2018经济工作会议讲话

在街道经济工作会议上的讲话

曹令其

（2018年2月6日）

同志们：

今天的会议，主要任务是深入贯彻中央和省委、市委、区委经济工作会议精神，回顾总结2017年工作，明确2018年的目标任务和工作重点。下面我根据街道党工委、办事处研究的意见，讲两个方面的内容：

一、2017年工作的简要回顾

2017年，在区委、区政府的正确领导下，街道党工委、办事处团结带领全街道人民，突出创新引领、开放发展，加快建成宜居、宜业、宜游的现代化城市核心区，全街道上下凝心聚力，攻坚克难，全年完成规模工业总产值3亿元，同比增长15.38%；财政总收入2.035亿元，同比增长10%，本级财政收入0.535亿元；实现社会消费品零售总额6.9亿元，同比增长12.93%；完成固定资产投资2.8亿元，较好地完成年初确定的各项目标任务。

（一）真学实做重党建正民风

1.班子建设有序推进。街道将换届选举工作与党风廉政建设工作相结合，严格程序、强化监管，6月12日在全区率先完成社区“两委”换届，实现了零举报，并充分实现组织意图。目前街道已建立17名党组织书记和社区干部后备人才库，实行跟踪培养、动态管理。街道加强党务工作力量，年初单列党建站，配备党务工作专职副书记、组织委员和2名组织干事，下派8名党建指导员。对软弱涣散的社区党总支，制定专门整顿方案，组建领导班子，明确第一书记，对存在的问题进行了有针对性的整改。

2.制度建设落到实处。为落实好社区目标管理和绩效考核，制定了《金银山街道2017年社区工作及工作人员绩效考核办法》，将“双述双评”的述职评议结果与社区年度考核挂钩。街道严格落实“三会一课”制度，推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，组织机关全体党员学习习近平总书记系列重要讲话精神和各类法律法规，培训率达100%。街道便民服务中心设有民政保障、劳动事务和计划生育等服务窗口，社区便民服务点均推行干部坐班制度、服务承诺制、为民服务代办制。

3.业务建设亮点纷呈。街道严把党员入口关，确保党员发展质量，2017年共有入党积极分子10人、发展对象1人。通过召开专题组织生活会，民主评议“优秀”党员155名，处置 “不合格”党员2名。完成1482名党员的信息录入核对工作，对141名流动党员采取流出地与流入地双重管理，党员积分定期公示。益村App、红星网、“红星云”推广注册稳步推进。街道全面落实“两个覆盖”，指导华慧新能源股份有限公司成立党支部，组织4批次共计45名在职党员参加文明劝导等志愿者活动。今年上半年，街道党工委书记在全市城市基层党建现场会上，作了题为《“小街道”构筑城市基层党建“大格局”》的典型发言。

（二）攻坚克难抓经济谋民利

1.招商立项有新进展。支持规模工业企业落户衡龙新区做大做强，重点开发和盘活闲置土地、资产，引进品牌企业进行旧城改造。会龙山溪谷完成投资1.9亿元，累计完成9.4亿元；山水华庭完成投资0.23亿元，累计完成1.6亿元;君临上海湾完成投资0.95亿元，累计完成7.1亿元。今年辖区共争取各类项目4个，完成到位资金0.06亿元，重点推进了基础设施建设和地质灾害治理。

2.重点项目有新成效。积极协助益阳大道西延线、资江风貌带建设；顺利完成工艺美术创意园周边民居穿衣戴帽工程和道路建设，益阳工艺美术馆已于9月份正式开馆；全力攻坚二号地拆迁，安置基地土方工程接近尾声，签订协议12份。为确保益阳市第七届房交会周边环境，街道仅用3天时间，将云树路3个建设项目72亩土地上的附着物全部清除。

3.棚户改造有新突破。年初，街道组织对辖区棚户区进行调查摸底，了解到需改造的片区有19处、房屋799栋，棚户区面积1250余亩，其中金银山（桥南）片区棚户区改造共有192户。街道主动作为，积极争取了桥南片区棚户区改造项目落地。从10月底区委、区政府作出决策开始，街道用不到两个月的时间完成了所有前期工作，12月16日正式启动拆迁谈判，截至目前共签订协议67份。

（三）全员参与忙创建聚民心

1.国卫复审顺利过关。街道重点针对群众日常反映最多、最强烈的问题进行收集整理，不断深入实地反复摸排，并及时对接市、区有关单位，第一阶段共实施“三微”项目62个。通过层层强化责任，动员全民参与，街道共投入创卫经费85万元，顺利通过国卫复审。

2.文明创建深入人心。打造主体文化墙，组建居民网格组、党员小组和商户微信群，广泛发动居民群众积极参与居民小区“纳凉坪会议”，提高群众知晓率和参与度，在全市创文工作评比检查中，我街道一季度排名全市第三、三季度排名全市第二。

3.工作方法不断创新。街道提高政治站位，坚持以群众满意为评价标准，用心用情用力开展工作，常怀“公仆心”，夯实基层连心桥，善做“服务员”，牢记干群鱼水情，巧打“组合拳”，找准工作着力点，探索出一条特色鲜明、富有成效的社会治理之路。

（四）同向发力守底线保民安

1.综治维稳零非访。切实抓好基层社会治理，妥善调处矛盾纠纷；高标准、高起点建成街道综治中心，设立心理咨询室、矛盾纠纷调处室、社会工作者室、网络监控室等；突出十九大安保，落实“五包一”责任，全力化解重点信访难题，实现了“零非访”。综治民调工作在全市100个乡镇街道中排名十九，综治考评工作在全区18个乡镇街道中排名靠前。

2.安全生产零事故。街道组织派出所、社区对辖区销售烟花爆竹门店进行了8次不定期督查，取缔非法销售门店4家。组织辖区各相关企业、单位开展消防培训会，开展全国“两会”期间安全生产大排查，对规模企业、加油站等生产经营单位进行摸底，组织“打非治违”专项整治行动，全年共排查安全隐患52处，整改和消除50处。

3.查违控违零容忍。街道年初制定对各社区、资管委的考核办法，明确管理制度，将查违控违工作纳入年度目标管理考核。区规划执法人员下放到金银山街道城管中队，同街道巡查人员一同执法，分工合作，严厉打击违法违章建筑，监督获批村民建房有序进行。今年新发违建零增长，共拆除存量违章建筑27处、面积1600平方米。

（五）加大投入强基础惠民生

1.计划生育明显提升。新出生人口政策符合率达99.26 %，圆满完成省卫计委指定卫生计生机构融合资料上传工作和国家生育意愿调查试点工作。

2.民生保障阳光公正。严格发放程序，全年共发放低保金、残疾人补贴等共计318.3万元。组织年度审核，辖区原有住房补贴对象261户，今年新增45户，发放补贴金额25.5万元。

3.人社工作稳步推进。辖区内实现城镇新增就业1056人，实现再就业691人，创业带动就业人数975人，零就业家庭就业援助17人，全面完成全民参保登记和医保筹资工作。

4.防汛救灾全面胜利。防汛期间，街道出动2000人次守护河堤、巡查地灾隐患，紧急转移、安置群众78人，发放救灾物资近13万元。调集民兵应急分队和防汛物资，紧急驰援资江大堤羊角段特大管涌处险。

5.食药监管再上台阶。建立健全街道、社区两级食品药品安全监管网络责任体系，成立食品安全委员会，完善制度建设，组织开展专项整治，有力维护了老百姓舌尖上的安全。

6.地灾治理成效明显。对辖区16处地质灾害进行摸底，并建立台账。投入资金60余万元，秀渠路、环保西路、重塘冲、木家冲2～11号三处地质灾害隐患已整治，虎形山巷红星村地质灾害防治已正式立项。

2017年，街道人大、政协、统战、纪检、武装、统计等工作围绕中心，积极作为，有力助推了街道各项重点工作。

2017年，我街道经济社会建设成就得到了上级的充分肯定，被市委、市政府授予“全市计划生育工作优秀单位”“全市信访工作‘三无’街道”等荣誉称号，被区委、区政府授予“绩效评估优秀单位”“综治工作先进单位”“人口与计划生育工作先进单位”“安全生产工作先进单位”“政协工作先进单位”“妇联工作先进单位”“防汛工作先进单位”“人社工作先进单位”等荣誉称号。

街道虎形山社区获评“湖南省综合减灾示范社区”“五四红旗团支部”；竹山社区获评“湖南省计划生育基层群众自治示范村（居）”，市城市管理综合考评三、四季度一类社区，区“计划生育工作先进单位”“平安社区”和“‘三无’信访社区”；粟公港社区获评“全国敬老文明号”；西流湾社区获评市级“十佳志愿服务社区”。在区查违控违考核工作中，虎形山社区一季度获一等奖，粟公港社区二季度获一等奖，竹山社区三季度获一等奖。

这些成绩的取得，是上级正确领导、精心指导的结果，是街道党工委、办事处班子成员和衷共济、开拓创新的结果，是街道全体干职工同心同德、团结奋进的结果，是辖区各单位全力配合、鼎力支持的结果。在此，我代表街道党工委、办事处，向为全街道经济社会发展付出辛勤劳动的广大干部群众，向鼓励我们干事创业的离退休老同志，向所有关心、支持、参与金银山街道建设的各界人士表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也要看到经济运行中的困难和问题：一是发展后劲不足。受中心城区土地制约，房地产投资热度下降，第三产业支撑街道经济发展的水平不高，企业投资实力不强，一些企业发展面临困境，大项目、好项目不多。二是发展环境不优。重点项目征拆攻坚工作中，群众认为标准太低，不予配合，有些甚至漫天要价，另一方面施工环境差，导致项目推进缓慢。三是发展能力不强。个别党员干部在征拆攻坚工作中锐气不足，信心、责任心、服务能力有待提高。对此，全街道上下务必高度重视，切实加以解决。

二、2018年工作的总体思路

2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键之年。我们要以党的十九大和中央、省委、市委、区委经济工作会议精神为遵循，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，加强党对经济工作的领导，坚持稳中求进总基调，把握高质量发展总要求，以加快发展为第一要务，以人民对美好生活的向往为奋斗目标，识大局、明大体、顺大势，抓重点、补短板、守底线，打基础、惠民生、出实效，为打造现代城区标杆、金融商贸高地、创新创业广场、城市休闲客厅，建设更加美丽富饶幸福新赫山不懈奋斗！

主要目标是：地区生产总值增长8.5%以上，一般公共预算收入增长9%以上，固定资产投资增长18%以上，社会消费品零售总额增长12%以上，居民人均可支配收入增长10%以上。

围绕实现上述发展目标：一要把握发展思路的连续性，坚持稳中求进总基调。其中，“稳”是基础，是大局，确保在经济增长、民生底线、风险防控上稳得住；“进”是方向、是目标，确保在转换动能、调优结构、提高效益上进得好。二要把握发展要求的精准性，践行高质量发展总要求。引导产业由数量增长转向质量提升，鼓励和支持规模工业企业落户衡龙新区做大做强，重点开发和盘活闲置土地、资产，引进品牌企业进行旧城改造。三要把握发展矛盾的阶段性，顺应加快发展新期待。新时代社会的主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，民之所望，施政所向，区委、区政府充分肯定我街道2017年发展成绩，我们要为了人民幸福不懈奋斗！

围绕贯彻上述发展要求，必须狠抓“六个突出”，推进更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。

一是突出招商引资龙头地位，增强加快发展的推动力。

发达地区跨越式发展的事实早已表明：招商引资越红火，经济发展就越快。正视现实，借鉴外地经验，就必须坚持不懈地把招商引资作为经济工作的“一把手”工程来抓，作为借助外力、激活民力、壮大实力的有效手段，以大思路、大气魄、大举措，抓大投资、引大项目，着力增强招商实效。我街道拥有区位、交通、环境等众多现实和潜在优势，我们要进一步发挥、利用好这些优势，重点引进大型商业项目，如酒店、宾馆、超市、市场等，注重优化发展环境，制定详细的工作方案，层层压实责任，完善招商引资奖惩制度、服务措施等，并整合招商、综治、安监、人社等部门职能，联合监督商业地产项目的安全生产、工伤保险、非法集资等情况，争取将各类事故消灭在萌芽状态，确保商业地产项目健康有序地发展。

二是突出项目建设中心地位，增强加快发展的拉动力。

项目是发展之基、强街之本、就业之源。要牢固树立“大发展要有大项目、快发展要有好项目”的理念，为经济发展提供持续动力。要继续加强城市基础设施建设项目、旧城改造项目、公益类项目以及企业高新技术类项目的申报力度；鼓励、支持现有规模工业企业走高、专、精的路子，不断提高企业的抗风险能力和竞争力；大力扶植品牌商业地产开发企业，盘活闲置土地资产。同时，要充分利用当前的国家投资政策，想方设法，全面出击，努力争取上级政府投资。对正在开工投产的项目，要实行重点帮扶，使这些项目尽快建成投产。对一些有意向性的项目，要组织进行专题研究，主动对接重点突破，切实增强金银山街道的区域中心地位、龙头带动作用和核心聚集效应，打造大益阳现代城区新标杆。

三是突出第三产业优势地位，增强加快发展的生命力。

发展服务业是转变产业结构、吸纳群众就业、增加财政收入的有效渠道，服务业的发展水平对优化街道经济结构有着十分重要的意义。我们要扶持壮大现代物流项目，继续巩固康富路、桥南等重点商圈的商贸中心地位，重点引进大型城市综合体和金融保险、电子商务、咨询设计等生产性服务企业，积极发展楼宇经济，促进房地产业健康发展，在积极支持信义大学校舍建筑群片和资江风貌带建设，促推资水会龙和秀峰公园提质改造的同时，要重点以工艺美术创意园为龙头，加快打造诸如滨江路的建材一条街、桃花仑西路的数码婚纱摄影一条街、康富北路的教育片区、桥南商业片区等特色街区，大力发展家政、托幼和保洁、维修、保安、物业管理等社区服务业，构建现代城市服务业体系。

四是突出民生工程核心地位，增强加快发展的凝聚力。

一要继续抓好创文固卫。加大公共卫生基础设施建设力度，健全服务网络，加强背街小巷、集贸市场等重点区段的市容市貌整治,严格按照市、区相关部门的要求，严厉打击乱停乱靠、乱设摊点的行为，重点整治城市“牛皮癣”。深入开展创建“文明社区”“文明单位”“文明家庭”等活动，引导居民爱护环境，提高居民文明水平，美化人居环境。

二要切实改善民生民利。以“保障民生，服务发展，促进和谐”为主线，开展好各项民生工作。一是认真执行民政政策，做好2018年低保入户摸底排查工作。二是继续推进城乡居民医疗保险工作，扩大医疗救助覆盖面，尤其是做好低保户、特困户、三无人员等困难群众的医疗救助。三是努力扩大就业再就业，严格实行目标管理考核制，落实就业再就业工作任务，保持就业再就业人数稳定增长。四是做好被征地农民到龄参保人员信息摸底、参保缴费、生存认证、退休手续办理等工作。五是进一步完善养老服务体系建设，让更多的老年群体受益。

三是不断深入计生服务。继续做好冬春集中服务行动，加大优生优育工程的实施力度，大力推广孕前优生健康检查，进一步明确街道、社区干部计划生育工作职责，继续开展计生网格化工作，实施上下联动动态管理，改进动态信息录入工作，确保计生工作在年底考核中继续保持先进。

五是突出底线工作重要地位，增强加快发展的管控力。

一要抓好综治维稳。要切实加大信访工作力度，畅通信访渠道，建立健全矛盾纠纷排查调处机制，完善班子成员值班日制度，妥善处置群体性事件，把矛盾化解在萌芽状态。强化社会治安综合治理，通过加大宣传、治安巡逻力度，以及建立健全综治网格化管理机制，始终保持严打高压态势，严厉打击各类违法犯罪行为，切实维护社会稳定，保障人民群众安居乐业，为经济发展保驾护航。

二要抓好安全生产。加强安全生产体制机制、人员队伍建设，全面开展重点行业、重点领域安全隐患排查整治活动，强化行业、企业安全生产责任，严防各种重特大安全事故发生。

三要抓好廉政建设。要全面落实党风廉政建设主体责任和监管责任，严格实行“一岗双责”，深入推进惩治和预防腐败体系建设，推进党务政务公开。要严格财经纪律，规范财务收支程序，切实加强对各级财务的管理和监督，严格执行“收支两条线”管理规定和各项财务制度。

六是突出干部队伍关键地位，增强加快发展的执行力。

一要统一思想，提高认识。首先，要进一步增强创新意识，创造性地开展工作，狠抓工作落实；其次，要进一步增强机遇意识，抢抓重要机遇，沉着应对挑战，紧紧扭住发展不放松，千方百计抢抓机遇、加快发展。再次，要进一步增强危机意识。当前，全区各乡镇街道百舸争流、竞相发展的竞争态势日趋激烈，我们要用奋勇争先的精神，积极主动地应对各种困难和挑战，实现又好又快地发展，争做全区经济发展的排头兵。

二要改进作风，提高效率。一是求“实”。我们要把发展的目标落实到具体的项目，落实到具体的时间，落实到具体的责任人，落实到具体措施，确保各项工作扎实有效地推进。二是要“硬”。招商引资、项目建设、征地拆迁、计划生育、信访维稳等都是难打的硬仗、难啃的硬骨头，我们就是要敢于以硬碰硬、善于攻关，力争一年当中干成几件大事，攻克几个难关，创出几个闪光点。三是要“严”。要严明工作纪律，确保政令畅通，街道和社区干部都要以积极主动的态度和昂扬的工作热情，不折不扣地落实好街道党工委、办事处的决定，特别是对一些中心工作和重点工作，要不讲条件、一以贯之的抓好落实，绝不允许有令不行、有禁不止。

三要完善制度，强化责任。要狠抓制度的贯彻落实，维护制度的权威性。要坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，要加强社区（资管委）干部队伍建设，严格落实干部工作责任制，坚持奖优罚劣，认真解决存在的突出问题，为构建和谐社区提供坚强的政治保证。

同志们，事业是实干出来的，幸福是奋斗出来的。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻落实党的十九大精神，在区委、区政府的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，奋力谱写新时代高质量发展新篇章，在打造“五区两基地”、进军全省前十强、建设更加美丽富饶幸福新赫山的伟大征程中贡献金银山力量！