《赫山街道进一步落实人口和计划生育工作责任制的若干规定》

赫山街道进一步落实人口和计划生育

工作责任制的若干规定

2015年是我国全面深化改革之年，为进一步贯彻执行中央关于计划生育基本国策地位，党政一把手负总责，一票否决制“三个不变”，责任、措施、投入、落实“四个到位”的工作要求，健全人口和计划生育工作责任制，强化人口和计划生育目标管理，实现我街道人口和计划生育工作“创先保模”的工作目标。现结合我街道实际，作出如下规定：

一、明确2015年度人口和计划生育工作责任目标

2015年度人口计生工作的责任目标是：以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导，以机构改革为契机、破难题、创特色，坚定“创先保模”工作目标，坚持依法行政和优质服务，实现信息网络、村级网底、城市网格“三网融合”，强化服务创新、考核评估、综合治理“四大举措”，为我街道率先全面建成小康社会创造良好的人口环境。

具体工作目标：人口自然增长率控制在7‰以下，符合政策生育率达90%，综合治理到位率98%以上，期内节育措施落实率达92%(含长效措施落实率80%以上)，社会抚养费征收立案率达100%(个案征收到位率70%以上)，流动人口综合管理到位率达99%，统计准确率达98%，独生子女领证率达80%，奖励扶助准确率达100%(含确认及时率85%以上)，村(居)民自治合格率达80%，出生性别比较上年有所下降。

二、界定人口和计划生育工作“一票否决”和“黄牌警示”

(一) 界定人口和计划生育工作“一票否决”的政策

部门单位人口和计划生育工作出现下列情况之一的予以“一票否决”。

1、各单位年内发生违法生育或非法收养的；

2、人口和计划生育工作综合治理部门在省定性调查中，因履行职责不到位，工作不落实，影响了我街道在全区评估排队中类别的。

(二) 村(社区)人口和计划生育工作出现下列情况之一的予以“一票否决”。

1、在省、市、区抽查中出现了2例及以上政策外生育统计水份的；

2、村(社区)或村(社区)干部擅自收取、挪用、截留社会抚养费的；

3、连续两年被“黄牌警示”或“一票否决”的；

4、年内连续两次被“预否决”的；

5、符合政策生育率低于年度责任指标1个百分点以上的。

三、严格落实人口和计划生育责任追究制度

(一) “一票否决”责任追究制度

年度人口和计划生育工作在省、市、区考核中被“一票否决”，取消当年的综合性荣誉称号和各项评先评优资格。对“四包一”责任人每人处罚款400元，村(社区)党支部书记免职，村(社区)计生专干解聘；情节严重的，根据党纪条规给予“四包一”责任人中的村(社区)干部党纪处分，给予“四包一”责任人中街道干部党纪政纪处分。

(二) 被“黄牌警告”的村（社区）、部门单位，由街道办事处发出黄牌警告，责成限期改变落后面貌，并对主要负责人和直接责任人给予诫勉谈话，其“四包一”责任人当年不得评先评优。

(三)“动态管理”责任追究制度

对未完成阶段性工作任务或跟不上全街道平均进度，在平时抽查、解剖调查、专项督查中出现严重问题的部门单位，村(社区)及时予以警示，并实行“预否决”，凡被“预否决”的单位，予以通报批评，并对单位主要负责人、直接责任人实行诫勉谈话。

年度内符合政策生育率在90%以下的社区和在88%以下的村(含村改社区)，按每降低5个百分点的比值范围分别对“四包一”责任人各处罚400元的标准进行经济处罚。

(四) “综合治理”责任追究制度

严格执行《关于进一步落实人口和计划生育工作责任制的若干规定》(益赫发[2014]2号)相关规定，坚持人口和计划生育综合治理体制，强化人口计生综合治理职责，严格执行计划生育审查和人口管理信息实时通报制度，确保将信息成果转化为工作效果，继续推行“两扶一免”政策，依法落实“独生子女保健费”、“单独二孩”生育政策、“多分一人份额”、“独生子女中考加分”等利益导向措施。部门单位人口和计划生育综合治理履行责任不到位的，对其主要领导，有关人员给予诫勉谈话，情节严重的，要给予党纪政纪处分。

(五) 公众人物与干职工违反计生政策责任追究制度

1990年以来，违法生育或非法收养的，一律不得担任党代表、人大代表、政协委员、村（居）委委员候选人；干部职工违法生育或非法收养的，一律根据政纪有关条规给予开除公职处分；合同制人员违法生育或非法收养的，一律解除劳动用工合同，不再聘用；党员违法生育或非法收养的，一律根据党纪条规给予开除党籍处分。

四、严格兑现人口和计划生育奖惩制度

1、对村、社区、辖区内各单位考评按照平时抽查与年终检查，本街道与省、市、区考核相结合的综合考评办法，对辖区内各单位年度考核综合得分在99分以上(含99分)的单位为一类单位，授予“人口和计划生育工作先进单位”称号，凡总分在99分以下、95分以上(含95分)的单位为二类单位，凡总分在95分以下的单位为三类单位，其三类单位报请主管部门比照益赫发[2015]3号文件给予相关处罚。社区年度考核综合得分在98分以上为一类单位，对排名前2位的单位授予“人口和计划生育工作先进单位”称号，综合得分在98分以下，90分以上的单位为二类单位；综合得分在90分以下的单位为三类单位。被评为先进单位的社区奖励1000元，并对社区主任、计生专干各奖励500元，对三类单位的社区各经济处罚1000元；并对社区主任、计生专干各处罚500元，村(含村改社区)年度考核综合得分在95分以上为一类单位，对排名第一位的单位授予“人口和计划生育工作先进单位”称号，综合得分在90分以上的单位为二类单位；综合得分在90分以下的单位为三类单位。被评为先进单位的村(含村改社区)奖励1000元，并对先进单位的主要责任人(含村改社区主任、计生专干)各奖励500元，三类单位的村(含村改社区)各经济处罚1000元，并对村(含村改社区)主任、计生专干各处罚500元。

2、当年无政策外生育且连续三年累计符合政策生育率在90%以上，期内避孕节育措施落实率在92%以上（含长效措施落实率80%以上），各项基础工作达到先进标准的村(社区)为“人口和计划生育工作先进村(社区)”，被区评为“人口和计划生育先进村(社区)的”，奖励村(社区)1000元，奖励“四包一”责任人各400元。

3、对当年无政策外生育的村(社区)奖励“四包一”责任人各200元。

4、查处“两非”典型案件奖励办法

凡村(社区)、辖区内各单位提供线索1例“两非”典型案件，奖励办案单位2000元，其中奖励村(社区)主要负责人与办案人员各500元，并在年终考评总分中加分。

附件：赫山街道计划生育“四包一”责任人员表

赫山街道办事处计划生育“四包一”责任人员表