800 元（按区自然资源局相关文件执行），对非农化、非粮化耕地于 2023 年恢复种粮的每亩补贴 300 元。

2、年底对全镇种植双季稻规模比较大、表现突出、示范带动能力强的种植大户，区、镇两级人民政府将予以表彰奖励。

3、由镇粮食生产领导小组对各村的粮食播种计划、种植面积、进度和耕地抛荒情况进行督查，对未完成粮食生产任务的村，实行“一票否决”，当年不得参与评先评奖，主要责任人和直接责任人取消当年评先评奖资格。积极推荐对粮食生产作出突出贡献的有关单位和个人争取区级评先评奖。对各村辖区内出现耕地连片抛荒3亩以上，或零星抛荒面积累计达10亩以上的村，严格按照《益阳市赫山区人民政府关于进一步加强粮食生产严禁水田抛荒的通告》的有关规定，对驻村干部、村干部实行处罚，特别严重的，启动问责，给予党纪政纪处分。

附件：《泥江口镇2023年度粮食生产任务分配表》

《泥江口镇2023年度粮食生产工作责任考核办法》

《泥江口镇2023年度粮食生产工作行政负责人表》

（此页无正文）

益阳市泥江口镇人民政府

2023年3月8日

附件二：

泥江口镇2023年度粮食生产工作

责任考核办法

为强化粮食生产工作责任，激发抓粮食生产工作的积极性和主动性，真正实现粮食生产“党政同责、真正有效”的目标，确保我镇顺利完成2023年年度粮食生产工作任务，现结合实际，特制定本考核办法。

一、考核对象

全镇有粮食生产任务的村分开考核、分开计分，具体任务见粮食生产任务表。

二、考核内容与计分办法

紧紧围绕中央、省、市、区粮食生产工作决策部署，从组织领导、播种面积、粮食产量、调优结构、绿色发展、惠农政策落实等方面进行考核，考核分计分项、加分项、减分项、否决项四个板块，具体计分办法见附件。

三、考核方式

将考核贯穿于粮食生产全过程，由镇粮食生产工作领导小组办公室牵头，组织于6月中旬和10月上旬进行两次粮食生产工作阶段性考核，其中考核权重占比分别为60%、40%。12月底前，镇粮食生产工作领导小组办公室根据两次阶段性考核情况进行综合评分。

四、考核结果运用

考核结果经领导小组审定后，在全镇进行通报，并纳入各村委绩效考核；依据考核结果，按照区粮食生产工作领导小组《关于全力抓好2023年粮食生产工作的决定》（益赫粮领组发〔2023〕1号）、益阳市泥江口镇人民政府关于全力抓好粮食生产工作的决定等文件相关要求，在第二年镇经济工作会议上进行表彰。

赫山区泥江口镇2023年度粮食生产工作责任考核评分表

附件三：

泥江口镇2023年度粮食生产工作行政责任人表