在街道经济工作会上的讲话（2017）

在街道经济工作会议上的讲话

曹令其

（2017年2月10日）

 这次会议的主要任务是，认真贯彻落实市、区经济工作会议精神，回顾总结2016年经济工作，全面部署2017年目标任务和工作重点,动员全体干部职工统一思想，坚定信心,明确目标，真抓实干，努力推动金银山街道经济社会持续平稳健康发展。下面，我讲两个方面的意见。

一、全面总结2016年工作

（一）经济发展再上新台阶

    全年完成规模工业产值2.8579亿元，同比增长14.85%；财政总收入1.8635亿元，其中税收收入1.7亿元，本级财政收入0.1635亿元；完成固定资产投资5.89亿元；实现社会消费品零售总额6.12亿元。山水华庭、君临上海湾、会龙溪谷房地产在建项目3个，累计完成投资达13.1亿元。招商引资、立项争资、项目建设都取得了可喜成绩，为金银山街道的可持续发展注入了新活力。

（二）民生工作呈现新局面

    民生保障日趋完善。今年办事处慰问烈属5人、贫困优抚对象136人，金额4.8万元；洪涝灾害期间集中安置66户共计172人，自购方便面、矿泉水、八宝粥等救灾物资为灾民解决吃、住等基本生活问题；组织辖区50多名有劳动能力的残疾人参加了残疾人就业招聘会并填报了相关的工作岗位应聘书。

计生工作常抓不懈。执行计划生育“一票否决”制度，严格把好各种聘任、评先、选拔的计生审核关。关怀关爱计生困难群众，开展幸福工程,对70户困难家庭进行帮扶，发放扶助金7万元;金秋助学扶助困难家庭学生24人，金额5.3万元；全面铺开城镇部分独生子女家庭奖励扶助工作，共有207名群众因此受惠，发放奖励扶助金达19.87万元。

住房补贴严格把关。严格把关廉租房公租房的分配与住房补贴的发放，经过严格审查，今年新增住房补贴16户，取消3户，目前313户累计发放29.32万元。

就业再就业成效明显。辖区内实现城镇新增就业906人，实现下岗失业人员再就业515人，实现困难人员再就业175人，自然减员人数为31人，城镇新增创业主体700个，带动城乡就业人数661人，零就业家庭就业援助12人，均完成年初目标任务101％，就业再就业成效明显。

    社会保障全面推进。一是全年城乡居民医疗保险参保筹资人数为12732人，参保金额达到82.84万元。 二是6个社区中有4个社区被选为市级居家养老工作的重点示范点，其中，粟公港社区为优化养老服务，全力推广“时间银行”，成效明显，居民平时主动服务公益存储“服务时间”，需要帮助时支取“被服务时间”，形成了互相帮助、互惠互利的和谐向善氛围。

（三）城市面貌彰显新特色

    征拆攻坚重大突破。在短短1个多月时间，全部完成益阳大桥建设项目47个拆迁主体的签约，且征拆过程中没有发生一起群体性事件和安全责任事故，实现了征拆工作“速度、质量、效益”三个统一。

    城市管理扎实推进。加强对占道经营、乱摆摊设点、农贸市场等的管理和卫生监督，街道、社区每月投入9万元实行环卫全覆盖，集中整治破产改制企业庭院脏乱差现象；重点提质改造了马家山巷、建筑公司道口两条背街小巷约500平方米；办事处投入26万元，完成了环保路桃花仑村村民区、金银山木家村两处地质灾害的治理；扎实开展“一江三路”整治工作，投入7万多元进行了船舶销毁转移补偿。

    查违控违全力以赴。街道投入经费18万元，拆除1新发违建600平方米、存量违建400平方米，在上半年考核中，我街道查违控违工作荣获全市一类考核单位第一名。

（四）社会事业取得新业绩

筑牢平安街道防线。有效推动了平安街道各项措施的全面落实，净化了社会风气。对桥南等重点地区的违规网吧、休闲按摩室、旅馆进行严厉整治；全年处理紧急事件和调处矛盾纠纷20余起，派出所破获刑事案件27起、刑拘22人、治安处罚案件26起、治安拘留32人，治安案件同比下降12.3％。

夯实安全生产堡垒。办事处与辖区单位签定责任状，开展消防培训会，通过大型安全生产检查—共发现安全隐患32处，发出整改通知18份。组织开展安全生产月活动，下发宣传资料2000余份，悬挂横幅20多条，宣传板报10块，华慧新能源、步步高百货先后开展了消防灭火演习和应急疏散演练。对危险化学品、职业病防治、建筑施工、校车安全等领域开展了打非治违专项行动，督促3家企业对员工进行职业健康体检，发现整改了6处安全隐患。

狠抓食品药品监管。日常巡查和专项检查相结合，开展了打击冷冻肉制品、学校食堂及周边食品安全等多次专项整治行动。辖区内共检查食品经营户546户，责令整改132户，清理下架不合格食品45公斤，没收违规食品15公斤，全年立案4起结案4起，共计罚没收入11.3万元。

加强城市创建宣传。办事处相继在辖区30余处打造了以“遵德守礼” “图说我们的价值观”为主题的文化墙近900平方米；在办事处门口全手工绘制了一条近200平方米的高标准文化墙，宣传了益阳城市精神、社会主义核心价值观、“文明家庭”创建等多方面内容；在多个重要十字路口设置文明劝导志愿服务岗位，集中开展了“白手套、红马甲在行动” “保护母亲河 环保志愿行”等学雷锋志愿服务活动，以实际行动诠释着志愿精神，让志愿服务成为培育和践行社会主义核心价值观的有效载体。

加强精神文明建设。辖区群众文化生活丰富多彩，包括联合老干部举行“文化进万家”新春联谊会、第十届女性健康节、干职工参与“万人健步行”、组织4支队伍参加“万人广场舞”和未成年人的志愿服务活动、家社座谈等，极大地丰富了群众精神生活，营造了辖区和谐喜乐的的氛围。

党建、人大、政协、统战、工会、老干、武装、宣传、共青团、妇联、卫生、金融等工作也得到了全面发展，促推了街道各项工作的有效开展。

同志们，一份耕耘一份收获。2016年，街道获“益阳市综治工作先进单位” “赫山区征拆工作先进单位”“赫山区综治民调工作排名第一” “益阳市查违控违工作排名第一”等荣誉称号。虎形山社区获“全省民族团结进步创建活动示范单位”等荣誉称号。等下，我们将对计划生育等工作表现突出的33个单位授予先进单位，对盛泽强等25名表现优秀的同志授予先进个人称号。成绩来之不易，这归功于区委、区政府的正确领导，归功于街道、社区干部群众的共同努力，归功于各部门、企事业单位以及社会各界的大力支持。在此，我谨代表街道党工委、办事处，向所有关心、支持金银山街道经济社会发展的广大干部群众表示衷心的感谢！

在总结成绩的同时，我们也应该清醒认识到，在发展中存在的一些问题：一是招商引资后劲不足，产业结构不优。受中心城区土地制约，企业投资信心不足，房地产投资热度下降，好项目、大项目不多；产业层次较低且布局分散，亟待从粗放型向集约型转变。二是社会事务压力较大，经费保障水平不高。近年来，涉军人员赴省进京次数越来越多，维稳接访任务重；民生保障工作经费较少，缺口较大。三是工作责任不够明确，服务能力有待提升。城市创建工作中，区、街道、社区的责权划分不统一，难以调动工作积极性；个别党员干部在攻坚拆迁中锐气不足，信心、责任心有待提高。

    二、科学谋划2017年工作

    2017年是党的十九大召开之年，是贯彻落实市、区党代会精神的开局之年，是 “十三五”规划的实干之年。我们要深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持以“四个全面”战略布局为统揽，牢固树立五大发展理念，全面落实省委第十一次、市委第六次和区委第五次党代会精神，突出创新引领、开放发展，抢抓“大益阳城市圈”发展机遇，围绕“五个益阳”建设，加快建成宜居、宜业、宜游的现代化城市核心区。

    经济社会发展的主要指标是：生产总值增长10％以上，固定资产投资增长20％以上，一般公共预算收入增长10％以上，社会消费品零售总额增长12％以上，居民收入增长10％以上。

    为贯彻今年的工作思路，实现既定的工作目标，要重点抓好以下几个方面的工作：

    （一）明确四个定位，坚定信念谋发展

1.现代城区标杆。以建设品质城市为目标，加强规划引领，优化城市设计，强化城市管理，推进城市修补，提升基础配套，切实增强金银山街道的区域中心地位、龙头带动作用和核心集聚效应，打造大益阳现代城区新标杆。

2.金融商贸中心。继续巩固康富路、桥南等重点商圈的商贸中心地位，重点引进大型城市综合体和金融保险、电子商务、咨询设计等生产性服务企业，积极发展楼宇经济，促进房地产业健康发展，增强街道的综合经济实力。

3.创新创业基地。以工艺美术创意园为龙头，加快打造特色街区，如滨江路的建材一条街、桃花仑西路的数码婚纱摄影一条街、康富北路的教育片区、桥南的商业片区，激发创新创业活力，助推服务业实现跨越式发展。

4.城市休闲客厅。大力支持信义大学校舍建筑群片和资江风貌带建设，积极促推资水会龙和秀峰公园提质改造，挖掘益阳独特的人文魅力，全方位打造望得见山、看得见水、记得住乡愁的中心城区休闲客厅。

（二）抓好五项重点，撸起袖子加油干

1.抓好项目建设。今年继续开工的项目有二号地拆迁、创意园后续建设、云树路改造、上海湾B区建设等。要继续加强城市基础设施建设项目、旧城改造项目、公益类项目以及企业高新技术类项目的申报力度；鼓励、支持现有规模工业企业走高、专、精的路子，不断提高企业的抗风险能力和竞争力；大力扶持品牌商业地产开发企业，盘活闲置土地资产，重点引进大型商业项目，如酒店、宾馆、超市、市场等；注重优化发展环境，制定详细的工作方案，层层压实责任，完善招商引资奖惩制度、服务措施等，并整合招商办、综治办、安监站、派出所等职能部门，联合监督商业地产项目的安全生产、工伤保险、非法集资等情况，争取将各类事故消灭在萌芽状态，确保商业地产项目健康有序发展。

2.抓好城市创建。坚持建管并重，不断优化人居环境；进一步压实责任，确保新发违建零增长；争取上级支持，促推三处主要地质灾害在2017年上半年得到有效治理;完善地下综合管廊体系，提高城市排涝能力。尤其是今年要做好创文明城市和创卫迎国家复检两项工作，严格按迎检标准严格责任，细化措施，不要有应付心理，要主动参与，完善方案，牢牢把握创建重点、难点，做好宣传攻势，抓好创建氛围。

3.抓好民生民利改善。今年在民生改善方面，要以“保障民生，服务发展，促进和谐”为主线，开展好各项民生工作。一是认真执行民政政策，做好2017年低保入户摸底排查工作。二是继续推进城乡居民医疗保险工作，扩大医疗救助覆盖面，尤其是做好低保户、特困户、三无人员等困难群众医疗救助。三是努力扩大就业再就业，严格实行目标管理考核制，落实就业再就业工作任务，保持就业再就业人数稳定增长。四是做好被征地农民到龄参保人员信息摸底、参保缴费、生存认证、退休手续办理等工作。五是进一步完善养老服务体系建设，让更多的老年群体受益。

4.抓好社会大局和谐。一是抓好综治维稳工作。落实好综治维稳工作机制，进一步建立健全辖区内不稳定因素的排查机制和重大信访事件的责任领导及责任人员的包案制度，切实做到“发现得早、掌握得了”；通过加大宣传、治安巡逻、强化矛盾纠纷排查化解的力度以及建立健全综治网格化管理机制，保一方平安。二是抓好安全生产。加强安全生产体制机制、人员队伍建设，全面开展重点行业、重点领域安全隐患排查整治活动，强化行业、企业安全生产责任。三是抓好计生工作。继续做好冬春集中服务行动，加大优生优育工程的实施力度，对孕前优生健康检查进行大力推广。进一步明确街道、社区干部计划生育工作职责，继续开展计生网格化工作，实施上下联动动态管理，改进动态信息录入工作，确保计生工作在年底考核中继续保持先进。

5．抓好党风廉政建设。一是要全面落实党风廉政建设主体责任和监管责任，严格实行“一岗双责“，加强党风廉政建设教育学习活动，深入推进惩治和预防腐败体系建设，推进党务政务公开，把各级党员干部置于党组织、社会各界和人民群众的有效监督之下，确保权力在阳光下运行。二是坚持好接待日制度。班子成员、站所、社区要按信访接待日要求，搞好群众来信来访接待。要主动面对矛盾不回避，遇到问题不遮掩，承担责任不推诿。三是强化办事力度，不断增强为民办事实效性，进一步建立健全各级党员干部岗位责任制等相关工作制度，落实好干部联系点、“两学一做”学习笔记等制度，及时掌握情况，发现问题，帮助群众解决生产生活中的矛盾和困难。四是严格财经纪律，规范财务收支程序，切实加强各级财务的管理和监督，严格执行“收支两条线”管理规定和各项财务制度。五是以今年社区党组织、居委会换届选举为契机，充分发扬民主，听取意见，选优配强社区班子。

（三）强化四大抓手，开创新年新局面

做好今年的各项工作，关键在党，关键在人。全体党员干部要继续解放思想、提升领导能力、改进工作作风，确保各项工作落到实处。

1.夯实思想基础。街道、社区干部要坚决克服安于现状、因循守旧的思想观念，以敢闯敢试、敢破敢立的进取精神，积极探索建设宜居、宜业、宜游的现代化城市核心区的新路径、新方法。要按照区委、区政府“干在实处、走在前列”的工作要求，坚持稳中求进的工作总基调，突出发展第一要务，确保各项主要经济指标超出全区平均水平，各项工作创先争优，力争整体工作进入全区先进行列。

2.加强组织保障。要认真落实全面从严治党的要求，切实加强领导班子和干部队伍建设。一要夯实基层基础。全面落实基层党建工作的党委主体责任、书记第一责任，制定专项考核细则，纳入绩效考核；要按规定配齐配强党务干部，加强基层组织负责人和后备干部队伍建设；要建立健全领导干部信访值班、社区干部坐班、联系群众情况考核机制。二要锤炼干部队伍。要加大机关、社区干部的培养、交流、使用力度，启用那些在工作中经受住压力考验、展现出顽强作风、创造了优秀业绩的干部。三要切实改进作风。当前，我街道干部作风总体是好的，但仍有些干部工作散漫、上下班不按时，在岗不在位、在岗不谋其职；有些干部工作上拈轻怕重，遇到难题就喜欢躲、喜欢推，缺乏主动精神，缺乏担当和责任意识，工作打不开局面。我们要进一步巩固“两学一做”成果，持之以恒地落实作风建设的各项规定，始终保持反“四风”高压态势。街道党政班子成员要带头深入社区，靠前指挥，积极帮助社区出主意、想办法；站办所、社区的负责人要把心思放在工作上，把力量用到落实上，真正做到领导在一线带头抓，干群在一线齐心干，问题在一线解决，矛盾在一线化解，形成人往基层走、劲往实处使的良好局面。

3.健全制度机制。科学有效的体制机制是推动工作落实的有力保障。一要健全责任落实机制。围绕全年的工作目标，切实抓好责任分解，各办、站、所、社区要把各项工作任务分解细化，逐一落实到人，使人人心中有目标，肩上有担子，形成人人拼搏、奋发向上的良好局面。二要建立工作协调机制。街道党工委要推行主要领导月调度机制，切实抓好重点工作的落实。各社区党组织要协调各方，全力争取发展资源，形成强大合力。三要健全绩效评估机制。完善机关干部的绩效考核机制和社区目标管理考核机制，既注重结果的评估，又加强过程的监管，真正使绩效评估的结果运用于排位次、定奖惩，充分调动干部干事创业的积极性。在换届中启用那些政治上靠得住、工作上有本事、团结协作讲大局的好同志。四要建立监督问责机制。街道要加强党风廉政建设，深入开展“雁过拔毛”式腐败、“纠四风治陋习”等专项整治，特别是在作风建设、常规工作、重点工作等方面加强督查，确保任务完成。对工作不力，责任心不强的要启动问责。

4.加大工作创新。思路决定出路，创新产生活力。各办、站、所、社区都要在街道今年的工作思路中找准努力方向，创新工作方法，把常规性工作搞出特色、样板，形成经验，争取一年上一个新台阶，几年一个大变化，齐心协力推动全局工作的开展。每一个党员干部都要紧紧围绕中心工作，发挥聪明才智，凝聚起同心同力、共谋发展的强大合力。

    同志们，新一年工作的任务目标、发展思路和工作重点都已经明确，街道上下一定要按照党工委、办事处的工作部署，以只争朝夕的拼搏精神、开拓创新的胆魄意识、锲而不舍的执着干劲，倡导新作风、展示新形象、谋求新作为，为努力推动街道经济社会各项事业持续健康快速发展而努力奋斗！