益泥政发〔2023〕35号

益阳市泥江口镇人民政府

关于印发《泥江口镇农村人居环境突出问题

集中整治“百日攻坚”行动方案》的通知

各村、社区，相关部门单位：

《泥江口镇农村人居环境突出问题集中整治“百日攻坚”行动方案》已经泥江口镇政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

益阳市泥江口镇人民政府

                               2023年5月16日        

泥江口镇农村人居环境突出问题集中整治

“百日攻坚”行动方案

为进一步提升农村人居环境，根据《湖南省铁路沿线环境综合整治三年行动方案》(湘铁治理〔2023〕1号)、《益阳市农村人居环境突出问题集中整治“百日攻坚”行动方案》(益农组办发〔2023〕6号)和《益阳市农业农村局2023年“洞庭清波”常态化监督实施方案》(益农发〔2023〕41号)文件和赫山区农村人居环境突出问题集中整治“百日攻坚”行动方案要求，结合我镇实际，特制定本方案。

一、工作目标

从4月21日至7月29日，开展为期100天的农村人居环境突出问题集中整治行动，促进村容村貌全面提质提升。通过重点整治垃圾乱扔、杂物乱放、鞭炮乱燃、污水乱排、摊点乱摆、广告乱贴、电线乱拉、房屋乱建等“八乱”突出问题，引导广大群众养成文明卫生习惯，建立健全常态长效工作机制，全域构建整整齐齐、干干净净、清清爽爽的农村人居环境，着力打造美丽庭院、美丽屋场、美丽乡村“三美”联建升级版，为建设宜居宜业和美泥江口奠定坚实基础。

二、重点区域

（一）重点路线：国道G234（南坝村）、省道S321(沧泥线水满村-横堤村)、省道S538（油草塘村-七里冲村）、县道X023(泥南线岩子潭村-南坝村)、县道X028(龙泥线泥江口社区-九二五社区)、县道X004（九二五社区-谷塘村）、县道X009（国庆村）、县道X012（横堤村-樊家庙村）县道X027（樊家庙-国庆村）、士峨通景公路（横堤村-大桥冲村）、各村（社区）辖区内乡道等。

（二）重点村：南坝村和美乡村示范创建村。

（三）重点点位：高速公路出入口、泥江口竹筷产业园等。

三、重点任务

（一）整治“垃圾乱扔”。针对乡村“路边、屋边、田边、水边、山边”等“五边”存在的厨余垃圾、建筑垃圾、农业生产废弃物、塑料袋等有色垃圾乱丢乱扔、乱烧乱埋等现象，引导群众自觉维护环境卫生，探索就地就近无害化处理模式，建立常态化运行的农村生活垃圾收转运体系。（牵头单位：镇自然资源和生态环境办公室、镇农业综合服务中心；责任单位：镇综合行政执法大队、镇乡村振兴办、各村（社区））

（二）整治“杂物乱放”。结合乡村网格化管理和路长制、田长制、河长制、湖长制、林长制，针对公路和铁路沿线绿化带、招呼站、观景平台等公共区域、农户房前屋后存在的竹木、柴火、泥砖、砂石、农具、杂物等，以及再生资源回收站（废品收购点）乱堆乱放现象，抓好破旧零乱篱笆整顿，绿化带修剪、人行道杂草清理，创建“四好农村路”“最美农村路”，推动美丽庭院、美丽屋场、美丽乡村“三美”联建。（牵头单位：镇社会治安和应急管理办公室（公路交通）、镇农业综合服务中心；责任单位：镇乡村振兴办、镇建设养护中心、各村（社区））

（三）整治“鞭炮乱燃”。针对人民群众红白喜事燃放鞭炮现象，及时进行劝止，并对红白喜事店等进行巡查，建立巡查日志，对发现的问题销号整改。组织应急、公安、城管、市监等对全镇各村（社区）辖区内鞭炮爆竹储存仓库进行禁销联合整治行动,科学有序推进全域禁放。（牵头单位：镇社会治安和应急管理办公室、镇综合行政执法大队、镇市场监管所、泥江口派出所；责任单位：各村（社区））

（四）整治“污水乱排”。针对河湖沟渠山塘水库沿线、水源保护区和城乡结合部、村(社区)驻地、旅游风景区等人口居住集中区域存在的生活污水乱排问题，以及畜禽粪污乱排问题，依法查处违法排放案件，因地制宜开展综合治理，探索农村污水资源化利用模式。（牵头单位：镇自然资源和生态环境办公室；责任单位：镇农业综合服务中心、镇乡村振兴办、各村（社区））

（五）整治“摊点乱摆”。针对公路沿线、集镇(墟场)、集中安置区等存在的乱摆摊点、乱搭铺棚、占道经营等违规经营问题，依法取缔违规摊点，依法拆除违建铺棚，落细落实“门前三包”责任，建立健全乡村集镇墟场、交通、卫生秩序常态化监督管理机制。（牵头单位：镇综合行政执法大队、责任单位；各村（社区））

（六）整治“广告乱贴”。针对国、省、县、乡、村公路及铁路沿线广告招牌乱设乱立、墙体线杆乱贴乱画、横幅标语乱拉乱挂等问题，全面清理破旧广告，彻底清除“牛皮癣”广告，依法查处违法广告，建立乡村广告发布管理监督规范化工作机制。（牵头单位：镇综合行政执法大队、镇市场监管所；镇社会治安和应急管理办公室（公路交通）责任单位；各村（社区））

（七）整治“电线乱拉”。针对乡村电力线、广电线、通信线“三线”乱牵、线杆乱立、废弃杆线无人管理等问题，开展乡村“三线”安全隐患问题专项排查治理，统筹优化乡村杆线布局，探索多线共杆共建共管模式，鼓励推行线缆入地改造。（牵头单位：镇经济发展办、泥江口供电所；责任单位：社会事务综合服务中心（文化）、中国移动益阳市赫山分公司、中国电信益阳农村分公司、中国联通益阳市分公司、各村（社区））

（八）整治“房屋乱建”。针对乡村违法违规建设房屋建筑行为，结合农村乱占耕地建房专项整治行动，依法查处私搭乱建，依法清除影响公共安全和村容村貌的农村危旧房、废弃房、废弃圈舍等残垣断壁，积极探索利用有开发价值的旧农房、旧学校、旧村部等闲置房。（牵头单位：镇自然资源和生态环境办公室、镇农业综合服务中心；责任单位：各村（社区））

四、实施步骤

（一）动员部署阶段（10天）

1.制定实施方案。镇本级结合辖区实际，研究制定“百日攻坚”行动实施方案，明确任务书、作战图、责任人、时间表，制定问题清单、整治清单、责任清单，可根据实际要求扩大整治内容，统一整治标准，分清轻重缓急。领导小组成员单位要组建工作专班，根据需要制定单项问题整治工作方案，加强职责范围内相关任务的完成相关，协促村（社区）完成“八乱”问题整治任务。各单项工作牵头单位要统筹责任单位，研究制定专项工作行动整治方案，在5月24日之前报送至镇农村人居环境整治工作领导小组办公室。

2.全面排查摸底。组织各村（社区）迅速开展“拉网式”排查，摸清辖区内“八乱”问题详细底数，分类列出问题清单，制定切实可行的整治措施，建立“八乱”问题台账，实行挂图作战，逐项对账销号。

3.组织动员部署。召开全镇“百日攻坚”行动动员大会，全面部署、全员行动，组织引导广大干部、群众积极支持参与“百日攻坚”行动，迅速掀起大攻坚大整治热潮。

（二）集中整治阶段（80天）：5月1日-7月19日

1.稳打稳扎，梯次推进。围绕“五边”区域，分三个时间段推进集中整治行动，5月1日-5月21日共21天，集中整治重点路线、国、省、县公路沿线、高速公路出入口等区域；5月22日-6月11日共21天，集中整治重点村、重点点位、县、乡公路沿线等区域，打造示范村镇；6月12日-7月19日共38天，全覆盖整治重点区域、面上区域。

2.综合施策，全域推进。紧盯“八乱”问题，结合实际，扎实推进“五个一”举措。一是开展一次全覆盖入户宣传，实现群众知晓率达100%；二是实施一轮全方位清扫整理，实现干群参与率达100%；三是推进一批实效性整治举措，实现问题销号率达100%；四是查处一批典型性违法案件，实现以案促改率达100%；五是创建一套长效化制度机制，实现有效运行率达100%。

3.典型引领，坚持统筹推进。结合“三美”联建，将“百日攻坚”与和美乡村创建、铁路沿线环境综合整治、违法建设整治、乡村振兴、创文巩卫、生态环保等工作相统筹，整合资金资源，集中人员力量，进行集中整治。通过召开流动现场会、实地观摩交流，形成比学赶超氛围，着力在重点区域、重要道路沿线打造一批示范村。

（三）整章建制阶段（10天）：7月20日-7月29日

对标“百日攻坚”行动目标要求，系统梳理在整治行动中发现的短板问题，及时总结一批行之有效可复制、可推广的经验做法，并转化为制度机制，推动巩固提升、确保常态长效。

五、保障措施

（一）加强组织领导。由镇农村人居环境整治提升工作领导小组牵头抓总，成立镇农村人居环境突出问题集中整治“百日攻坚”行动领导小组，镇党委书记、镇长任双组长，镇党委专职副书记任常务副组长，其他班子成员任副组长，镇纪委、镇党建办公室、镇党政办公室、经济发展办公室、乡村振兴办公室、社会事务办公室、自然资源和生态环境办公室、社会治安和应急管理办公室、财政所、综合行政执法大队、社会事务综合服务中心、农业综合服务中心、市场监督管理所、泥江口派出所、泥江口供电所、中国移动益阳市赫山分公司、中国电信益阳农村分公司、中国联通益阳市分公司等相关单位和村（社区）的主要负责人为成员。村（社区）主要负责人要亲自部署动员，相应成立领导小组，组建工作机构，发挥河（湖）长、田长、路长、林长的作用，同时将铁路沿线环境优化整治纳入“百日攻坚”行动主要内容，确保行动扎实有序推进。

（二）加强宣传推介。充分发挥主流媒体平台优势，利用村村响、微信、短视频等宣传方式，及时发现、深入挖掘在“百日攻坚”行动中涌现出的先进典型，及时总结推广在“百日攻坚”行动中探索的好点子、好办法、好经验，以“身边样板”引领“身边人”。加大在央媒、省媒、市媒上稿力度，力争在全市、全省、全国推出更多有分量的“泥江口经验”，擦亮“益山益水 益美益阳”靓丽名片。同时要加大问题曝光力度，打一场农村人居环境突出问题集中整治的“人民战争”。

（三）加强调研督导。根据“百日攻坚”行动时间安排，镇农村人居环境整治工作领导小组牵头组织成员单位，根据阶段性任务要求，进行不定期督导，将被检单位“五个一”举措的“五个百分之百”落实情况作为重要计分依据，及时发现问题、通报反馈、督促整改，及时发现典型、总结经验、搞好推介。

（四）加强监督考核。参照《赫山区农村人居环境突出问题集中整治“百日攻坚”行动考核办法》和《赫山区农村人居环境突出问题集中整治“百日攻坚”行动评分细则》，对村（社区）进行考核排名，严格督查考核，建立奖惩机制，激励干部担当作为。将“百日攻坚”行动考核结果纳入年度农村人居环境整治考核范围。镇纪委全程监督。由镇财政安排专项资金用于“百日攻坚”行动的考核激励，并针对“垃圾乱扔、杂物乱放、鞭炮乱燃、污水乱排、摊点乱摆、广告乱贴、电线乱拉、房屋乱建”等“八乱”问题整治情况，对有创新举措、成效显著的村(社区)分别进行单项奖补。