益阳市泥江口镇人民政府 关于印发《泥江口镇河湖垃圾治理工作实施方案》的通知

益泥发〔2023〕31号

益阳市泥江口镇人民政府

关于印发《泥江口镇河湖垃圾治理工作实施方案》的通知

各村（社区）相关部门单位：

《泥江口镇河湖垃圾治理工作实施方案》已经泥江口镇党委政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

益阳市泥江口镇人民政府

2023年3月16日

泥江口镇河湖垃圾治理工作实施方案

为全面贯彻习近平总书记在长江经济带的重要指示精神，推动河长制湖长制工作取得实效，进一步强化我镇河湖管理保护，维护河湖健康生命，根据益阳市第1号总河长令《关于开展河湖垃圾治理的决定》的要求，制定本方案。

一、工作目标

以河长制为总抓手，河道保洁治理为统揽，建立健全河湖垃圾治理长效管护机制，持续改善河湖水环境，推动河长制工作取得实效，达到“河面无漂浮物、河中无障碍物、河边无围栏养禽、河岸无垃圾。”的目标。

二、工作任务

健全河道日常管理制度，明确工作目标，细化责任分工；建立各部门协作、齐抓共管机制，规范日常管理秩序。

1.清理打捞河面废弃漂浮物。主要清理打捞漂浮在河道的垃圾、水葫芦及杂草、枯烂树枝、病死动物。
2.清理堤岸垃圾。全面清理包括生活垃圾、工业垃圾、建筑垃圾、农业生产废弃物等的堤岸垃圾。

3.清除河道障碍物。主要清除严重影响行洪安全、有碍景观、影响环境卫生的障碍物。对其中的违法障碍物，按照“谁设障，谁清除”的原则落实清除责任，对拒不清除的，依法实施强制清除。
4.清理农村乱堆乱放垃圾、杂物。大力宣传农村生活垃圾处理规范，全面清理处置农村沿河道路及房前屋后成堆暴露的垃圾、杂物。
5.清理农村污水坑、臭水沟。大力宣传农村生活污水处理常识，开展河道疏浚、清淤工作，限期清理农村污水坑、臭水沟。

三、治理时限及范围

2023年3月至2023年12月，在全镇开展河湖（含沟、渠、塘、坝）垃圾治理。

四、责任分工

河湖垃圾治理按照属地管理原则，镇河长办负责组织领导，各村（社区）配合全面开展。

镇、村两级是河湖垃圾治理的责任主体，要加强对河湖垃圾治理工作的领导，将河湖垃圾治理工作纳入各村（社区）、有关部门年度工作目标责任制考核范畴；制订河湖垃圾治理工作实施方案；协调解决本行政区域内的河湖垃圾治理工作中的重大问题；确定河湖垃圾治理责任单位及其治理责任区；河湖垃圾治理所需经费应列入年度财政预算。各村（社区）要按要求明确专人负责河湖垃圾治理管理工作，进一步细化河湖垃圾治理范围、治理单位和治理责任人，加强河湖日常监管、巡查。

党政办：负责河湖垃圾治理的宣传引导；

财政所：负责统筹安排有关资金，保障河湖垃圾治理工作经费；

派出所：负责涉水治安违法案件的查处工作；

自然资源和生态环境办公室：加大对工业污染源的监管力度，对河湖的水污染防治及相关工作实施统一监督管理，加大垃圾资源化利用，加大农村城区垃圾分类减量的指导和收集转运体系建设，逐步推进户分类、区域处理的城乡垃圾处理一体化模式；

农业综合服务中心：负责农业面源污染防治的督促指导，做好农药、化肥等投入品及其包装物的管理，加强农作物秸秆的综合利用，推进农村环境整治；

做好病死动物及其产品无害化处理的监督管理，指导养殖户建设无害化处理公共设施，构建“统一收集、集中处理”的长效机制，查处随意丢弃病死动物及其产品的行为；

社会事务办公室：负责加强卫生防疫监管；

各村（社区）：负责生活垃圾分类收集转运和集中处理；

农业综合服务中心和经济发展办公室：负责拦河工程保洁工作实时监控系统的监控、全镇河道保洁日常事务及考评工作。

其他相关部门单位依照工作职责，负责河湖垃圾治理的有关工作。各村（社区）是河湖垃圾垃圾治理的责任主体，要加强对河湖垃圾治理工作的领导，协调解决辖区内垃圾治理工作中的重大问题，明确专人负责河（库）垃圾治理管理工作，进一步细化河（库）治理范围和治理责任人，加强河湖日常监管巡查。

五、组织机构

成立泥江口镇河湖垃圾治理领导小组，由镇级河长、镇长孔湘平任组长，分管专职副书记周小平、周建国任副组长，镇农业综合服务中心、自然资源和生态环境办公室、社会事务办公室、综合行政执法大队、派出所、宣传部门、财政所、纪委、经济发展办公室为成员单位，领导小组下设办公室，由何永超同志兼任办公室主任，负责日常事务，办公室地点设经济发展办办公室。
六、工作步骤及措施

1.动员部署阶段（2023年5月31日前）。根据本辖区内河湖（含沟、渠、塘、坝）垃圾污染现状、垃圾来源等实际情况，组织宣传、财政所、派出所、自然资源和生态环境办公室、农业综合服务中心、交管所、社会事务办公室、经济发展办公室、综合行政执法大队等相关部门召开河湖垃圾治理动员会议，部署治理工作任务，明确工作要求，同时宣传部门加大宣传引导。

2.全面摸排阶段（2023年6月31日前）。各村（社区）根据各自实际情况制定河湖垃圾治理工作实施方案，摸清各自治理任务，明确具体措施、任务分工、时间节点、责任单位和责任人等。

3.全面治理阶段（2023年7月1日-2023年11月15日）。

按照益阳市第1号总河长令的要求，组织相关职能部门对照治理方案全面开展治理工作。

4.检查验收阶段（2023年11月16日-2023年11月30日）。河湖垃圾治理工作纳入各村（社区）年度河长制工作目标考核内容，11月开始，镇河长办将组织镇级有关部门对各村（社区）治理工作进行检查验收，检查验收情况将在全镇通报。对真抓实干成效显著的村（社区）予以奖励，对履职不力、治理不到位的单位和责任人，依纪依规予以严肃追责。

七、工作要求

1.强化责任落实。镇级河长对河湖垃圾治理负总责，承担总督导、总调度职责；各级河长要做好所管辖河范围内垃圾治理的组织、协调工作；各村（社区）切实履行河湖水域、岸线管理职责；各相关部门按照职责分工，依法采取措施，形成工作合力，落实治理任务。

2.强化经费保障。财政所按照“确保重点、兼顾全面”的原则，统筹安排资金，并负责落实。河湖垃圾治理责任单位应将治理经费列入单位年度财政预算，明确资金来源渠道和筹措方式。鼓励社会资金参与河湖垃圾治理工作。

3.强化执法监督。突出源头防控、过程管控、全程监控，强化日常巡查督察，加大执法力度，依法处理乱堆乱弃行为，依法追究相关责任人的责任，组织专门执法力量，推进联合执法，开展集中整治，严厉打击乱倾乱倒、乱堆乱弃等违法行为，对阻扰治理、暴力抗法的，依法依规予以严肃处理，确保河湖垃圾治理工作顺利进行。

4.强化宣传引导。宣传部门要采取标牌标语、网络、微信、微博等媒体，大力宣传农村生活垃圾处理规范，以群众喜闻乐见的形式广泛开展相关报道，挖掘新闻线索，推介先进典型，深入跟踪报道，大力倡导良好的卫生习惯和理念，营造全社会关心支持河湖垃圾治理工作的良好氛围。

5.建立长效机制。要以此次治理工作为契机，健全日常监管制度，强化部门协作，建立健全河湖垃圾治理长效管护机制。