赫山街道创建计划生育基层群众自治示范村（社区）实施方案

各村、社区：

    为切实搞好基层群众自治示范村（社区）创建活动，探索建立基层人口计生工作新机制，建立健全广大群众自觉参与和实行计划生育的长效机制，引导群众自治，根据区人口计划生育协会关于全面推进全区计划生育基层群众自治的指导意见，进一步推动人口和计划生育基层群众自治村（社区）示范活动健康发展，现结合我街道群众自治工作实际，制定本实施方案。

一、指导思想

    以党中央关于全面深化改革重要精神为指导，以反映民声、集中民智、赢得民心为重点，以夯实工作基础、进一步推进计划生育基层群众自治长效工作机制建设为目标，着力完善计划生育基层群众自治组织保障机制、经常工作机制、督查考核机制、经费保障机制，突出“两手抓”，即一手抓典型推动，一手抓平衡发展，真正在全街道建立起“街道指导、村（社区）为主”的计划生育工作机制，有效促进全街道计生工作稳定、持久、健康发展，促进全街道计生工作整体水平的提升。

二、目标任务

通过加强村（社区）计生协会组织网络建设、制度建设和阵地建设，全面推进计划生育基层群众自治工作，夯实计划生育基层基础工作，具体要求是：在巩固提高已经达标验收的群众自治示范村（社区）的基础上，2015年团洲社区、梓山社区、银东社区、台家?F社区、梓园社区、赫山社区、罗溪社区、朝阳路社区、洪家村社区、东风岭社区、大丰村、赫山村等十二个单位均要达到群众自治示范村（社区）的标准。

三、工作要求

 为切实推进计划生育基层群众自治示范村（社区）创建活动的开展，赫山街道成立由办事处主任王国军任组长、分管领导张志斌、计生协会老会长蔡爱华任副组长，村（社区）主任为成员的领导小组，领导小组下设办公室，由街道计生协会秘书长徐建云兼任办公室主任，负责日常创建工作，领导小组具体督导抓好以下几项工作：

1、基层群众自治工作纳入本单位年度计生目标管理考核，且占总分值20%以上；

2、确保经费投入，街道办事处对每个示范创建村（社区）投入工作经费3000元以上（不含妇女小组长工资）；

3、组织开展集中宣传活动，大力宣传计划生育基层群众自治的政策、作法、营造良好工作氛围；

4、印发宣传资料，重点宣传现行生育政策、利导政策、计生办事程序、计生群众自治政策等；

5、街道政务公开栏对计生政策、办事程序、骨干会员作用发挥、计生基层群众自治政策和作法全面准确化公开；

6、加强流动人口计生协会建设，投入专门经费加强流动人口计生协会建设，由徐建云专人负责联络流动人口计生协会工作，加强对流动人口计生协会负责人的业务培训。在罗溪社区、银城市场建立流动人口计生协会，并设有固定办公室，办公室设备齐全，设有固定联系电话，办公电脑等。流动人口计生协会与户籍地计生办联系渠道畅通，及时将在外流动人口婚育状况、居住地址和联系方式的变动情况通报街道计生办。每年组织开展流动育龄妇女的健康检查、生育关怀、维权行动等活动提供便民服务。

7、开展生育关怀行动。（1）制定本辖区生育关怀实施办法，街道办事处、村（社区）两级筹措好关怀资金，开展生育关怀行动。（2）利用“5.29”、“7.11”等重要节日，每年开展一次以上集中关怀活动，按街道总人口人均不低于1元的标准投入经费。（3）真实准确申报享受上级生育关怀对象情况。

各村（社区）按上级要求严格做好以下几项具体工作：

1、加强组织领导

（1）村（社区）高度重视人口计生工作，由支部书记任组长的群众自治工作领导小组。

（2）村（社区）计生协会机构完善，会长、副会长、秘书长、会员小组长职责清晰；村（社区）常务副会长工作补贴落实到位；村（社区）计生协会规章制度健全（学习制度、培训制度、联户制度、评先评奖制度等）。

（3）计生女组长（协会小组长）“民选、村（社区）用、街道聘”的选举制度落实到位；计生女组长集中培训、例会、报酬待遇、考核奖惩制度落实到位；计生女组长工作手册统一规范。

2、加强机制建设

（1）村（社区）《自治章程》符合法律法规和现行计划生育政策，群众计生权力义务清楚明了，各项奖励和限制措施有本地特色，可操作性强；《自治章程》的制定严格执行了“起草、征求意见、修订、村民签字通过”四项程序且在醒目位置公示。

（2）90%以上育龄家庭跟村（社区）签订了《诚信计生协议书》。

（3）计生女组长作用发挥好，计生女组长对本组各类计生信息（人口出生与死亡、节育措施变更，育龄妇女妊娠信息、流动人口信息等）能准确掌握并当月上报，能通过计生女组长（协会小组长）组织80%以上45周岁以下常住本组育龄妇女按时参加妇检。

（4）实行骨干会员联系计生家庭制度，每个村（社区）骨干会员不得少15人，骨干会员每月上门服务一次以上，工作记录全面、内容具体。

（5）村（居）务公开。村（社区）计生信息，协会组织机构、成员、职责，计生女组长（协会小组长）名册、职责范围，骨干会员“一对一”帮扶对象名册等在醒目位置公示。

（6）开展民主评议。大多数育龄群众能参与对本村（社区）计划生育工作情况的评议，评议结果与本村（社区）计划生育专职干部报酬挂钩。

（7）硬件建设规范。村（社区）计生协会要统一挂牌，要建立起“会员之家”，要达到“九有”：有组织机构、章程、活动场所、制度和图标上墙、会员花名册、开展活动的相册、工作记录、优惠政策落实档案、生育关怀（救助）活动慰问花名册。

3、加强自我教育

（1）村（社区）计生宣传阵地规范，“阳光计生”宣传栏内容全面准确，更新及时。

（2）有村（社区）计生文艺宣传队（有名单、有宣传节目单、有宣传台词或剧本），且开展了义务宣传（群众知晓）；各类计生政策宣传资料入户率达90%以上。

4、取得工作实效

（1）无人口出生瞒报、漏报、错报，三年期内符合政策生育率80%以上。

（2）村（社区）计生工作阵地建设规范、计生台帐资料齐全规范。

（3）群众对计生工作满意度达90%以上。

（4）群众对涉及本人的现行生育、利导政策、避孕节育知识等知晓率达90%以上。

（5）期内长效节育措施落实率达80%以上，准确率达100%。

（6）流动人口登记率达100%，流向和联系方式详细准确达80%以上。

（7）妇检到位率达80%以上。

（8）社会抚养费征收工作环境良好。

（9）群众自治工作与新农村建设、文明幸福家庭建设、美丽乡村建设共同推进，邻里互助、尊老爱幼、男女平等、遵纪守法的新风尚基本形成。

四、严格奖惩

区人口计生领导小组每年年底组织对各单位开展计划生育基层群众自治示范创建活动进行验收，验收结果纳入人口计生工作综合评估的主要内容，加大计分权重，对经检查验收达标的村（社区），街道办事处给予2000元的奖励，对没有达标的村（社区），年终考核不得评为人口计生工作先进单位，对未开展自治创建工作的村（社区），对相关责任人予以诫勉谈话。

赫山街道办事处

二?一五年四月二十日