赫山街道巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴 有效衔接工作全面提升行动方案

为贯彻落实全省巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作（以下简称有效衔接）推进暨突出问题整改部署动员会、全市有效衔接工作讲评会暨突出问题整改部署会议精神，扎实抓好有效衔接工作和突出问题整改，全面提升工作质效，经党工委、办事处决定，在全街道开展巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作全面提升行动，特制定本方案。

一、行动目标

对标有效衔接年度任务，聚焦市、区督查考核反馈问题，集中力量排查风险隐患与工作薄弱环节，认真做好问题整改，推动有效衔接工作提质增效，坚决守住不发生规模性返贫底线，在年底市、区考核中创先争优。

二、行动内容

（一）责任落实方面

1.建立督导问效机制。将有效衔接工作纳入对各社区督导问效重要内容，推动书记抓乡村振兴的责任进一步压实。行动期间，相关街道领导要加大对联点社区的督促力度，街道党工委实施乡村振兴战略领导小组办公室将采取“四不两直”的方式对各单位进行暗访督查，现场反馈交办问题。（责任单位：街道党工委实施乡村振兴战略领导小组办公室，各村改居社区）

2.建立专班推进机制。成立由街道党工委、办事处分管领导任双组长，5个有考核指标任务的社区分管领导为成员的工作专班，定期召开会议，调度部署问题整改工作，研究解决突出问题。（责任单位：街道党工委实施乡村振兴战略领导小组办公室，各村改居社区）

3.建立问题交办机制。坚持“责任交办给书记、问题交办给单位”，对2022年以来中央、省市考核评估、调研督查、区考核发现的问题进行全面梳理，对照排查，形成问题清单予以交办，推动各社区全面排查。被交办单位要在15天内对问题进行整改，并将整改情况报街道党工委实施乡村振兴战略领导小组办公室。（责任单位：街道党工委实施乡村振兴战略领导小组办公室，各村改居社区）

4.建立联合督导机制。街道党工委实施乡村振兴战略领导小组办公室牵头，9月底前，组织对5个村改居社区和结对帮扶工作开展一次“每村过关”专项督导；10月下旬，组织工作专班对全面提升行动工作情况开展一次专项督导。（责任单位：街道党工委实施乡村振兴战略领导小组办公室，各村改居社区）

5.建立挂牌督办机制。参照《益阳市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接挂牌督办工作办法（试行）》要求，对工作开展不到位、严重滞后的社区，实行挂牌督办。被挂牌督办单位有效衔接工作年度考核不得评为优秀等次，年度绩效考核予以扣分。对挂牌督办整改问题不到位的和未按时完成全面提升工作的，责成作出书面检查，并由街道党工委实施乡村振兴战略领导小组对社区书记、直接责任人进行约谈，造成严重后果和产生恶劣影响的，严肃追责问责。（责任单位：街道党工委实施乡村振兴战略领导小组办公室、街道党工委）

（二）政策落实方面

6.教育保障。对全街道脱贫户、监测户进行一次全覆盖调查摸底，确保不出现一例义务教育阶段失学辍学情况，对因身体原因不能正常上学的脱贫家庭学生做好送教上门或休学手续，确保所有适龄未成年人完成九年义务教育。确保符合政策补助条件的义务教育阶段和职业教育学生足额发放补助，应补尽补。（责任单位：街道社会事务办公室，乡村振兴办，各村改居社区）

7.住房保障。对新纳入的监测户主动上门开展住房安全评估并出具房屋安全评估报告；对符合危房改造条件的脱贫户、监测户要及时实施危房改造。对所有脱贫户、监测户开展一轮住房安全“回头看”，及时排查处理住房安全隐患，确保“人不住危房、危房不住人”。（责任单位：街道自然资源和生态环境办公室，各村改居社区）

8.医疗保障。全面核查所有脱贫户和监测户医保参保情况，对未参保人员进行补缴，保证脱贫户和监测户医保参保率100%。对慢病家庭医生签约情况进行一次调查摸底，落实每年服务不少于4次的政策。落实大病保险、医疗救助等医疗保障政策；加大医保政策宣传，提高政策知晓率；持续巩固提升区乡村三级医疗服务水平。（责任单位：街道卫生服务中心，社会事务综合服务中心，各村改居社区）

9.饮水安全保障。对全街道脱贫户、监测户安全饮水情况进行一次调查摸底，对存在饮水困难的对象及时采取措施，确保实现安全饮水全覆盖。定期对全街道千人以上供水工程开展全面督查，包括应急预案制定情况、饮水安全保障情况、工程运行情况、消毒设备运行情况、安全生产隐患情况等。（责任单位：街道农业综合服务中心，各村改居社区）

10.兜底保障。建立健全低收入人口动态监测和救助帮扶机制，加强社区低收入人口监测，分层分类实施精准救助，继续落实好低保、特困供养、养老等综合社会保障政策，实现“应保尽保、应救尽救”，防止因灾因意外事故等基本生活无保障的极端案例发生。（责任单位：街道社会事务办公室，各村改居社区）

（三）工作落实方面

11.防返贫监测。结合防返贫监测系统风险数据信息，扎实开展第二轮集中排查工作，特别是对“六类重点人群”要重点关注，符合条件的及时纳入监测范围，确保“应纳尽纳”；对不符合条件的耐心做好解释工作，做到易返贫人口动态清零。扎实开展2023年脱贫户、监测户收入统计工作，收入计算做到“实事求是，严格标准，群众认账”。对“三类重点群体”按照“一户一策、一户多策”的要求，制定行之有效的增收措施，确保不发生返贫风险。（责任单位：街道乡村振兴办，各村改居社区）

12.结对帮扶。实现街道班子和中层骨干结对帮扶（联系）全覆盖，落实结对帮扶“五个一”和结对联系“四个一”的要求。（责任单位：街道乡村振兴办，各村改居社区）

13.就业帮扶。对外出务工的脱贫户、监测户进行一次调查摸底，对“两有”（有劳动能力，有就业意愿）人员中未就业的对象进行业务培训和推荐就业。对现有公益性岗位，要优先安排脱贫户、监测户就业，要加大公益岗位开发力度。（责任单位：街道社会事务综合服务中心，乡村振兴办）

14.产业帮扶。对产业帮扶情况进行一次全面摸底，督促帮扶企业按时进行分红，对已经到期的和即将到期的帮扶协议，及时进行续签。进一步完善联农带农机制，确保符合条件的脱贫户和监测户至少享受1项以上产业帮扶措施，实现帮扶全覆盖。（责任单位：街道乡村振兴办）

15.衔接资金管理。建立衔接资金项目报账“一月一调度”工作机制，督促社区按要求报账，报账进度计入年度考核；开展一次衔接资金使用管理和项目实施情况专项检查，加强资金使用管理的监督，提高资金使用的效益;对已完成项目进行确权登记，落实资产后续管护责任、监管主体责任，规范后续运营管护，建立后续管理长效机制。（责任单位：街道财政所、乡村振兴办）

16.农村人居环境整治。构建整齐、干净、清爽的农村人居环境。加大宣传教育力度。广泛开展形式多样、内容丰富的宣传教育，进一步激发群众关心、支持、参与人居环境整治的热情。开展“百日攻坚”行动回头看。针对“百日攻坚”行动台账资料和问题整改情况进行一次系统的“回头看”，确保问题整改不反弹，着力持续巩固“百日攻坚”行动成果。强化督查考核力度。创新督查指导方式，组织专门队伍不定期开展“四不两直”检查，对发现的问题，下发整改清单，限期整改，并纳入年度考核内容。（责任单位：街道自然资源和生态环境办公室、乡村振兴办）

三、行动步骤

（一）动员部署。9月上旬，动员部署有效衔接工作全面提升行动，街道制定具体实施方案，做好宣传动员、人员组织、业务培训等相关准备工作。

（二）组织实施。9月中旬到10月底，集中力量、集中精力、狠抓落实。对“两不愁三保障和饮水安全”等重点领域要开展全覆盖排查，确保10月底实现有效衔接问题动态清零。

（三）检查验收。10月中旬，由街道党工委实施乡村振兴战略领导小组办公室牵头，成立检查验收组，对各社区有效工作全面提升行动进行全面检查验收，验收结果纳入年度考核范围。

四、行动要求

（一）加强组织领导。街道切实履行摸排主体责任，各部门切实履行政策落实主体责任。各村改居社区书记是第一责任人，对各自辖区有效衔接工作全面提升行动负总责，对本次行动直接部署、直接落实、直接协调。

（二）统筹协调推进。各村改居社区要依据此方案，明确方法步骤、责任分工，对各类调查摸底工作进行有效整合，确保在10月底前完成全面调查摸底任务。要凝聚工作合力，做到上下联动、沟通协调，互相支持、互相配合，责任上再压实，行动上再发力，作风上再严实，全力以赴推动工作全面提升行动落到实处。

（三）坚持标本兼治。要根据市、区督查考核反馈问题举一反三，全面梳理排查，建立问题整改清单。要聚焦整改重点，紧盯关键环节，强化跟踪问效。对集中整改期内能解决的问题，立行立改；对需要长期整改的问题，持续整改，建立形成长效机制。

（四）强化沟通联系。各部门要加强与上级主管部门的联系，及时总结经验做法，反映我街道有效衔接工作取得的成效，特色亮点；要及时跟进今年上级有效衔接考核评估工作的安排和进展情况，提前做好相应准备；对行动期间发现的疑难问题，要及时与上级沟通，协调解决。