印发《益阳市赫山区桃花仑街道关于“雁过拔毛”式腐败问题专项整治实施方案》的通知

桃花仑街道关于“雁过拔毛”式腐败问题

　　专项整治实施方案

　　为深入贯彻落实中央、省十届纪委八次全会、市五届纪委十二次全会、区四届纪委九次全会精神，不断加强基层党风廉政建设，加大对损害群众利益的不正之风和腐败问题的整治和查处力度，推动正风反腐向基层延伸，切实维护人民群众权益和改革发展稳定大局，街道党工委、办事处决定，由街道纪工委牵头在全街道开展“雁过拔毛”式腐败问题专项整治工作，现根据街道实际制定本实施方案。

　　一、目标任务

　　认真贯彻落实中央、省、市全面从严治党的要求和中央纪委、省纪委、市纪委加强基层党风廉政建设的工作部署，以“雁过拔毛”式腐败问题专项整治为突破口，坚持多管齐下、标本兼治，着力推动“两个责任”落实到基层，着力快查严处典型问题，着力建章立制管住长远，做到“排查一批问题线索、查办一批典型案件、解决一批突出问题、出台一批制度规范”，确保群众反映强烈的突出问题得到有效解决，基层涉纪上访积案得到有效化解，基层腐败存量明显减少、增量有效遏制，以基层党风廉政建设的新成效取信于民。

　　二、工作重点

　　（一）重点对象。重点整治村资管委、所属社区及街道各办站所，涉及本单位与财政、发改、农业、扶贫、民政、国土资源、住建、交通运输、水利、林业、移民、教育、人社、卫生计生等公共服务单位和领域资金往来，存在“雁过拔毛”式腐败问题的单位和个人。

　　（二）重点问题。重点查处和纠正发生在群众身边、损害群众利益、群众反映强烈的不正之风和腐败问题：

　　1．农村集体“三资”管理、土地征收补偿以及涉农、民生、发展等领域项目资金申报分配使用过程中以权谋私、优亲厚友、盘剥克扣、虚报冒领、强占掠夺、贪污挪用、收受贿赂等问题；

　　2．扶贫开发领域虚报冒领、截留私分、挥霍浪费扶贫资金等问题；

　　3．超标准、超范围向群众筹资筹劳、摊派费用，违规收缴、处置群众款物或处罚群众，克扣群众财物、拖欠群众钱款等问题；

　　4．在各类重点工程、重大项目临时指挥部违规兼职取酬、乱发滥补等问题；

　　5．在办理群众事务中滥用职权、乱收乱罚、吃拿卡要、欺压群众等问题。

　　三、工作步骤

　　专项整治工作从本方案印发之日起至2016年12月底结束，分四个阶段进行。

　　（一）宣传部署（5月中旬）

　　1．成立机构。街道成立 “雁过拔毛”式腐败问题专项整治领导小组，党工委书记刘先跃任组长，办事处主任吴艳梅、街道纪工委书记张天喜任副组长，其他党政领导班子成员、社区、村资管委党组织负责人为领导小组成员，领导小组办公室设街道纪工委，街道纪工委书记张天喜任办公室主任，纪工委专职副书记胡敏、经济发展办主任杨华任办公室副主任，黎楚辉、潘晖、熊琦为办公室成员。

　　2．制定方案。结合实际制定具体实施方案，并将实施方案和工作机构成立情况报区专项整治办备案。

　　3．宣传启动。街道于5月上旬召开专题会议进行部署，采取多种形式加强舆论宣传，开展廉政教育和相关业务培训，让广大干部群众知晓并支持、参与专项整治，营造良好的社会氛围。

　　（二）清理核查（5月一8月底）

　　按照“纪委协调、部门负责、分级清理”的原则，坚持问题导向，开展街道部门、社区、村资管委各类项目资金大清理、集体“三资”和财务大清查、损害群众利益的不正之风和腐败问题线索“大起底”。

　　1．全面自查。原则上以2013年1月为时间起点，各部门全面开展自查自纠，对本部门本系统在分配、拨付、管理和使用项目资金等方面的问题清理排查。

　　2．问题核查。按照有关规定和干部管理权限，街道组织对全面自查中发现和群众反映的突出问题，不分时间界限，及时进行核查处理。

　　3．汇总分析。街道各部门按要求于8月初对全面自查、问题核查等相关工作情况进行书面上报，街道专项整治办再将数据情况进行汇总分析、上报。

　　（三）督查问责（9月一10月）

　　1．重点督办。街道确定并配合完成区专项整治办对一批重点部门单位，对重点问题线索进行督办、查办。

　　2．实地抽查。街道专项整治办对问题线索核查处理和专项整治工作情况进行实地抽查。

　　3．责任追究。对问题严重、工作不实、查处不力的单位各部门，进行严肃问责。

　　（四）总结规范（11月一12月）

　　1．整章建制。针对专项整治中发现的系统性、普遍性问题和监管方面的漏洞，进行分析整改，健全完善并出台相关监督和管理制度。

　　2．全面总结。认真总结、评估专项整治工作效果，形成总结报告上报。

　　四、工作要求

　　（一）层层压实责任。街道各部门单位要高度重视专项整治工作。党工委书记、社区、村资管委党组织负责人承担本单位专项整治工作的主体责任，其他各部门单位专项整治工作按照“谁主管、谁负责”的原则落实责任，此次专项整治工作情况纳入各单位年度党风廉政建设责任制检查考核和绩效评估内容。

　　（二）加强协调联动。按照“区负总责、街道具体负责”的领导体制和工作机制，发挥党工委的关键作用和纪工委的监督执纪作用。街道党工委及各部门单位要主动加强与上级对应部门的沟通对接。建立健全有关问题线索排查、涉纪涉法线索移送等部门协作机制。畅通信访举报渠道，建立问题线索台账，按照本级受理、同级移送、上级交办等类别进行逐件登记，实行动态监督检查和管理，做到件件有回音。建立专项整治工作调度、通报制度，工作进展情况实行一月一报告、一月一通报、两月一调度，重要情况随时报告、通报和调度。加大对重点问题突出、工作被动等地区和单位现场调度和督促指导力度。

　　（三）实行快查快结。支持配合区纪委部门通过自办、提级督办、分片联办和异地交叉办案等方式，加大案件查处力度。要严格遵守纪律审查时限规定及相关要求，探索快查快结的纪律审查方式和简易审理程序，简易案件的调查处理原则上不得超过1个月。对涉及非党员、非国家公职人员的有关违法犯罪问题，及时移送、协调公安、检察机关查办。

　　（四）注重整治实效。对“雁过拔毛”式腐败问题“零容忍”，收到反映就要认真核实，发现问题就要及时查处，通过采取组织处理、纪律处分、移送司法机关处罚等措施，形成有力震慑，确保实现专项整治预期目标。坚持严格责任追究，对整治不到位、工作走过场，存在严重腐败问题不报告、不查处或者查处不力，以及发生系统性、区域性腐败问题的，严肃追究相关单位责任。

　　中共益阳市赫山区桃花仑街道党政办         2016年5月10日印发