益阳市泥江口镇人民政府关于印发《泥江口镇（居）民自建房屋安全隐患排查整治工作实施方案》的通知

益泥政发〔2022〕21号

益阳市泥江口镇人民政府

关于印发《泥江口镇（居）民自建房屋安全隐患排查整治工作实施方案》的通知

各村（社区）：

《泥江口镇（居）民自建房屋安全隐患排查整治工作实施方案》已经镇党委、镇政府主要领导同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

益阳市泥江口镇人民政府    

                               2022年5月5日       

泥江口镇（居）民自建房屋安全隐患排查整治  工作实施方案

为切实贯彻落实省、市、区安全生产紧急视频会议精神，深刻吸取长沙市望城区金山街道金坪社区“4·29”居民自建房垮塌事件教训，防止同类事故发生，扎实做好我镇自建房屋安全隐患排查整治工作，转发本实施方案。

一、指导思想

坚持习近平总书记以人民为中心的指导思想，贯彻落实习近平总书记关于“4·29”居民自建房屋垮塌事件的指示精神和李克强总理的批示精神，全面落实省委省政府、市委市政府、区委区政府的决策部署，彻底排查整治我镇村（居）民自建房屋安全隐患，坚决做到“危房不住人，人不住危房”。

二、组织领导

成立泥江口镇（居）民自建房屋安全隐患排查整治工作领导小组，由镇党委书记陈天峣、镇党委副书记、镇长孔湘平任组长，镇党委委员、人大主席王欣玮任第一副组长，镇党委委员、副镇长雷鸣任常务副组长，镇党委委员、纪委书记肖衍、镇党委委员、政法委员柳宇任副组长。镇自然资源和生态环境保护办公室、镇经济发展办、镇农业综合服务中心、镇行政综合执法大队、泥江口派出所、相关村（社区）负责人为成员。领导小组下设办公室，由镇自然资源和生态环境保护办主任陈骏兼任办公室主任，镇经济发展办、镇行政综合执法大队主要负责人任办公室副主任。领导小组负责组织指挥、统筹推进村（居）民自建房屋安全隐患全面排查整治工作，解决排查整治工作中遇到的重大突出问题。办公室负责全面推进、协调指导、督导考核村（居）民自建房屋安全隐患全面排查整治工作。各村（社区）要对标成立相应组织领导机构。

三、工作目标

对全镇村（居）民自建房屋进行全面排查整治，确保不漏一房、不漏一户，将存在安全隐患的村（居）民自建房屋全部排查整治到位，建立健全村（居）民自建房屋安全管理长效机制，有效防范和遏制村（居）民自建房屋安全事故发生，切实保障人民群众生命和财产安全。

四、工作重点

聚焦学校、医院、商场、超市、养老机构、企业、景区周边，镇区（集镇）及周边、安置小区、农家乐等人员密集场所的村（居）民自建房屋，特别是三层及以上，用作生产经营、擅自改扩建、违规装修的房屋。

（一）建设年限长、建设标准低、失修失养城镇老旧房屋；

（二）未按规定审批、无专业设计、无专业施工、未竣工验收的房屋（含厂房）；

（三）三层及以上，擅自加层、改扩建的房屋；

（四）生产、经营、居住、储存功能混杂的“多合一”自建房；

（五）用于出租特别是群租的自建房；

（六）未提供专业设计图纸，擅自装修改变房屋结构的自建房；

（七）擅自改变功能作为居住使用的厂房；

（八）池塘、河道、高边坡回填等软弱地基上的自建房等。

五、工作步骤

（一）全面排查阶段（4月30日至5月31日）。5月15日前，各村（社区）按属地原则组织村（社区）完成本辖区村（居）民自建房安全隐患排查工作。5月15日前，完成全镇所有房屋建筑安全隐患排查工作。排查过程中要坚决做到“六个一律”，即所有违法建筑一律摸清；未获得正规审批手续或审批手续不全的新建房屋一律不得开工;装饰装修过程中擅自改变房屋结构的一律停工;在建自建房超过3层以上的一律停工；未获得审批手续，擅自改变房屋使用性质的一律停工；在排查整治过程中，发现房屋建筑存在重大安全隐患的，一律要组织居住人员搬迁。

（二）重点整治阶段（6月1日至12月31日）。对排查出存在安全隐患的村（居）民自建房屋、其他房屋建筑按隐患大小进行彻底整治，各村（社区）要及时上报并开展房屋安全鉴定，对鉴定为C、D级危房的房屋，各村（社区）要尽快动员产权人（使用人）通过拆除、维修加固、重建等工程措施彻底消除安全隐患，对C、D级危房必须拆除重建的，相关部门应当开辟绿色通道尽快办理相关手续，对暂时没有条件采取工程措施的，必须停止使用、停止经营，并设置围挡及明显警示标示等管理措施，对拒不整改或拖延整改的，坚决依法处理，防止因安全隐患整改不到位导致的问题发生。

（三）建立长效机制。各相关职能部门要实现成果共享，及时将原有的普查排查成果提供给村（社区）加强对排查整治工作督促指导。逐一排查，建立清单名录，逐项评估研判隐患问题造成房屋坍塌、倒塌和外立面附着物坠落等事故发生可能性及危害程度，按照“红、橙、黄、蓝”档（即重大风险、较大风险、一般风险和低风险）划定隐患级别，建立健全村（居）民自建房安全管理台账，形成长效管理机制。

六、保障措施

（一）强化组织保障。各站办所、村（社区）要充分履职尽责，以高度的责任心和使命感，组织开展此次村（居）民自建房屋安全隐患排查整治工作，各村（社区）要成立村（社区）两委主要负责人为第一责任人的组织机构，明确专人负责，成立工作专班，制定专项工作方案，保障排查整治的人员和经费，确保如期完成排查整治工作。

（二）加强督导检查。成立督查组，督查组要坚持问题导向，深入排查整治一线开展督查指导，及时研究和解决排查过程中出现的情况和问题，重大问题要及时报告领导小组。

（三）强化协调联动。各站办所、村（社区）要有效协同、高度联动，对排查发现的涉及行业监管职责的问题，及时依法督促整改。同时，各成员单位要成立工作专班，加强上下沟通协调，形成工作合力。

（四）严肃工作纪律。各相关站办所要以高度的责任感、紧迫感和使命感，全面、快速、准确、有效完成本次村（居）民自建房屋安全隐患排查整治工作，坚持边排查边整治，坚持谁所有谁负责、谁使用谁负责、谁监管谁负责，做到不漏一户、不漏一栋。认真填报赫山区村（居）民自建房屋安全隐患排查整治检查项目表（附件1），确保在5月15日前完成村（居）民自建房屋安全隐患排查，5月31日前完成所有房屋建筑安全隐患排查，12月31日前全面完成整治并建立长效管理机制。从5月2日起，各村（社区）每日要安排专人填报赫山区村（居）民自建房屋安全隐患排查整治汇总表（附件2），于每日16点前将汇总表（主要领导签字盖章件及电子版）报领导小组办公室（联系人陈骏，电话173XXXXXX37）。对迟报  漏报、虚报假报、敷衍搪塞、未按要求立即排查整治的单位和责任人，由镇纪委监委严肃追责问责。

附件1：赫山区村（居）民自建房屋安全隐患排查整治检查项目表

附件2：赫山区村（居）民自建房屋安全隐患排查整治汇总表

附件3：生产、经营、租住村（居）民自建房重大火灾风险综合治理工作记录表

附件1

赫山区村（居）民自建房屋安全隐患排查整治检查项目表